Закон Томской области от 11.12.2019 № 135-ОЗ

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Томской области

«О бюджетном процессе в Томской области»

ПринятЗаконодательнойДумой                                    28 ноября 2019 года

Томскойобласти                                                        (постановление№ 1992)

Статья 1

Внестив Закон Томской области от 11октября 2007 года № 231-ОЗ  «О бюджетном процессе в Томской области»(Собрание законодательства Томской области, 2007, № 10 (27), постановление от27.09.2007 № 550; № 12 (29), постановление от 29.11.2007 № 766; 2009, № 1 (42),постановление от 18.12.2008  № 1912; № 6/2 (47), постановление от28.05.2009 № 2299; 2010, № 4/1 (57), постановление от 25.03.2010 № 3098; № 11/2(64), постановление от 28.10.2010  № 3763; 2011, № 2/2 (67), постановлениеот 03.02.2011 № 4064; № 8/1 (73) часть 1, постановление от 28.07.2011 № 4552; №12/2 (77) часть 1, постановление  от 24.11.2011 № 4926; 2012, № 2/1 (79)часть 1, постановление от 26.01.2012 № 29; № 10/1 (87), постановление от27.09.2012 № 550; № 12/2 (89) часть 1, постановление от 29.11.2012 № 747; 2013,№ 6/2 (95), постановление от 30.05.2013 № 1239; № 10/2(99), постановление от26.09.2013 № 1452; № 11/2 (100) часть 1, постановления от 31.10.2013 №№ 1519,1521; 2014, № 11/2 (112) часть 1, постановление от 30.10.2014 № 2276; 2015, №4/2 (121), постановление  от 26.03.2015 № 2588; № 10/1 (132),постановления от 22.09.2015 №№ 2839, 2840; Официальные ведомостиЗаконодательной Думы Томской области, 2016,  № 50 (226), постановление от31.03.2016 № 3138; Собрание законодательства Томской области, 2016, № 10/1(156), постановление от 18.08.2016 № 3394; 2017,  № 6/2 (173),постановление от 25.05.2017 № 450; № 10/1 (180), постановление  от15.09.2017 № 624; 2018, № 5/1 (194), постановление от 24.04.2018 № 1001; № 7/2 (199) часть 2, постановление от 28.06.2018 № 1147; № 11/2 (207),постановление от 25.10.2018 № 1299; № 12/2 (209), постановление от 22.11.2018 № 1389; 2019, № 3/2 (215), постановление от 28.02.2019 № 1506) следующиеизменения:

1)статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятияи термины, используемые в настоящем Законе, имеют то же значение, что и вБюджетном кодексе Российской Федерации.»;

2) встатье 5:

а)абзац первый изложить в следующей редакции:

«1.Законодательная Дума Томской области обладает следующими бюджетнымиполномочиями:»;

б) впункте 7 после слов «порядок и сроки уплаты по ним» дополнить словами «, еслиэти элементы налогообложения не установлены Налоговым кодексом РоссийскойФедерации»;

в)дополнить пунктом 8-2 следующего содержания:

«8-2)устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от отдельныхненалоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;»;

г) впункте 9 слова «в пунктах 6 и 7» заменить словами «в пунктах 6 – 8»;

д)пункт 21 признать утратившим силу;

е)пункт 23:

послеслова «государственного» дополнить словом «внутреннего»;

дополнитьсловами «с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации»;

ж)пункт 25 признать утратившим силу;

з) пункт26.1 признать утратившим силу;

и)дополнить пунктом 26-2 следующего содержания:

«26-2)утверждает дополнительные ограничения по государственному долгу Томскойобласти;»;

к)дополнить пунктом 26-3 следующего содержания:

«26-3)устанавливает законом Томской области об областном бюджете случаипредоставления субсидии из областного бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации;»;

л)пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27)осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Томской области.»;

м)абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

«2.Законодательная Дума Томской области вправе:

1)осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Томской области ипредложений о внесении изменений в государственные программы Томской области впорядке, установленном законом Томской области;

2)рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета;

3)запрашивать и получать у органов исполнительной власти Томской области необходимуюинформацию, связанную с исполнением областного бюджета;

