Постановление Администрации Томской области от 19.10.2018 № 402а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

19.10.2018

№ 402а

Об утверждении Порядка организации и осуществления

регионального государственного контроля (надзора) в области

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Томской области

В соответствии со статьей 6 Федеральногозакона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томскойобласти по экономике.

И.о. Губернатора Томской области                                                             А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

от 19.10.2018 № 402а

Порядок

организации и осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной

и спиртосодержащей продукции на территорииТомской области

1. Настоящий Порядокустанавливает правила организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Томской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Предметом региональногогосударственного контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителямии иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольнойи спиртосодержащей продукции на территории Томской области (далее – юридическиелица, индивидуальные предприниматели), обязательных требований к розничной продажеалкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области (далее– обязательные требования).

3. Региональный государственный контрольосуществляет Комитет по лицензированию Томской области (далее – Комитет по лицензированию).

4. Полномочиямипо осуществлению регионального государственного контроля наделяются следующие должностныелица Комитета по лицензированию:

председатель Комитета;

заместитель председателяКомитета – начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы;

государственныегражданские служащие Томской области, замещающие должности государственной гражданскойслужбы в Комитете по лицензированию, уполномоченные на проведение региональногогосударственного контроля.  

5. Региональныйгосударственный контроль осуществляется посредством:

организациии проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

мероприятийпо контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;

организациии проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений;

систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

6. Региональный государственный контрольосуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральныйзакон № 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциии об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральныйзакон № 171-ФЗ).

7. Должностныелица Комитета по лицензированию при осуществлении регионального государственногоконтроля имеют права, определенные пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ,соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федеральногозакона № 294-ФЗ, а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенныхна них полномочий.

8. Лицензионный контроль за розничнойпродажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством,поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целяхприменения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, имеющих лицензиюна розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную продажуалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее – лицензиаты),подлежит отнесению к категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемыхими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу(категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторыеакты Правительства Российской Федерации», на основаниикритериев отнесения деятельности лицензиатов к определенной категории риска, установленныхв приложении к настоящему Порядку.

10. Решениеоб отнесении деятельности лицензиатов к категории риска принимается Комитетом полицензированию в форме распоряжения.

11. Припроведении плановой проверки должностные лица Комитета по лицензированию используютпроверочные листы (списки контрольных вопросов). Форма проверочного листа утверждаетсяраспоряжением Комитета по лицензированию.

12. Срокии последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственногоконтроля устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми приказамиКомитета по лицензированию.

13. Решения и действия (бездействие) Комитета по лицензированию,а также должностных лиц Комитета по лицензированию могут быть обжалованы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Томской области

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, имеющих лицензию

на розничную продажуалкогольной продукции и (или) лицензию

на розничную продажуалкогольной продукции при оказании услуг

общественного питания, к определенной категории риска

1. Деятельность юридическихлиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензиюна розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее – лицензиаты), при наличии вступивших в законную силув течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категориириска четырех и более постановлений о назначении административных наказаний лицензиатамза совершение административных правонарушений в сфере производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, – значительный риск.

2. Деятельность лицензиатов при наличии в отношении них в течениепоследних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категории рискарешения об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции и (или) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания – значительный риск.

3. Деятельность лицензиатов при наличии в течение последних3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатов к категории риска четырехи более решений о приостановлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции и (или) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания за нарушения, не влекущие аннулированиеуказанной лицензии, – умеренный риск.

4. Деятельность лицензиатов, в отношении которых плановые проверкине проводились в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении лицензиатовк категории риска, – умеренный риск.