Постановление Администрации Томской области от 28.02.2020 № 95а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
28.02.2020
№ 95а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная
поддержка развития местного самоуправленияв Томской области»
В соответствии с постановлением АдминистрацииТомской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственнуюцелевую программу «Государственная поддержка развития местного самоуправления вТомской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившимсилу постановление Администрации Томской области от 21.02.2019№ 76а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержкаразвития местного самоуправления в Томской области» («Собрание законодательстваТомской области», № 3/1 (214), часть 2 от 15.03.2019).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию.
И.о . ГубернатораТомской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 28.02.2020 № 95а
Ведомственная целевая программа «Государственная поддержкаразвития
местного самоуправления в Томской области»
Паспорт ведомственной целевой программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент муниципального развития Администрации Томской области | ||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Тип 1 | ||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области | ||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие государственной гражданской и муниципальной службы, местного самоуправления в Томской области | ||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области | ||||
| Задача СБП согласно положению о СБП | Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области по вопросам, относящимся к деятельности Департамента муниципального развития Администрации Томской области | ||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |
| Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области | % | 42,1 | 42,2 | 42,3 | |
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||
| 2020 год | 0113 | 2326040940 | 530 | 14275,1 | |
| | 0113 | 2326000000 | 240 | 1739,7 | |
| всего | X | X | X | 16014,8 | |
| 2021 год | 0113 | 2326040940 | 530 | 14275,1 | |
| | 0113 | 2326000000 | 240 | 1739,7 | |
| всего | X | X | X | 16014,8 | |
| 2022 год | 0113 | 2326040940 | 530 | 14275,1 | |
| | 0113 | 2326000000 | 240 | 1739,7 | |
| всего | X | X | X | 16014,8 | |
1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
Местное самоуправлениев Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значениев политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровеньвласти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностейнаселения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономическогоразвития муниципального образования, повышения качества жизни населения.
На территории Томской областирасположено 135 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальныхрайонов, 3 городских и 112 сельских поселений.
Со стороныорганов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданиюусловий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в томчисле по созданию условий для осуществления отдельных государственных полномочийпо созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области.
В рамках ВЦП предусмотренымероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов»:
использование автоматизированнойинформационной системы управления для проведения более объективного мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области;
проведение социологическихисследований по вопросам эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, с применением IT-технологий;
разработка методическихрекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,направленных на повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области.
2. Внедрение в органахместного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационныхтехнологий и программного обеспечения.
3. Реализация Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления»:
проведение мероприятий,посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения институтаместного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
4. Обеспечение финансированияосуществления государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий в Томской области.
В 2019 году в рамках мероприятий,предусмотренных ВЦП, во всех муниципальных образованиях Томской области был проведенмониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, организованопроведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органовместного самоуправления (доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томскойобласти составила более 1,3%); проведены праздничные мероприятия, посвященные Днюместного самоуправления; проводится работа по обеспечению осуществления отдельныхгосударственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административныхкомиссий в Томской области.
2. Описание методик расчета показателей непосредственногорезультата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг | ед. | Стабильность | Исходя из количества муниципальных образований Томской области | Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» |
| Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей | ед. | Стабильность | Исходя из количества муниципальных образований Томской области | Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» |
| Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области | % | Рост | Допр = Ч1*100/Ч2, где: Ч1 – численность выборочной совокупности респондентов; Ч2 – численность населения Томской области 18 лет и старше | Официальная статистическая информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области |
| Количество выполненных государственных контрактов по организации мероприятий | ед. | Стабильность | Исходя из количества заключенных государственных контрактов | Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления» |
| Количество муниципальных образований Томской области, которым предоставлена субвенция на осуществле-ние отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административ-ных комиссий в Томской области | ед. | Стабильность | Исходя из количества муниципальных образований Томской области | Закон Томской области от 24 ноября 2009 года № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области» |
3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Шрейдер Ольга Анатольевна – начальник Департамента муниципального развития Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа организуется в рамках деятельности Департамента муниципального развития Администрации Томской области |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Шурутова Ирина Игоревна – консультант Департамента муниципального развития Администрации Томской области |
4. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| 1. Несвоевременное внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления | Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года |
| 2. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией | Неточная классификация городских округов и муниципальных районов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления |
| 3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях | Неиспользование возможностей программного обеспечения |
| 4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти |
5. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с месяц/год | по месяц/ год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | наименование показателя | единица измере-ния показа-теля | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||
| 1. | Оказание услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области в целях обеспечения проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области | Формирование технического задания, обеспечение размещения государствен-ного заказа, экспертиза представленных документов и заключение государствен-ных контрактов | 01.2020 | 12.2022 | Департамент муниципаль-ного развития Администра-ции Томской области | 0113 2326000000 240 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг | ед. | 20 | 20 | 20 |
| 2. | Организация проведения социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области | Формирование технического задания, разработка методики проведения независимых опросов населения с помощью IT-технологий, обеспечение размещения государствен-ного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государствен-ных контрактов | 01.2020 | 12.2022 | Департамент муниципаль-ного развития Администра-ции Томской области | 0113 2326000000 240 | 1039,7 | 1039,7 | 1039,7 | Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей | ед. | 20 | 20 | 20 |
| Показатель качества: доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области | % | 1,3 | 1,3 | 1,3 | ||||||||||
| 3. | Организация проведения мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления» | Формирование технического задания, обеспечение размещения государствен-ного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государствен-ных контрактов | 01.2020 | 12.2022 | Департамент муниципаль-ного развития Администра-ции Томской области | 0113 2326000000 240 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | Показатель объема: количество выполненных государственных контрактов по организации мероприятий | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области | Осуществление отдельных государствен-ных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административ-ных комиссий в Томской области | 01.2020 | 12.2022 | Департамент муниципаль-ного развития Администра-ции Томской области | 0113 2326040940 530 | 14275,1 | 14275,1 | 14275,1 | Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, которым предоставлена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области | ед. | 20 | 20 | 20 |
| | Итого по ВЦП | | | | | | 16014,8 | 16014,8 | 16014,8 | | | | | |