Постановление Администрации Томской области от 15.06.2018 № 254а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

15.06.2018                                                                                                             

№ 254а

 

 

О внесении изменений в отдельные постановления

Администрации Томской области

 

(В редакцииПостановлений Администрации

  Томской области от17.02.2020 г. № 72а)

 

 

В целях совершенствованиянормативных правовых актов, приведения нормативных правовых актов всоответствие с Законом Томской области от 28декабря 2017 года № 156-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.  (Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от27.09.2019 г. № 345а)

2.  (Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от17.02.2020 г. № 72а)

3.  (Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от17.02.2020 г. № 72а)

4.  (Пункт утратил силу -Постановление Администрации Томской области от17.02.2020 г. № 72а)

 

 

 

 

И.о. ГубернатораТомскойобласти                                                                                                              А.М.Феденёв

 

Приложение к постановлению Администрации Томской области  от 15.06.2018 № 254а

Государственная программа

«Развитие молодежнойполитики, физической культуры и спорта в Томской области»

 

Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы	Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Соисполнители государственной программы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники государственной программы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы	Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики в Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения                       (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели				2013 год (факт)			2014 год (факт)			2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет, %				18,9			18,8			18,8		19		25,5		27,5		29,5			32
	2. Удельный вес молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы, %				49			38			45		46		47		48		49			50
Задачи государственной программы	Задача 1. Создание условий для развития массового спорта. Задача 2. Создание условий для развития спорта высших достижений. Задача 3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры     в Томской области. Задача 4. Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи
Показатели задач государственной программы и их значения                       (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год факт			2014 год факт			2015 год			2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	Задача 1. Создание условий для развития массового спорта
	Показатель 1 задачи 1. Доля населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике, %		8			10			10,4			16,4		17		18,2		19,1			20
	Показатель 2 задачи 1. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, %		40,9			42,6			44,3			60,2		63		67,6		71,3			75
	Показатель 3 задачи 1. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, %		6,7			4,5			4,6			8,65		7,5		8,3		9,8			14,7
	Задача 2. Создание условий для развития спорта высших достижений
	Показатель 1 задачи 2. Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел.		31			40			68			75		75		76		77			78
	Задача 3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области
	Показатель 1 задачи 3. Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %		25,4			25			28			28		35		53,3		53,4			53,5
	Задача 4. Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи
	Показатель 1 задачи 4. Доля молодежи (14 – 30 лет), положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в регионе, %		30			48			36			40		40		42		44			46
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта». Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва». Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений». Подпрограмма 4 «Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области». Обеспечивающая подпрограмма
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)	ВЦП 1 «Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой». ВЦП 2 «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов». ВЦП 3 «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области»
Сроки реализации государственной программы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы                    (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год			2016 год			2017 год				2018 год			2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию (прогноз)	20 929,2		7 201,3			7 591,7			6 136,2				0,0			0,0			0,0
	областной бюджет	2 984 216,7		520 110,7			427 547,9			458 030,1				697 622,8			455 452,6			425 452,6
	местные бюджеты (по согласованию (прогноз)	72 621,6		33 476,8			3 202,7			28 050,0				6 102,6			1 789,5			0,0
	внебюджетные источники (по согласованию (прогноз)	7 083,37		0,0			0,0			0,0				0,0			7 083,37			0,0
	всего по источникам	3 084 850,87		560 788,8			438 342,3			492 216,3				703 725,4			464 325,47			425 452,6

1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации государственной программы

 

Государственная программа «Развитиемолодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области» (далее –Программа) реализуется в сфере физической культуры и спорта, а также в сферегосударственной молодежной политики.

Анализ вышеуказанных сфер возможен последующим наиболее значимым направлениям деятельности:

создание условий для развития массовогоспорта;

создание условий для развития спорта высшихдостижений;

повышение обеспеченности населенияспортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры;

создание условий для успешной социализациии самореализации молодежи.

Данные направленияопределены в качестве основных задач настоящей Программы и соответствуютосновным направлениям реализации государственной политики Российской Федерациив сфере физической культуры, спорта и молодежной политики
в соответствии с федеральным законодательством.

