Постановление Администрации Томской области от 17.02.2020 № 75а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
17.02.2020
№ 75а
Об утверждении ведомственной целевой программы« Организация
предоставления, переоформления иизъятия горных отводов для разработки
месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»
В соответствии спостановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьведомственную целевую программу «Организация предоставления, переоформления иизъятия горных отводов для разработки месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых» согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Признатьутратившим силу постановление Администрации Томской области от31.01.2019 № 41а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов дляразработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»(«Собрание законодательства Томской области», № 2/1 (212) от 15.02.2019).
3. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликованиенастоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.
И.о. Губернатора Томской области А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации
Томской области
от 17.02.2020 №75а
Ведомственнаяцелевая программа «Организация предоставления, переоформления и изъятия горныхотводов
для разработки месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых»
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | ВЦП 1-го типа | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых | ||||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых | ||||||
| Задача СБП согласно положению о СБП | Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов (общераспространенные полезные ископаемые) | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||
| Количество муниципальных образований – получателей субвенции | ед. | 12 | 12 | 12 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
| 2020 год | 0113 | 0326040100 | 530 | 67,6 | |||
| всего | x | x | x | 67,6 | |||
| 2021 год | 0113 | 0326040100 | 530 | 67,6 | |||
| всего | x | x | x | 67,6 | |||
| 2022 год | 0113 | 0326040100 | 530 | 67,6 | |||
| всего | x | x | x | 67,6 | |||
Раздел 1.Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
В Томскойобласти имеется значительное количество участков недр местного значения, накоторых осуществляется разработка общераспространенных полезных ископаемых.
В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» правопользования участками недр оформляется в виде лицензии, при этомустанавливаются границы горного отвода.
После разработкитехнического проекта, получения на него положительного заключениягосударственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии сдействующим законодательством определяются границы горного отвода (схарактерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), которые включаютсяв лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
На территории Томскойобласти действует порядка 103 лицензий, связанных с разработкойобщераспространенных полезных ископаемых. Ежегодно выдаются и переоформляютсяот 6 до 20 лицензий, прекращается действие порядка 15 лицензий. Органамместного самоуправления муниципальных образований Томской области, а этопорядка 12 муниципальных образований – получателей субвенции ежегоднонеобходимо предоставлять, переоформлять или изымать около 12 горных отводов.
Вцелях достижения поставленной задачи муниципальным образованиям Томской областипредоставляется субвенция на осуществление отдельных государственных полномочийпо предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработкиместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых всоответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненныеграницы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемойсоставной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недрместного значения в случаях, установленных Правительством РоссийскойФедерации».
Существуютпроблемы в сфере предоставления горных отводов органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области в части увеличения сроков ихпредоставления.
Кроме этого,имеется такой фактор, сдерживающий развитие сферы общераспространенных полезныхископаемых, как логистическая доступность участков недр.
Развитие сферыдобычи общераспространенных полезных ископаемых связано со строительнойиндустрией и строительством новых инфраструктурных объектов (автомобильные,железнодорожные объекты). После завершения ВЦП с 2022 года возможно дальнейшееразвитие сферы общераспространенных полезных ископаемых, связанное состроительством федеральной широтной магистрали. Возрастет востребованностьтаких видов полезных ископаемых, как строительный песок, щебень. Но в этойсвязи возникает вопрос об удаленности сырья от объектов строительства, чтобудет иметь определяющую роль для стоимости данныхобъектов. Развитие данной отрасли будет отмечаться не только в Томском районе,но и в северных районах области (Парабельском, Каргасокском, Верхнекетском,Александровском и Тегульдетском районах). Также богаты проявлениямистроительного песка восточные районы области, которые в результатегеологоразведочных работ недропользователей будут переводиться в категориюместорождений, и, соответственно, будет увеличиваться количество оформленныхгорных отводов. Добыча общераспространенных полезных ископаемых может бытьпревышена в 1,5 – 2 раза по сравнению с периодом действия ВЦП.
Раздел 2.Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятийВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество предоставленных, переоформленных и изъятых горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых | ед. | Стабильность | В соответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации» | Ведомственная статистика |
Раздел 3.Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Сергеев Олег Александрович, и.о. начальника Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Организация работы по осуществлению мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии со статьями 2, 7, 8 Закона Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации» |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Иванюк Игорь Михайлович, заместитель председателя комитета по недропользованию Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области |
Раздел 4. Оценкарисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| Невыполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий | Невыполнение показателей реализации мероприятия ВЦП |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Не выявлено |
Раздел 5.Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименова-ние мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/год) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | наименова-ние показателя | единица измерения показа-теля | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||
| 1. | Организация осуществле-ния органами местного самоуправле-ния отдельных государ-ственных полномочий по подготовке и оформлению документов, удостове-ряющих уточненные границы горных отводов (горноотвод-ный акт и графические приложения) и являющихся неотъемле-мой составной частью лицензии на пользование недрами, в отношении участков недр местного значения в случаях, установлен-ных Правитель-ством Российской Федерации | Обеспечение предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области на осуществление отдельных государствен-ных полномочий по предоставле-нию, переоформле-нию и изъятию горных отводов для разработки месторождений общераспрос-траненных полезных ископаемых, контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий | 01.2020 | 12.2022 | Департамент по недропользо-ванию и развитию нефтегазо-добывающего комплекса Администра-ции Томской области | 0113 0326040100 530 | 67,6 | 67,6 | 67,6 | Показатель объема: количество предостав-ленных, переоформ-ленных и изъятых горных отводов | ед. | 12 | 12 | 12 |
| | Итого | | | | | | 67,6 | 67,6 | 67,6 | | | | | |