Постановление Администрации Томской области от 11.03.2020 № 102а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

11.03.2020

№ 102а

 

 

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий

 вдеятельность исполнительных органов государственной власти Томской области,

предоставление государственных имуниципальных услуг на базе

многофункциональных центров»

 

(В редакцииПостановления Администрации

  Томской области от31.07.2020 г. № 371а)

 

 

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской областиот28.02.2019 № 87а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»(«Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (214), часть 2 от15.03.2019).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской областиобеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области понаучно-образовательному комплексу.

 

 

 

 

ГубернаторТомской области                                                                    С.А.Жвачкин

 


 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 11.03.2020 № 102а

 

 

Ведомственнаяцелевая программа

«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий

в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области,

 предоставление государственных и муниципальныхуслуг на базе

 многофункциональных центров»

 

(В редакцииПостановления Администрации

Томской области от31.07.2020 г. № 371а)

 

Паспортведомственной целевой программы Томской области

 

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент развития информационного общества Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Первый тип

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Развитие информационного общества в Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Обеспечение поддержки цифровых технологий в сфере государственного управления, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров и информирование населения о политической, социально-экономической ситуации в Томской области

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров

Задача СБП согласно положению о СБП

Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна»

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2020 год

2021 год

2022 год

1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий)

%

97,1

97,1

97,1

2. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в областном государственном казенном учреждении «Томский областной многофункциональный центр

по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в соответствии

с оценками, переданными в «Информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг»

%

не менее

90

не менее

90

не менее

90

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

2020 год (В редакции Постановления Администрации Томской области от 31.07.2020 г. № 371а)

0113

2016100000

610

18318,0

0113

2016100000

110

201868,1

0113

2016100000

240

44324,6

0113

2016100000

850

1120,6

0113

2016100092

110

5590,0

0113

2016100092

240

4213,0

0113

2016100092

850

10,0

всего

x

x

x

275444,3

2021 год

0113

2016100000

610

13575,4

0113

2016100000

110

200468,9

0113

2016100000

240

36609,8

0113

2016100000

850

1120,6

0113

2016100092

110

5590,0

0113

2016100092

240

4567,0

0113

2016100092

850

10,0

всего

x

x

x

261941,7

2022 год

0113

2016100000

610

13575,4

0113

2016100000

110

200468,9

0113

2016100000

240

36609,8

0113

2016100000

850

1120,6

0113

2016100092

110

5590,0

0113

2016100092

240

4963,0

0113

2016100092

850

10,0

всего

x

x

x

262337,7

 

1.Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

 

Основной целью ВЦП является предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»и обеспечение бесперебойного функционирования элементов электронногоправительства Томской области.

В целях повышения качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в Томской областираспоряжением Администрации Томской области от 19.10.2009 № 736-ра «О созданииобластного государственного учреждения «Томский областной многофункциональныйцентр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» было созданообластное государственное казенное учреждение «Томский областноймногофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальныхуслуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).

ОГКУ «ТО МФЦ» – учреждениепо оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одногоокна», а также по организации информационного и документационноговзаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти Томской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, атакже организациями, участвующими в предоставлении услуг (далее – исполнители).

Основными функциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:

реализация принципа «одногоокна», включающего создание единого места приема у граждан необходимыхдокументов (далее – заявителей), а также оказание услуг по первичной обработкедокументов, их регистрации и выдаче заявителям результирующих документов;

организация доставки (курьерскаядеятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей кзаявителям;

оказание заявителям одновременнонескольких взаимосвязанных услуг;

организация информированиязаявителей по вопросам оказания услуг;

обеспечение оказания услуг сучетом стандарта комфортности;

организация информационного идокументационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

обеспечение деятельностиинформационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;

оптимизация получениязаявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основезаключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;

консультационная деятельность.

На базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется более500 видов услуг по следующим направлениям:

социальная поддержка населения;

регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним;

поддержка предпринимательства;

определение гражданско-правового статусагражданина;

прочие услуги (составление договоров,землеустройство и т.д.).

Взаимодействие органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлении государственных(муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.