Также обозначенныевыше направления соответствуют целевым приоритетным направлениям деятельности,определенным Стратегией социально-экономического развития Томской области до2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2030 года» (далее – Стратегиясоциально-экономического развития Томской области), а также Стратегией развитиясоциальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденной постановлениемЗаконодательной Думы Томской области от 31.10.2013№ 1531 «О Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022года» (далее – Стратегия развития социальной сферы Томской области).

Качественная реализация мероприятий поуказанным направлениям способствует достижению цели социально-экономическогоразвития Томской области – повышению уровня и качества жизни населения на всейтерритории Томской области, накоплению человеческого капитала.

Томская областьрасположена в географическом центре Сибири – в юго-восточной частиЗападно-Сибирской равнины. Входит в состав Сибирского федерального округа(далее – СФО). Граничит на юге с Кемеровской и Новосибирской областями,
на юго-западе – с Омской областью, на западе, северо-западе и севере – сХанты-Мансийским автономным округом – Югрой, на северо-востоке и востоке – сКрасноярским краем.

Таким образом, врамках мероприятий по развитию физической культуры и спорта
и молодежной политики Томская область активно взаимодействует с вышеуказаннымирегионами. В частности, большинство спортивных соревнований, в которыхпринимают участие спортсмены Томской области, проводятся на территории данныхсубъектов Российской Федерации. Практикуется совместная подготовкавысококвалифицированных спортсменов на основании соглашений между субъектамиРоссийской Федерации.

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области численность населения Томской области в возрасте              от 3 до 79 лет (основнаякатегория потребителей услуг сферы физической культуры
и спорта) по состоянию на 01.01.2017 составляла 1 007 604 человека(на 01.01.2015 –
1 004 466 человек). Таким образом, за последние три года (с 2015 – 2017гг.) отмечается увеличение численности населения указанной возрастной группы вобласти
на 3 138 человек.

На фоне возрастающегоколичества населения основные показатели, характеризующие развитие физическойкультуры и спорта, также имеют положительную динамику.

Основным относительным показателем уровняразвития физической культуры
и спорта является «Доля населения, систематически занимающегося физическойкультурой и спортом, %». Указанный показатель являетсяинтегральным, поскольку отражает уровень развития массового спорта, а такжевлияет на результативность в сфере спорта высших достижений. Кроме этого, ростданного показателя возможен при наличии соответствующей спортивнойинфраструктуры. В последнее десятилетие в Томской области наблюдаетсясистематический рост значений этого показателя: в 2007 году он составлял11,4%, в 2017 году – 27%. За последние три года (2015 – 2017 гг.) темп ростапоказателя составляет 15,6% (таблица 1). В абсолютных единицах с 2015 года по2017 год (три года) количество жителей Томской области, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, увеличилось с 204 388 человек до272 041 человека
(+67 653 человека).

Сравнительный анализ значений показателя«Доля населения, систематически занимающегося физической культурой испортом, %» Томской области
с аналогичными значениями иных субъектов Российской Федерации показывает, чтоТомская область уступает среднероссийским значениям, а также средним значениям
по СФО. Вместе с тем темпы прироста значения данного показателя в Томскойобласти превышают темпы прироста, достигнутые по показателю на общероссийскомуровне
и по СФО.

С 2013 год по 2017 год показатель «Долянаселения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %»увеличился:

на общероссийском уровне с 27,5% до 34,2%(+6,7%);

на уровне СФО с 26,4% до 32,5% (+6,1%);

по Томской области с 17% до 26,5% (+9,5%).

Позитивные тенденциитакже наблюдаются и в основном относительном показателе «Удельный вес молодежи(14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населенияданной возрастной группы, %», характеризующем уровеньразвития молодежной политики.

На территории Томскойобласти проживают более 80 национальностей, в том числе малочисленные народы – чулымцы и кеты, насчитывающие менее 100 человек. Несмотря
на это официально признанные национальные виды спорта в Томской областиотсутствуют. Принимая во внимание многонациональность региона, в рамкахмероприятий
по молодежной политике значительное внимание уделяется формированию вмолодежной среде толерантного отношения к представителям иных национальностей, религиозной
и этнической принадлежности.