4)ежегодно утверждать поручения о проведении контрольных иэкспертно–аналитических мероприятий для включения их в план работыКонтрольно–счетной палаты Томской области на следующий год, получать отКонтрольно–счетной палаты Томской области информацию о результатах проведенияконтрольных и экспертно–аналитических мероприятий;

5)осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Томской области.»;

3)абзац первый статьи 6 изложить в следующей редакции:

«ГубернаторТомской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

4) встатье 7:

а)абзац первый изложить в следующей редакции:

«АдминистрацияТомской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

б)пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4)утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумагв форме постановления Администрации Томской области;»;

в) впункте 5 слово «выпуска» заменить словом «размещения», дополнить словами «всоответствии с верхним пределом государственного внутреннего долга Томскойобласти, установленного законом об областном бюджете»;

г)пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8)привлекает агента в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 115²Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

д) впункте 12 слово «средств» исключить;

е)пункт 15.4 изложить в следующей редакции:

«15.4)устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Томской области и ее критерии;»;

ж)дополнить пунктом 16-16 следующего содержания:

«16-16)разрабатывает основные направления государственной долговой политики Томскойобласти на очередной финансовый год и плановый период;»;

з)дополнить пунктом 16-17 следующего содержания:

«16-17)устанавливает правила, устанавливающие общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам,а также порядок определения и установления предельного уровня софинансированияТомской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования;»;

и)дополнить пунктом 16-18 следующего содержания:

«16-18)устанавливает методику распределения иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления;»;

к)дополнить пунктом 16-19 следующего содержания:

«16-19)устанавливает порядок предоставления субвенций местным бюджетам из областногобюджета;»;

л)дополнить пунктом 16-20 следующего содержания:

«16-20)устанавливает порядок, сроки заключения соглашений, предусмотренных пунктом 8статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, итребования к указанным соглашениям;»;

м)дополнить пунктом 16-21 следующего содержания:

«16-21)предусматривает случаи заключения соглашений о предоставлении субсидий местнымбюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденныхлимитов бюджетных обязательств;»;

н)дополнить пунктом 16-22 следующего содержания:

«16-22)устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации;»;

о)дополнить пунктом 16-23 следующего содержания:

«16-23)устанавливает порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации из областного бюджета;»;

п)дополнить пунктом 16-24 следующего содержания:

«16-24)устанавливает порядок оценки долговой устойчивости муниципальногообразования;»;

5) встатье 8:

а)абзац первый изложить в следующей редакции:

«Департаментфинансов Томской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

б)пункт 15 после слова «государственных» дополнить словом «внутренних»;

в)пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35)подписывает с муниципальными образованиями Томской области соглашения о мерахпо социально–экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;»;

г)пункт 44 признать утратившим силу;

д)пункт 45 после слова «государственные» дополнить словом «внутренние»;

е) впункте 46 слова «агентские соглашения» заменить словами «государственныеконтракты»;

ж)дополнить пунктом 46-1 следующего содержания:

«46-1)признает исполненными обязательства по выпущенным государственным ценнымбумагам Томской области, выкупленным (полученным в результате обмена или иныхпредусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступлениядаты их погашения;»;

з)дополнить пунктом 46-2 следующего содержания:

«46-2)принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственныхценных бумаг Томской области;»;

и)дополнить пунктом 46-3 следующего содержания:

«46-3)осуществляет раскрытие информации о государственных ценных бумагах Томскойобласти, определяемое в соответствии с федеральными законами, опубликовываетданные об объеме долга;»;

к)дополнить пунктом 46-4 следующего содержания:

«46-4)принимает документ в форме приказа Департамента финансов Томской области,содержащий отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг, послезавершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущегофинансового года;»;

л)пункт 50 признать утратившим силу;

м)пункт 58 дополнить словами «с соблюдением общих требований, установленныхМинистерством финансов Российской Федерации»;

н)пункт 58.1 после слов «бюджетных мер принуждения» дополнить словами «, решенияоб изменении (отмене) указанного решения»;

о) впункте 58.2 слова «решение об их изменении, их отмене» заменить словами«решение об изменении (отмене) указанного решения»;

