администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
11.03.2020
№ 102а
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий
вдеятельность исполнительных органов государственной власти Томской области,
предоставление государственных имуниципальных услуг на базе
многофункциональных центров»
(В редакцииПостановления Администрации
Томской области от31.07.2020 г. № 371а)
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской областиот28.02.2019 № 87а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»(«Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (214), часть 2 от15.03.2019).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской областиобеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области понаучно-образовательному комплексу.
ГубернаторТомской области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 11.03.2020 № 102а
Ведомственнаяцелевая программа
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий
в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области,
предоставление государственных и муниципальныхуслуг на базе
многофункциональных центров»
(В редакцииПостановления Администрации
Томской области от31.07.2020 г. № 371а)
Паспортведомственной целевой программы Томской области
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | ||||||
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | ||||||
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие информационного общества в Томской области | ||||||
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Обеспечение поддержки цифровых технологий в сфере государственного управления, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров и информирование населения о политической, социально-экономической ситуации в Томской области | ||||||
Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров | ||||||
Задача СБП согласно положению о СБП | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна» | ||||||
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||
1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) | % | 97,1 | 97,1 | 97,1 | |||
2. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в областном государственном казенном учреждении «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в соответствии с оценками, переданными в «Информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг» | % | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | |||
Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
2020 год (В редакции Постановления Администрации Томской области от 31.07.2020 г. № 371а) | 0113 | 2016100000 | 610 | 18318,0 | |||
0113 | 2016100000 | 110 | 201868,1 | ||||
0113 | 2016100000 | 240 | 44324,6 | ||||
0113 | 2016100000 | 850 | 1120,6 | ||||
0113 | 2016100092 | 110 | 5590,0 | ||||
0113 | 2016100092 | 240 | 4213,0 | ||||
0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
всего | x | x | x | 275444,3 | |||
2021 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 13575,4 | |||
0113 | 2016100000 | 110 | 200468,9 | ||||
0113 | 2016100000 | 240 | 36609,8 | ||||
0113 | 2016100000 | 850 | 1120,6 | ||||
0113 | 2016100092 | 110 | 5590,0 | ||||
0113 | 2016100092 | 240 | 4567,0 | ||||
0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
всего | x | x | x | 261941,7 | |||
2022 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 13575,4 | |||
0113 | 2016100000 | 110 | 200468,9 | ||||
0113 | 2016100000 | 240 | 36609,8 | ||||
0113 | 2016100000 | 850 | 1120,6 | ||||
0113 | 2016100092 | 110 | 5590,0 | ||||
0113 | 2016100092 | 240 | 4963,0 | ||||
0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
всего | x | x | x | 262337,7 | |||
1.Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
Основной целью ВЦП является предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»и обеспечение бесперебойного функционирования элементов электронногоправительства Томской области.
В целях повышения качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в Томской областираспоряжением Администрации Томской области от 19.10.2009 № 736-ра «О созданииобластного государственного учреждения «Томский областной многофункциональныйцентр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» было созданообластное государственное казенное учреждение «Томский областноймногофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальныхуслуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).
ОГКУ «ТО МФЦ» – учреждениепо оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одногоокна», а также по организации информационного и документационноговзаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти Томской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, атакже организациями, участвующими в предоставлении услуг (далее – исполнители).
Основными функциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:
реализация принципа «одногоокна», включающего создание единого места приема у граждан необходимыхдокументов (далее – заявителей), а также оказание услуг по первичной обработкедокументов, их регистрации и выдаче заявителям результирующих документов;
организация доставки (курьерскаядеятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей кзаявителям;
оказание заявителям одновременнонескольких взаимосвязанных услуг;
организация информированиязаявителей по вопросам оказания услуг;
обеспечение оказания услуг сучетом стандарта комфортности;
организация информационного идокументационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);
обеспечение деятельностиинформационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;
оптимизация получениязаявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основезаключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;
консультационная деятельность.
На базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется более500 видов услуг по следующим направлениям:
социальная поддержка населения;
регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним;
поддержка предпринимательства;
определение гражданско-правового статусагражданина;
прочие услуги (составление договоров,землеустройство и т.д.).
Взаимодействие органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлении государственных(муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.
В 2011 году были реализованы проекты посозданию:
регионального центра телефонного обслуживанияграждан и организаций Томской области по вопросам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (8-800-350-0850);
мобильного офиса ОГКУ «ТО МФЦ» – специальноготранспортного средства, оборудованного офисной техникой и местами для приемазаявителей, для предоставления государственных и муниципальных услуг «навыезде» в удаленных и труднодоступных населенных пунктах муниципальныхобразований Томской области.
По состоянию на 01.01.2020 на территорииТомской области действуют:
18 подразделений ОГКУ «ТО МФЦ» (Кировский,Ленинский, Советский и Октябрьский районы г. Томска, г. Кедровый, г. Стрежевой,ЗАТО Северск, Александровский, Асиновский, Верхнекетский, Кожевниковский,Первомайский, Колпашевский, Кривошеинский,Молчановский, Тегульдетский,Чаинский и Шегарский районыТомской области);
38 территориально обособленных структурныхподразделений в Томском, Колпашевском, Молчановском, Кривошеинском, Кожевниковском и Шегарском районах Томской области, ведущих прием граждан попредоставлению государственных и муниципальных услуг;
13 бизнес-окон (3 вг. Северске и 10 в г. Томске) в целях реализации мероприятий по развитиюпредоставления услуг субъектам малого предпринимательства по принципу «одногоокна» с участием финансово-кредитных учреждений и иных организаций, оказывающихподдержку субъектам малого и среднего предпринимательства, на территорииТомской области.
Создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг,предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранениюадминистративных барьеров, повышению качества оказываемых населениюгосударственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрениязаявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишьпервый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ «ТО МФЦ» – обеспечениенаселению в Томской области возможности оперативного получения всего комплексагосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» безнеобходимости личного посещения исполнительных органов государственной властиТомской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области и взаимодействия с государственными гражданскими служащимиТомской области и муниципальными служащими в Томской области, а также обеспечение техническойвозможности предоставления государственных и муниципальных услуг в проактивном режиме, по жизненным ситуациям и поэкстерриториальному принципу.
Практика показывает, что возникающие проблемыпри реализации административной реформы наиболее эффективно решаютсяпрограммными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечитьнаиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочихресурсов.
Необходимым условием качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, исполнения государственных(муниципальных) функций является надежное функционирование элементовэлектронного правительства, к которым относятся инфраструктурные технологииэлектронного правительства и специализированные ведомственные ИКТ,поддерживающие отдельные административные действия и/или административныепроцедуры процессов предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных (муниципальных) функций.
Элементы электронного правительства являютсяфункциональными аналогами различных служб государственного администрированияпри традиционном «бумажном» способе поддержки исполнения государственных(муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, электронные способыпредоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениягосударственных (муниципальных) функций являются законодательно определенным ирегламентированным способом деятельности государственных (муниципальных)органов в технологически новой электронной форме. В связи с этим требованияобеспечения надежности, безопасности, непрерывности функционирования ИКТявляются одними из ключевых требований исполнения соответствующихгосударственных (муниципальных) полномочий.
Важным условием создания эффективной системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме являетсябесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированныхинформационных систем электронного правительства.
Координатором и ответственным за формирование инфраструктурыэлектронного правительства является Департамент развития информационногообщества Администрации Томской области.
Областное государственное бюджетноеучреждение «Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томскойобласти» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») в соответствии с распоряжением АдминистрацииТомской области от 26.08.2013 № 657-ра «О региональной инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»определено ответственным за эксплуатацию региональной инфраструктурывзаимодействия (оператором эксплуатации региональной инфраструктурыэлектронного правительства).
2. Описание методикрасчета показателей непосредственного результата
(мероприятий ВЦП)
Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/ снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
Количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
Количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
Количество приобретенного оборудования для организации единого почтового сервиса исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также подведомственных им организаций | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.07.2020 г. № 371а)
3.Порядок управления ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
4. Оценка рисковреализации ВЦП
Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта | Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг | Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» |
Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг | Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя |
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства |
5.Мероприятия ВЦП
№ п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расхо-дов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | наименование показателя | едини-ца измере-ния показа-теля | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||
1. | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ» | 01/2020 | 12/2022 | ОГКУ «ТО МФЦ» | 0113 2016100000 110 240 850 0113 2016100092 110 240 850 | 257126,3 | 248366,3 | 248762,3 | Показатель объема: количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | 933000 | 930000 | 930000 |
2. | Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в сфере информационно-коммуникацион-ных технологий ОГБУ «ОЦАИР», подведомствен-ным СБП, в соответствии с государственным заданием | Оказание государственных услуг (выполнение работ), указанных в приложении к настоящей ведомственной целевой программе | 01/2020 | 12/2022 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100000 610 | 17018,0 | 13575,4 | 13575,4 | Показатель объема: количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | 3 | 3 | 3 |
Показатель, характеризующий качество: количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
3. | Организация единого почтового сервиса исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также подведомственных им организаций (далее – ЕПС) | Приобретение серверного оборудования для организации ЕПС | 01/2020 | 12/2020 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100000 610 | 1300,0 | 0,0 | 0,0 | Показатель объема: количество приобретенного оборудования для организации ЕПС | ед. | 2 | 0 | 0 |
| Итого | | | | | | 275444,3 | 261941,7 | 262337,7 | | | | | |
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.07.2020 г. № 371а)
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Обеспечение внедрения информационно-
коммуникационных технологий в деятельность
исполнительных органов государственной власти
Томской области, предоставление
государственных и муниципальных услуг на базе
многофункциональных центров»
Сводная информация
об объемах государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)областными государственными учреждениями в соответствии с государственнымзаданием, в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечениевнедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
№ п/п | Наименование государственной услуги (работы) | Содержание государственной услуги (работы) | Условия оказания государственной услуги (выполнения работы) | Областные государственные учреждения, оказывающие государственную услугу (выполняющие работу) | Наименование и единица измерения показателей объема государственной услуги (работы) | Значения показателя объема государственной услуги (работы) | Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) | ||||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | ||||||||
1. | Государственные работы | ||||||||||||
1.1. | Обеспечение требований информационной безопасности инфраструктурных технологий электронного правительства Томской области | Обеспечение технической защиты информационных и телекоммуника-ционных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | - | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество защищаемых компонентов инфраструктуры электронного правительства, ед. | 4 | 4 | 4 | 1882,8 | 1882,8 | 1882,8 | ||
1.2. | Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации информационных систем Томской области и компонентов информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры | Информационно-аналитическое, технологическое, научно-методическое и методологическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Томской области; техническая поддержка, администрирование сети исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также информационных систем, в которых Учреждение определено оператором; создание и размещение информационных ресурсов в системах общего пользования, в том числе в сети Интернет | - | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных систем обеспечения типовой деятельности, ед. | 31 | 30 | 30 | 14527,8 | 11085,2 | 11085,2 | ||
1.3. | Ведение информационных ресурсов и баз данных Томской области | Ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем | - | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных ресурсов и баз данных, ед. | 1 | 1 | 1 | 607,4 | 607,4 | 607,4 | ||
Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
ИТОГО | 17018,0 | 13575,4 | 13575,4 | ||||||||||
(В редакции Постановления Администрации Томской области от31.07.2020 г. № 371а)