Плотность населенияТомской области составляет 3,4 человека на 1 кв. км при общей площади региона314,4 тыс. кв. км.

В состав Томскойобласти входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой, Кедровый, ЗАТО Северск),16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский,Бакчарский, Верхнекетский,Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский,Колпашевский, Кривошеинский,Молчановский, Парабельский,Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский), включающихв себя 3 городских и 117 сельских поселений,
578 сельских населенных пунктов.

Негативными факторами,влияющими на возможности жителей участвовать
в региональных физкультурных мероприятиях, спортивных соревнованиях имолодежных мероприятиях, проводимых в большинстве случаев в г. Томске,являются низкая плотность населения большинства муниципальных образований инизкая транспортная доступность целого ряда сельских населенных пунктов,особенно в весенний период.

Развитие массового спорта

М ассовый спорт – это часть спорта, направленная на физическое воспитание
и физическое развитие граждан посредством проведения организованных
и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурныхмероприятиях
и массовых спортивных мероприятиях. Такимобразом, существующая система массового спорта представляет собой двевзаимосвязанные составляющие – систему массовых физкультурно-спортивныхмероприятий и систему систематических занятий граждан массовым спортом.

Создание условий дляразвития массового спорта осуществляется посредством взаимодействияисполнительных органов государственной власти Томской области в сферефизической культуры и спорта и муниципальных органов управления в сферефизической культуры и спорта.

Согласно действующемузаконодательству создание условий для развития массового спорта относится квопросам местного значения. В целях содействия реализациивышеуказанных полномочий в Томской области реализуется Закон Томской области
от 13 декабря 2006 года № 314-ОЗ «О предоставлении субсидий местным бюджетам
на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта», врамках которого муниципальным образованиям Томской области из областногобюджета ежегодно предоставляются субсидии на оплату труда инструкторов пофизической культуре и спорту, а также на приобретение спортивногоинвентаря и оборудования для их деятельности.

С целью привлеченияразличных категорий населения к систематическим занятиям физическимиупражнениями по месту жительства инструкторы осуществляютагитационно-пропагандистскую работу с населением, формируют группы дляорганизованных занятий, приобретают спортивный инвентарь и несутответственность за его сохранность, проводят физкультурно-оздоровительные испортивно-массовые мероприятия, обеспечивая при этом безопасность здоровья ижизни граждан. Работа осуществляется в течение всего календарного года вовнеурочное время в помещениях общеобразовательных школ, детских садов, водворах, на стадионах, в домах культуры и т.д. В процессе работы инструкторынепосредственно по месту жительства организовывают досуг, обучают подвижным(дворовым) играм и командным видам спорта, проводят эстафеты, конкурсы
и соревнования среди дворовых команд, туристические походы, беседы, викторины,спортивные праздники. В настоящее время в ходе реализации вышеуказанного законастали формироваться отдельные специализированные направления деятельностиинструкторов: детско-юношеский спорт, спорт инвалидов, работа с «труднымиподростками». Ежегодно инструкторами проводится более 6 000физкультурно-спортивных мероприятий, в которых принимают участие более200 000 человек.

В целях повышенияактивности муниципальных образований Томской области исполнительными органамигосударственной власти Томской области в сфере физической культуры и спортаорганизовываются и проводятся региональные смотры-конкурсы
на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы, в том числерегиональные этапы смотров-конкурсов всероссийского уровня, проводимыхМинистерством спорта Российской Федерации.

В целях вовлечениянаселения в активное физкультурно-спортивное движение ежегодно проводятсямногочисленные массовые физкультурные мероприятия (спартакиады, фестивали ит.п.), в том числе около 80 – регионального уровня. Участие
в указанных физкультурных мероприятиях принимают около 30 тыс. жителей Томскойобласти. Наиболее значимые среди них, ставшие традиционными:

областные зимние и летние сельские спортивные игры «Снежные узоры» и«Стадион для всех»;

зимние и летние спартакиады трудящихся Томской области;

спартакиады летних оздоровительно-образовательных лагерей;

зимние и летние спартакиады среди молодежи Томской области допризывноговозраста;

фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта памяти Г.К. Жерлова.