п)пункт 58.3 изложить в следующей редакции:

«58.3)исполняет решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренныхглавой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение об изменении(отмене) указанного решения в порядке, установленном Департаментом финансовТомской области;»;

р)дополнить пунктом 58.3-1 следующего содержания:

«58.3-1)принимает решение о продлении срока исполнения бюджетной меры принуждения вслучаях и на условиях, установленных Департаментом финансов Томской области всоответствии с общими требованиями, определенными Правительством РоссийскойФедерации;»;

с) пункт58.4 дополнить словами «, указанным в решениях о применении бюджетных мерпринуждения»;

т)дополнить пунктом 58-5 следующего содержания:

«58-5)направляет органу государственного финансового контроля запрос об уточнениисведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, вцелях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения оботказе в применении бюджетных мер принуждения;»;

у)дополнить пунктом 58-6 следующего содержания:

«58-6)утверждает типовую форму соглашения о предоставлении субсидии местному бюджетуиз областного бюджета;»;

ф)дополнить пунктом 58-7 следующего содержания:

«58-7)утверждает типовые формы договоров (соглашений) о  предоставлении субсидиииз областного бюджета юридическим лицам (за  исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в соответствиис пунктами 1, 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям),предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;»;

х)дополнить пунктом 58-8 следующего содержания:

«58-8)утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении из областногобюджета грантов в форме субсидий, а также дополнительных соглашений,предусматривающих внесение в них изменений и их расторжение;»;

ц)дополнить пунктом 58-9 следующего содержания:

«58-9)утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидии изобластного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78¹Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительных соглашений к указаннымдоговорам (соглашениям), предусматривающих внесение в них изменений или ихрасторжение;»;

ч)дополнить пунктом 66-5 следующего содержания:

«66-5)составляет бюджетную отчетность Томской области;»;

ш)дополнить пунктом 66-6 следующего содержания:

«66-6)осуществляет оценку долговой устойчивости муниципального образования;»;

щ)дополнить пунктом 66-7 следующего содержания:

«66-7)формирует перечень муниципальных образований Томской области, отнесенных кгруппам заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнемдолговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости не позднее 1октября текущего финансового года;»;

э)дополнить пунктом 66-8 следующего содержания:

«66-8)утверждает не позднее 15 ноября текущего финансового года переченьмуниципальных образований, указанных в пунктах 2 – 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, в бюджетахкоторых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями;»;

ю)дополнить пунктом 66-9 следующего содержания:

«66-9)проводит мониторинг качества финансового менеджмента в установленномДепартаментом финансов Томской области порядке;»;

я)дополнить пунктом 66-10 следующего содержания:

«66-10)устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановленияв учете задолженности по денежным обязательствам перед публично–правовымобразованием, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;»;

6)статью 11 дополнить частью 2-2 следующего содержания:

«2-2.В случае исполнения за счет Казны Томской области судебного акта о возмещениивреда главный распорядитель средств областного бюджета в течение десяти рабочихдней со дня получения уведомления, указанного в абзаце четвертом пункта 3статьи 242² Бюджетного кодекса Российской Федерации,представляет в Департамент финансов Томской области информацию о наличии либооб отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств впорядке регресса в соответствии с пунктом 3¹ статьи 1081Гражданского кодекса Российской Федерации.

Припредъявлении иска о взыскании денежных средств в порядке регресса информация осовершаемых действиях, направленных на реализацию Томской областью праварегресса, представляется главным распорядителем средств областного бюджета вДепартамент финансов Томской области ежеквартально не позднее 25 числа месяца,следующего за отчетным кварталом.»;

7)часть 3 статьи 15 после слова «составляется» дополнить словами «иутверждается»;

8) вчасти 2 статьи 17:

а)абзац третий после слова «источников» дополнить словом «внутреннего»;

б)абзац девятый после слова «источники» дополнить словом «внутреннего»;

9) встатье 18:

а) вчасти 2:

вабзаце восьмом слова «государственного долга» заменить словами«государственного внутреннего долга по состоянию»;

вабзаце 15 слова «(проекты паспортов)» исключить;