В 2011 году были реализованы проекты посозданию:

регионального центра телефонного обслуживанияграждан и организаций Томской области по вопросам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (8-800-350-0850);

мобильного офиса ОГКУ «ТО МФЦ» – специальноготранспортного средства, оборудованного офисной техникой и местами для приемазаявителей, для предоставления государственных и муниципальных услуг «навыезде» в удаленных и труднодоступных населенных пунктах муниципальныхобразований Томской области.

По состоянию на 01.01.2020 на территорииТомской области действуют:

18 подразделений ОГКУ «ТО МФЦ» (Кировский,Ленинский, Советский и Октябрьский районы г. Томска, г. Кедровый, г. Стрежевой,ЗАТО Северск, Александровский, Асиновский, Верхнекетский, Кожевниковский,Первомайский, Колпашевский, Кривошеинский,Молчановский, Тегульдетский,Чаинский и Шегарский районыТомской области);

38 территориально обособленных структурныхподразделений в Томском, Колпашевском, Молчановском, Кривошеинском, Кожевниковском и Шегарском районах Томской области, ведущих прием граждан попредоставлению государственных и муниципальных услуг;

13 бизнес-окон (3 вг. Северске и 10 в г. Томске) в целях реализации мероприятий по развитиюпредоставления услуг субъектам малого предпринимательства по принципу «одногоокна» с участием финансово-кредитных учреждений и иных организаций, оказывающихподдержку субъектам малого и среднего предпринимательства, на территорииТомской области.

Создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг,предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранениюадминистративных барьеров, повышению качества оказываемых населениюгосударственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрениязаявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.

В то же время это лишьпервый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ «ТО МФЦ» – обеспечениенаселению в Томской области возможности оперативного получения всего комплексагосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» безнеобходимости личного посещения исполнительных органов государственной властиТомской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области и взаимодействия с государственными гражданскими служащимиТомской области и муниципальными служащими в Томской области, а также обеспечение техническойвозможности предоставления государственных и муниципальных услуг в проактивном режиме, по жизненным ситуациям и поэкстерриториальному принципу.

Практика показывает, что возникающие проблемыпри реализации административной реформы наиболее эффективно решаютсяпрограммными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечитьнаиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочихресурсов.

Необходимым условием качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, исполнения государственных(муниципальных) функций является надежное функционирование элементовэлектронного правительства, к которым относятся инфраструктурные технологииэлектронного правительства и специализированные ведомственные ИКТ,поддерживающие отдельные административные действия и/или административныепроцедуры процессов предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных (муниципальных) функций.

Элементы электронного правительства являютсяфункциональными аналогами различных служб государственного администрированияпри традиционном «бумажном» способе поддержки исполнения государственных(муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, электронные способыпредоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениягосударственных (муниципальных) функций являются законодательно определенным ирегламентированным способом деятельности государственных (муниципальных)органов в технологически новой электронной форме. В связи с этим требованияобеспечения надежности, безопасности, непрерывности функционирования ИКТявляются одними из ключевых требований исполнения соответствующихгосударственных (муниципальных) полномочий.

Важным условием создания эффективной системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме являетсябесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированныхинформационных систем электронного правительства.

Координатором и ответственным за формирование инфраструктурыэлектронного правительства является Департамент развития информационногообщества Администрации Томской области.

Областное государственное бюджетноеучреждение «Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томскойобласти» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») в соответствии с распоряжением АдминистрацииТомской области от 26.08.2013 № 657-ра «О региональной инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»определено ответственным за эксплуатацию региональной инфраструктурывзаимодействия (оператором эксплуатации региональной инфраструктурыэлектронного правительства).

 

2. Описание методикрасчета показателей непосредственного результата

(мероприятий ВЦП)

 

Наименование показателя

Единица измерения показателя

Положительная динамика (рост/ снижение/ стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ОГКУ «ТО МФЦ»

ед.

Рост

Подсчет

Ведомственная статистика

Количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме

ед.

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

Количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме

ед.

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

Количество приобретенного оборудования для организации единого почтового сервиса исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также подведомственных им организаций

ед.