Ежегодно всебольшую популярность среди населения приобретают следующие  всероссийские массовые соревнования:

по лыжным гонкам – «Лыжня России»;

по спортивному ориентированию – «РоссийскийАзимут»;

по уличному баскетболу – «Оранжевый Мяч»;

всероссийский день бега – «Кросс Нации».

Департаментом помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области активноведется работа по вовлечению лиц с ограниченными возможностями
в физкультурные мероприятия, в частности ежегодно проводятся фестивальспортивных
и творческих способностей лиц с ограниченными возможностями «Преодолей себя»,
а также областная спартакиада среди лиц с нарушением опорно-двигательногоаппарата.

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172
«О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне»(ГТО)» с 2015 года в Российской Федерации началось внедрение указанногокомплекса среди различных групп населения. Согласно утвержденному планумероприятия по сдаче норм ГТО в Томской области проводятся с 2016 года. ГТОявляется одним из перспективных механизмов повышения количества систематическизанимающихся физической культурой и массовым спортом.

Сложившаясясистема массового спорта в Томской области – сложная
и многофункциональная система, включающая образовательные организации различнойведомственной подчиненности, реализующие программы дополнительного образования
в сфере физической культуры и спорта, – детско-юношеские спортивные школы(далее – ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские спортивные школыолимпийского резерва (далее – СДЮСШОР), и иные физкультурно-спортивныеорганизации (физкультурно-спортивные общества, спортивные клубы и др.)различных организационно-правовых форм, в том числе коллективы физическойкультуры при образовательныхорганизациях и т.п. (таблица 1).

Анализ динамикиколичества коллективов физической культуры за последние
три года (2015 – 2017 гг.) показывает позитивную тенденцию: увеличение с 1 209единиц
до 1 307 (+98 единиц). Следует отметить, что увеличение коллективов происходит
в основном за счет деятельности физкультурно-спортивных клубов, действующих поместу жительства, включая фитнес-клубы. Количествоколлективов физической культуры общеобразовательных учреждений, дошкольныхобразовательных организаций сократилось, что связано с оптимизацией ихдеятельности. Вместе с тем наблюдается позитивная динамика среди количестваспортивных клубов, созданных на базе общеобразовательных учреждений,организаций профессионального образования, образовательных организаций высшегообразования. В 2017 году увеличилось число коллективов физической культуры испорта, действующих на предприятиях, учреждениях      и организациях, а также увеличилось числоорганизаций дополнительного образования детей, осуществляющих спортивнуюподготовку.

Спорт высших достижений

Спорт высших достижений – это часть спорта,направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов наофициальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международныхспортивных соревнованиях.

Существующаясистема спорта высших достижений включает в себя следующие взаимосвязанныекомпоненты:

система подготовкиспортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и РоссийскойФедерации;

система официальныхспортивных соревнований;

система подготовкисборных команд Томской области;

система стимулированияспортсменов, показывающих высокие спортивные достижения, и их тренеров.

Подготовка спортивногорезерва осуществляется коллективами физической культуры (таблица 1).

Наиболее значимымисубъектами физической культуры и спорта являются государственные и муниципальныефизкультурно-спортивные организации. По состоянию на 31.12.2017 в Томскойобласти действовали:

областноегосударственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборныхкоманд Томской области»;

два областныхгосударственных автономных учреждения – спортивные школы олимпийского резерва(ОГАУ «Томская областная спортивная школа олимпийского резерва», ОГАУ«Спортивная школа олимпийского резерва Натальи Барановой»);

44 муниципальных ДЮСШи СДЮСШОР, из них 25 учреждений подведомственных органам управления в сферефизической культуры и спорта (расположены в Верхнекетскомрайоне, городах Томск, Северск и Стрежевой), а 19 учреждений – органамуправления          в сфере образования.