б)часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«переченьсубсидий бюджетам муниципальных образований Томской области, предоставляемых изобластного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения.»;

10) вчасти 3 статьи 26 слово «пунктах» заменить словом «частях»;

11)часть 3 статьи 27 признать утратившей силу;

12) встатье 31:

а) вчасти 4 слова «, а в случаях, связанных с выполнением оперативно–розыскныхмероприятий, в соответствии с платежными документами» исключить;

б)абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

«5.Департамент финансов Томской области при постановке на учет бюджетных иденежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательствосуществляет в соответствии с установленным им порядком контроль за:

непревышениембюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств илибюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а такжесоответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходовбюджетов;

соответствиеминформации о денежном обязательстве информации о поставленном на учетсоответствующем бюджетном обязательстве;

соответствиеминформации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства,информации о денежном обязательстве;

наличиемдокументов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

Впорядке, установленном Департаментом финансов Томской области, в дополнение куказанной в настоящей части информации может определяться иная информация, подлежащаяконтролю.

Вслучае, если бюджетное обязательство возникло на основании государственногоконтракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений огосударственном контракте в реестре контрактов, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основаниигосударственного контракта, условиям государственного контракта.»;

13) вабзаце первом статьи 32 слово «пунктом» заменить словом «частью»;

14) вчасти 2 статьи 33:

а)пункт 7 после слов «целевое назначение, и» дополнить словом «получения»;

б)пункт 14 после слов «на текущий финансовый год» дополнить словами «и плановыйпериод»;

15)главу 7 изложить в следующей редакции:

«Глава7. Государственный финансовый контроль Томской области

Статья39. Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль Томскойобласти

1.Государственный финансовый контроль Томской области осуществляется в целяхобеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативныеобязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областногобюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственныйфинансовый контроль Томской области подразделяется на внешний и внутренний.

2.Внешний государственный финансовый контроль Томской области являетсяконтрольной деятельностью Контрольно–счетной палаты Томской области.

3.Внутренний государственный финансовый контроль Томской области являетсяконтрольной деятельностью органа внутреннего государственного финансового контроляТомской области.

Статья40. Государственный финансовый контроль Томской области, осуществляемыйКонтрольно–счетной палатой Томской области

Контрольно–счетнаяпалата Томской области осуществляет полномочия по внешнему государственномуфинансовому контролю Томской области в порядке, определенном Законом Томскойобласти «О Контрольно–счетной палате Томской области».

Статья40–1. Государственный финансовый контроль Томской области, осуществляемыйорганом внутреннего государственного финансового контроля Томской области

Органвнутреннего государственного финансового контроля Томской области осуществляетполномочия по внутреннему государственному финансовому контролю Томской областив порядке, определенном постановлением Администрации Томской области, а также всоответствии со стандартами осуществления внутреннего государственногофинансового контроля.»;

16) встатье 41:

а) вчасти 1 слова «и стандартов» исключить;

б) вчасти 2:

слово«сводной» исключить;

абзацвторой изложить в следующей редакции:

«Порядок,сроки предоставления бюджетной отчетности определяются Департаментом финансовТомской области.»;

17) встатье 42:

а)пункт 5 части 1 дополнить словами «, содержащую анализ исполнения бюджета ибюджетной отчетности, сведения о выполнении государственного (муниципального)задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований.»;

б) вабзаце двенадцатом части 2 слово «приобретаемым» заменить словом«приобретенным»;

18) вчасти 2 статьи 43 слово «пунктами» заменить словом «частями».

 

Статья2

1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные срокивступления их в силу.

2.Положения подпунктов «г», «п» пункта 4, подпунктов «л», «ш», «щ» пункта 5 статьи1 вступают в силу с 1 января 2020 года.

3.Абзац второй подпункта «е», подпункт «и» пункта 2, подпункт «д» пункта 5, абзацвторой подпункта «а» пункта 9 статьи 1 применяются к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная собластного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

4.Абзац третий подпункта «е» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона применяется кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета,начиная с областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

 

 

 

Губернатор Томскойобласти                                                          С.А. Жвачкин

11 декабря 2019 года №135-ОЗ