Стабильность

Подсчет

Ведомственная статистика

(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.07.2020 г. № 371а)

3.Порядок управления ВЦП

 

Ответственный за реализацию ВЦП

Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП

Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области

 

4. Оценка рисковреализации ВЦП

 

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня

Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства

Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта

Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования

Кадровые риски.

В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг

Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»

Информационные риски.

В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг

Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер.

Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства

 

 


5.Мероприятия ВЦП

 

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель

мероприятия

Код классифика-ции расхо-дов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата

(показатели реализации мероприятия)

с

(месяц/ год)

по

(месяц/ год)

2020

год

2021

год

2022

год

наименование показателя

едини-ца измере-ния показа-теля

2020

год

2021

год

2022

год

1.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»

Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ»

01/2020

12/2022

ОГКУ «ТО МФЦ»

0113 2016100000

110

240

850

 

0113 2016100092

110

240

850

257126,3

248366,3

248762,3

Показатель объема:

количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»

ед.

933000

930000

930000

2.

 

Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в сфере информационно-коммуникацион-ных технологий ОГБУ «ОЦАИР», подведомствен-ным СБП, в соответствии с государственным заданием

Оказание государственных услуг (выполнение работ), указанных в приложении к настоящей ведомственной целевой программе

01/2020

12/2022

ОГБУ «ОЦАИР»

0113 2016100000

610

17018,0

13575,4

13575,4

Показатель объема:

количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме

ед.

3

3

3

Показатель, характеризующий качество: количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме

ед.

1

1

1

3.

Организация единого почтового сервиса исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также подведомственных им организаций (далее – ЕПС)

Приобретение серверного оборудования для организации ЕПС

01/2020

12/2020

ОГБУ «ОЦАИР»

0113 2016100000

610

1300,0

0,0

0,0

Показатель объема:

количество приобретенного оборудования для организации ЕПС

ед.

2

0

0

 

Итого

 

 

 

 

 

275444,3

261941,7

262337,7

 

 

 

 

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.07.2020 г. № 371а)

 


 

 

 

Приложение

к ведомственной целевой программе

«Обеспечение внедрения информационно-

коммуникационных технологий в деятельность

исполнительных органов государственной власти

Томской области, предоставление

государственных и муниципальных услуг на базе

многофункциональных центров»

 

 

Сводная информация

об объемах государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)областными государственными учреждениями в соответствии с государственнымзаданием, в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечениевнедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»

 

п/п

Наименование государственной услуги (работы)

Содержание государственной услуги (работы)

Условия оказания государственной услуги (выполнения работы)

Областные государственные учреждения, оказывающие государственную услугу (выполняющие работу)

Наименование и единица измерения показателей объема государственной услуги (работы)

Значения показателя объема государственной услуги (работы)

Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)

2020 год

2021 год

2022 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Государственные работы

1.1.

Обеспечение требований информационной безопасности инфраструктурных технологий электронного правительства Томской области

Обеспечение технической защиты

информационных

и телекоммуника-ционных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области

-

ОГБУ «ОЦАИР»

Количество защищаемых компонентов инфраструктуры электронного правительства, ед.

4

4

4

1882,8

1882,8

1882,8

1.2.

Техническое сопровождение

и эксплуатация, вывод

из эксплуатации информационных систем Томской области и компонентов информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры

Информационно-аналитическое, технологическое, научно-методическое и методологическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Томской области;

техническая поддержка, администрирование сети исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также информационных систем, в которых Учреждение определено оператором;

создание и размещение информационных ресурсов в системах общего пользования, в том числе в сети Интернет

-

ОГБУ «ОЦАИР»

Количество информационных систем обеспечения типовой деятельности, ед.

31

30

30

14527,8

11085,2

11085,2

1.3.

Ведение информационных ресурсов и баз данных Томской области

Ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем

-

ОГБУ «ОЦАИР»

Количество информационных ресурсов и баз данных, ед.

1

1

1

607,4

607,4

607,4

Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

17018,0

13575,4

13575,4

(В редакции Постановления Администрации Томской области от31.07.2020 г. № 371а)