Контингентзанимающихся указанных ДЮСШ, СДЮСШОР, СШОР за последние три года (2015 – 2017гг.) вырос с 24 105 человек до 24 442 (+337 человек). Данноеувеличение наблюдается на фоне увеличения количества учреждений (+2 единицы засчет преобразования в спортивные школы олимпийского резерва областныхгосударственных автономных учреждений: Томскойобластной школы высшего спортивного мастерства, Центра олимпийской подготовкиНатальи Барановой) и увеличения тренерско-преподавательского состава (+78штатных единиц). Вместе с тем отмечается изменение соотношенияконтингента занимающихся: увеличение в группах начальной подготовки
и сокращение занимающихся на этапах спортивного совершенствования и высшегоспортивного мастерства. Это негативный фактор, вызывающий риски снижениярезультативности спортивных сборных команд Томской области на межрегиональном,всероссийском и международном уровнях в ближайшие годы.

Объемы финансированияуказанных организаций также увеличиваются. За три года (2014 – 2017 гг.)увеличение составило 342 235,5 тыс. рублей (на 33%). Анализ статей расходовна обеспечение деятельности указанных учреждений показывает, чтопредусмотренные в бюджетах объемы финансирования для ДЮСШ и СДЮСШОР позволяютпокрыть расходы учреждений на выплату заработной платы работникам, а такжеоплатить коммунальные расходы. При этом недостаточно средств выделяется
на обеспечение учащихся необходимым количеством централизованных тренировочныхсборов и выездов на спортивные соревнования (ежегодно не более 3% от общегообъема финансирования), на обеспечение спортивной экипировкой и спортивныминвентарем (ежегодно не более 5% от общего финансирования).

Особую роль в системеподготовки спортивного резерва имеют общественные организации – региональныеспортивные федерации, прошедшие процедуру государственной аккредитации. Посостоянию на 31.12.2017 в Томской области действуют 68 региональныхспортивных федерации по 71 виду спорта.

Региональныеспортивные федерации во взаимодействии с Департаментом
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области ежегодноорганизовывают и проводят на территории Томской области около 300 официальныхспортивных соревнований. В указанных соревнованиях принимают участие
более 30 тыс. спортсменов из Томской области и других регионов РоссийскойФедерации. Сложившаяся система соревнований позволяет качественно формироватьспортивные сборные команды Томской области.

Низкая транспортнаядоступность ряда сельских населенных пунктов, особенно
в весенний период, негативно сказывается на возможности спортивных сборныхкоманд муниципальных образований Томской области участвовать в региональныхспортивных соревнованиях.

С целью решения указанной проблемы с 2013 года из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Томской области предоставляется субсидия наобеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных образований Томскойобласти
в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых
на территории Томской области, за исключением спортивных сборных командмуниципального образования «Город Томск», муниципального образования «Городскойокруг  закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томской области»,муниципального образования «Томский район».

Спортивные сборныекоманды Томской области при поддержке областного бюджета ежегодно принимают участиеболее чем в 300 официальных межрегиональных, всероссийских и международныхсоревнованиях, где ими завоевывается более 900 медалей разного достоинства.Указанная результативность в сфере спорта высших достижений также имеетположительную динамику (в 2015 году – 998 медалей, в 2017 году –
1 023 медали).

Динамика количестваспортсменов в разрезе их спортивной квалификации представлена в таблице 1.Динамика количества спортсменов, которым присвоены спортивные звания «Мастерспорта России», «Заслуженный мастер спорта России», «Мастер спорта Россиимеждународного класса», за прошедшие три года (2015 – 2017 гг.) имеетположительную тенденцию (+5 человек к результатам 2015 г.). Также в количестве спортсменов, выполнивших нормы и требования для присвоенияразряда «Кандидат                       вмастера спорта», присутствует позитивная динамика (+195 человек к результатам2015 г.). Вместе с тем, в подготовке спортсменов 1-го взрослого разрядадинамика отрицательная              (- 16человек к результатам 2015 года).

