Постановление Администрации Томской области от 31.01.2020 № 34а

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

31.01.2020

№ 34а

 

 

О соглашениях, которые предусматривают мерыпо социально-

экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов

муниципальных районов (городских округов) Томскойобласти

 

 

В соответствии с пунктом 8 статьи138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях стимулирования социально-экономическогоразвития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований Томскойобласти

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Установить,что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов)Томской области (далее – соглашение), заключается сроком на один финансовый годмежду Департаментом финансов Томской области (далее – Департамент) и главой местнойадминистрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципальногорайона (городского округа) Томской области, получающего дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Томской области (далее – дотация) из областного бюджета и (или) доходыпо заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц, по форме, установленной Департаментом.

Соглашение натекущий финансовый год подписывается главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа)Томской области и представляется в Департамент не позднее 10 февраля текущего финансовогогода.

Соглашение подписываетсяДепартаментом не позднее 1 марта текущего финансового года.

В случае направленияв Департамент до 25 января текущего финансового года главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городскогоокруга) Томской области официального отказа от получения в текущем финансовом годудотации объем дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, сокращается вполном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное закономТомской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Установить,что соглашение должно предусматривать:

1) обязательствамуниципального района (городского округа) Томской области по осуществлению мер,направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов,в соответствии с перечнем, установленным согласно приложению к настоящему постановлению(далее – перечень);

2) обязательстваДепартамента рассматривать документы, представляемые главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городскогоокруга) Томской области, на предмет исполнения обязательств муниципального района(городского округа) Томской области, возникших из соглашения;

3) случаи освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, предусмотренных соглашением:

прекращение полномочий главы местной администрации (руководителяисполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа)Томской области, подписавшего соглашение, и избрание (назначение)в том же году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) муниципального района (городского округа) Томской области (временно исполняющимобязанности главы местной администрации (руководителяисполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа)Томской области);

возникновение обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайныхситуаций), препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств.

3. Департаменту:

1) ежеквартальноосуществлять мониторинг исполнения муниципальным районом (городским округом) Томскойобласти обязательств, установленных подпунктом 1) пункта 2 настоящего постановления;

2) рассматривать обращения органов местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской области о выделениифинансовой помощи из областного бюджета с учетом результатов мониторинга исполненияместных бюджетов и при условии выполнения обязательств, установленных подпунктом1) пункта 2 настоящего постановления.

4. Установить следующие меры ответственности за нарушение порядкаи сроков заключения соглашения и за невыполнение органами местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) Томской области обязательств, возникающих из соглашений:

1) в случае непредставленияв Департамент до 10 февраля текущего финансового года главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городскогоокруга) Томской области соглашения, подписанного указанным должностным лицом, –сокращение объема дотации на текущий финансовый год в размере 3 процентов дотации,предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения измененийв распределение дотаций, утвержденное законом Томской области об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период;

2) за невыполнение обязательства, предусмотренного пунктом9 перечня, муниципальным районам (городским округам) Томскойобласти, у которых в течение двух последних отчетных финансовых лет прогнозныепоказатели налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципальногорайона (бюджета городского округа) Томской области превышают показатели фактическогоисполнения консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городскогоокруга) Томской области по итогам отчетного финансового года более чем на 10 процентов,– сокращение объема дотации на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесенияизменений в распределение дотаций, утвержденное законом Томской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, в размере 1 процента объемадотации, предусмотренной на текущий финансовый год, но не более 1 процента налоговыхи неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Томскойобласти по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городскогоокруга) Томской области за отчетный финансовый год;

3) при невыполнении обязательств,предусмотренных перечнем (за исключением пункта 9 перечня), – применение главойместной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципальногорайона (городского округа) Томской области меры дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органовместного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привелик нарушению указанного обязательства.

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года.

6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томскойобласти – начальника Департамента финансов Томской области.

 

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                         С.А.Жвачкин

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

 Томской области

от 31.01.2020 № 34а

 

 

Перечень

обязательств муниципальных районов (городскихокругов) Томской

области по осуществлению мер, направленныхна социально-

экономическое развитие и оздоровление муниципальныхфинансов

 

1. Соблюдениетребований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленным пунктами3 и 4 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Соблюдениеограничений по объему муниципального долга, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

3. Соблюдениеограничений по объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленныхпунктом 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Соблюдениеустановленного пунктом 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации размерарезервного фонда местной администрации.

5. Финансированиемуниципальных заданий с учетом утвержденных нормативов затрат на оказание муниципальныхуслуг муниципальными бюджетными и (или) автономными учреждениями в соответствиис требованиями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Соблюдение установленных Администрацией Томской области нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальныхслужащих муниципальных образований Томской области.

7. Недопущение образования просроченнойкредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджетагородского округа) Томской области, бюджетных и автономных учреждений муниципальногорайона (городского округа) Томской области по принятым расходным обязательствам.

8. Обеспечениенеувеличения численности работников органов местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской области, а также направления на согласованиев Департамент финансов Томской области (далее – Департамент) проектов муниципальныхправовых актов об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципальногорайона (городского округа) Томской области до ихпринятия в случае необходимости увеличения численности работников муниципальныхучреждений в результате разграничения полномочий между органами государственнойвласти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Томской области, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) Томской области и органами местного самоуправления городскихи сельских поселений, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихсяв муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов изгосударственной собственности в муниципальную собственность.

9. Обеспечениероста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципальногорайона (бюджета городского округа) Томской области по итогам исполнения консолидированногобюджета муниципального района (бюджета городского округа) Томской области за текущийфинансовый год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год в сопоставимыхусловиях (в процентах).

10. Обеспечениепроведения оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) Томской области, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговыхрасходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований», и представление ее результатов в Департамент в следующие сроки:

до 1 мая текущегофинансового года за предшествующий отчетному году финансовый год;

до 25 июля текущегофинансового года за отчетный финансовый год.

11. Утверждение(внесение изменений) плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставокпо налогам) до 1 сентября текущего финансового года в случае, если по результатамоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленныхорганами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Томской области, выявлены неэффективные налоговые льготы(пониженные ставки по налогам).

12. Обеспечение снижения задолженности по неналоговымдоходам консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)Томской области.

13. Утверждение (внесение изменений) и представление в Департамент до 1 мая текущего финансовогогода плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего мероприятия, направленные на рост доходов и на оптимизацию расходов местного бюджета, и обеспечение егореализации.

14. Неустановлениев текущем финансовом году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томскойобласти к полномочиям муниципальных районов (городских округов) Томской области.

15. Представлениев срок до 1 октября текущего финансового года в Департамент основных параметровпроекта консолидированного бюджета муниципального района (проекта бюджета городскогоокруга) Томской области на очередной финансовый год либо на очередной финансовыйгод и плановый период по форме, установленной Департаментом.

16. Предоставлениеежеквартально, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (до10 февраля – за отчетный финансовый год), в Департамент отчета об исполнении обязательствпо формам, установленным Департаментом.

17. Предоставление ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца,следующего за отчетным, в Департамент оперативной информации об основных параметрахконсолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)Томской области нарастающим итогом с начала года поформам, установленным Департаментом.