С целью содействияразвитию спорта высших достижений Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской областиосуществляет материальную поддержку ведущих спортсменов и их тренеров. ВТомской области действуют:

постановление ГлавыАдминистрации (Губернатор) Томской области от 30.11.2005 № 147 «Обучреждении ежегодной стипендии Губернатора Томской области лучшим спортсменамТомской области и их тренерам»;

постановление Главы Администрации (Губернатор) Томской области от 18.08.2006№ 75 «Об учреждении выплаты единовременного вознаграждения спортсменамТомской области и их тренерам за победы и призовые места на официальныхвсероссийских
и международных соревнованиях»;

постановление Администрация Томской области от 24.08.2012 № 325а «Опорядке предоставления и размерах призовых выплат для строительства(приобретения) жилья спортсменам Томской области, завоевавшим звания чемпионовили призеров Олимпийских игр, участникам Олимпийских игр и их тренерам».

Анализ сложившейсяситуации показывает достаточно высокий уровень развития спорта высшихдостижений, однако присутствуют риски снижения результативности, связанные прежде всего с недостаточным финансированиеморганизаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва спортивных сборныхкоманд Томской области.

Обеспеченности населения спортивными сооружениями
и улучшение спортивной инфраструктуры

Эффективность развитиякак массового, так и спорта высших достижений во многом зависит от наличиянеобходимой материальной базы – сети спортивных сооружений
и сопутствующей инфраструктуры.

Спортивнаяинфраструктура неравномерно распределена по территории области.
В сельских муниципальных образованиях основными объектами спортивнойинфраструктуры являются плоскостные сооружения и спортивные залы. Не всемуниципальные районы обладают собственными стадионами. Наиболее значимыеспортивные сооружения находятся на территории г. Томска, г. Северска, г.Стрежевого.

За три года (2015 –2017 гг.) общее количество спортивных сооружений увеличилось с 1 661единицы до 2 273 единиц (+612 единиц) (таблица 1). Наибольший приростнаблюдается в количестве плоскостных сооружений – многофункциональныхспортивных площадок, площадок с тренажерами, предназначенных для развитиямассового спорта
(+264 единицы).

В последние годы натерритории Томской области построен ряд специализированных спортивныхсооружений, соответствующих современным требованиям. В 2015 – 2016 годы введеныв эксплуатацию в г. Томске – крытый футбольный манеж с искусственнымпокрытием по ул. 5-й Армии, 15; центр водных видов спорта «Звездный» с50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов, 31; лыжероллернаятрасса                                 вАкадемгородке; в г. Северске – многофункциональный спортивный комплекс«Олимпия» с 25-метровым бассейном.

В сельских районахосуществляется работа по модернизации спортивных сооружений и улучшениюспортивной инфраструктуры в рамках мероприятий
по подготовке к ежегодным областным зимним и летним сельским спортивным играм«Снежные узоры» и «Стадион для всех».

 

Таблица1

Динамика основных показателей, характеризующих развитие физической
культуры и спорта в Томской области (по данным форм федерального
наблюдения №№ 1-ФК и 5-ФК по состоянию на 31 декабря 2017 года)

 

Основными проблемами в сфере физическойкультуры и спорта, требующими оперативного решения, являются следующиепроблемы:

недостаточные темпы роста количестваспортивных сооружений (особенно спортивных залов) на фоне невысокого уровняобеспеченности муниципальных образований Томской области современнымиспортивными сооружениями, а также износ имеющихся спортивных объектов;

недостаточное количество организованныхформ (мест) систематических занятий для различных категорий населения по местужительства (особенно актуальна проблема
для г. Томска на фоне растущего количества населения муниципальногообразования);

низкий уровень финансовой обеспеченностиорганизаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва сборных командТомской области (муниципальные ДЮСШ и СДЮСШОР).

Данные проблемы влекут за собой:

снижение качества спортивной инфраструктурыв регионе (моральный и физический износ материальной базы);

снижение эффективностиподготовки спортивного резерва спортивных сборных команд Томской областии Российской Федерации;

ухудшение физического развития и здоровьянаселения;

низкую динамику привлечения населения крегулярным занятиям спортом
и физической культурой.

Настоящая Программа предусматривает необходимыемеры по устранению вышеуказанных проблем или снижению их негативного влияния.

Молодежная политика

Почти четвертую частьнаселения Томской области (около 24,5%) составляет молодежь – стратегическийресурс области, основа ее дальнейшего развития.Однако именно эта категория в настоящее время является одной из наиболеесоциально уязвимых групп населения. Именно в молодые годы у человекаформируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности,происходит выбор направлений
и средств их реализации, формируется отношение к себе и миру, обществу
и государству, а также необходимые навыки. Особенностью Томской области является
то, что Томск – центр образования и науки, привлекающий большое количествоиногородних студентов. Большинство приезжих формирует значительный потенциалгражданской и социальной активности в молодежной среде, который можно и нужноиспользовать для развития региона.

Так, Стратегиясоциально-экономического развития Томской области ставит задачу обеспечитьпроведение эффективной молодежной политики в Томской области. Стратегияразвития социальной сферы Томской области определяет в качестве цели молодежнойполитики эффективную молодежную политику, направленную на достижениеконкурентоспособности молодежи Томской области.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, выделяет следующиезадачи государственной молодежной политики:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование
о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной,творческой и предпринимательской активности молодежи.

2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками,инициативной и талантливой молодежи.

3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей средимолодежи.

Ежегодно кафедрой социологии НИ ТГУ по заказу Департамента помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области проводитсясоциологическое исследование, которое направлено на выявление определенныхтенденций, влияющих
на содержание социальной активности, уровня гражданственности и патриотизма молодежирегиона.

Удельный вес молодежив возрасте 14 – 30 лет с активной гражданской позицией, участников социальныхпроектов в общей численности населения данной возрастной группы можно оценитькак максимум 47% от ее общего количества. Активная гражданская позиция молодеживыражается в двух основных формах: во-первых, через деятельность (участие вблаготворительных, волонтерских и образовательных мероприятиях, а также выборахи общественно-политических акциях); во-вторых, через членство в структурахгражданского общества (общественных объединениях, движениях, партиях и т.д.).

Учитывая изложенное необходимо отразить значениепоказателя доли молодежи, которая:

активно участвует в гражданской деятельности – 35%от общего количества молодежи;

является членом общественной организации,объединения, движения – 12%
от общего количества молодежи.

С 2015 года уровеньвовлеченности молодежи в реализацию социальных проектов
и мероприятий увеличился до 25%. Для достижения данного показателя в 2017 годубыло проведено 39 мероприятий в рамках основных направлений молодежнойполитики:

организация ипроведение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодежным идетским общественным объединениям;

организациямероприятий в сфере молодежной политики, направленных
на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности
в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностейсреди молодежи;

организациямероприятий в сфере молодежной политики, направленных
на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческуюдеятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи иформирование здорового образа жизни;

организация досугадетей, подростков и молодежи;

организациямероприятий, направленных на профилактику асоциального
и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи,находящейся в социально опасном положении.

Количествомолодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственнойподдержкой в 2017 году, выросло до 34. Участниками программ
и проектов молодежных и детских общественных объединений, победивших вконкурсах, проводимых Департаментом по молодежной политике, физической культуреи спорту Томской области, стали более 20 000 человек.

По-прежнему остаетсянерешенной проблема отсутствия развитой инфраструктуры
и низкое кадровое обеспечение отрасли (в области нет областного учреждения поработе           с молодежью, только водном муниципальном образовании действует учреждение в сфере молодежной политики).В то же время в 2017 году в 10 муниципальных образованиях Томской области в дваэтапа прошли флагманские программы Департамента                                    помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области:

«Команда эффективныхрешений» – региональная молодежная программа, целью которой стало создание вмуниципальных образованиях Томской области инициативного сообщества молодыхлюдей, которые путем реализации социальных проектов улучшают условия для жизнив своем районе;

«Областьтворчества» – межмуниципальная молодежная программа, направленная
на поддержку наиболее активных представителей творческой сферы, предоставлениевозможностей для развития;

«Школа активногодействия» – молодежный проект, направленный на обучение молодых людей измуниципальных образований Томской области в возрасте от 14
до 21 года, создание и реализацию социально значимых для области проектов.

«Территория добра» –молодежный проект, направленный на создание и развитие волонтерских организацийна территории Томской области.

С целью решенияпроблемы оттока талантливой молодежи из Томской области ежегодно увеличиваетсячисло участников Форумной кампании. В 2017 году нафорумы
и другие мероприятия всероссийского, окружного и международного уровней направлен191 человек. 

Решение задачи 4 Программы «Создание условий для успешнойсоциализации
и самореализации молодежи» соответствует требованиям современности и обеспечитэффективное участие молодежи в развитии Томской области, что позволит достичьсреднесрочных показателей цели и задачи Стратегии развития социальной сферыТомской области.

Развитие молодежных проектов, общественных объединений позволитувеличивать приток талантливой молодежи, обладающей высоким уровнем творческого
и интеллектуального потенциала. Проектный подход призван обеспечить эффективноесоциальное и профессиональное становление и развитие молодежи. Применениепроектного подхода позволяет вовлекать молодежь в решение актуальных проблем,тем самым решая проблему социального иждивенчества. Результаты реализациимолодежью
и молодежными и детскими общественными объединениями социальных проектовнаправлены на благо всего населения области (получение культурных продуктов,информационных каналов и т.п.). Помимо проектного подхода необходимо сохранение
и дальнейшее развитие эффективных методов работы с молодежью. Тем самымпроисходит соединение наиболее эффективных мероприятий и современных подходов вработе                                 смолодежью. Этот комплекс способствует закреплению позиций молодежи в Томскойобласти, что приведет к сокращению оттока молодых людей. Оказаниегосударственной поддержки молодежным и детским общественным объединениямТомской области в форме субсидий из областного бюджета на реализацию программмолодежных
и детских объединений, победивших в конкурсном отборе в рамках реализацииЗакона Томской области от 10 апреля 2006 года № 53-ОЗ «Огосударственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных идетских общественных объединений на территории Томской области», способствуетразвитию и укреплению некоммерческих организаций в Томской области,вовлечению широкого круга молодежи
в реализуемую ими деятельность.

 

 

2. Цель и задачи государственной программы,

показатели цели и задач государственной программы

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информа-ции	Ответственный за сбор данных по показателю		Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
Показатели цели Программы «Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики в Томской области»
1.	Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = А / В x 100, где: Д – доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; А – данные графы 4 строки 16 раздела II формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»; В – население Томской области в возрасте от 3 до 79 лет  (статистические данные Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным (предварительные данные)
2.	Показатель 2. Удельный вес молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы	%	-	год	на конец отчетного периода	Общее количество молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 Программы «Создание условий для развития массового спорта»
3.	Доля населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике	%	-	год	на конец отчетного периода	Дн = Чфкс / Чзэ x 100, где: Дн – доля населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике; Чфкс – численность населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом (данные графы 13 строки 16 раздела II формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Чзэ – численность населения, занятого в экономике (данные статистического бюллетеня Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
4.	Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов	%	-	год	на конец отчетного периода	Дус = Чзус / Чус x 100, где: Дус – доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; Чзус – численность учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Чус – численность учащихся и студентов (данные статистического бюллетеня Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
5.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения	%	-	год	на конец отчетного периода	Дл = Чафк / Чи x 100, где: Дл – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения; Чафк – численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом (данные графы 9 строки 1 раздела I формы № 3-АФК федерального статистического наблюдения «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте»); Чи – численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (по данным территориального отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
Показатели задачи 2 Программы «Создание условий для развития спорта высших достижений»
6.	Показатель 1. Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	человек	-	год	на конец отчетного периода	Количество спортсменов Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации	списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержден-ные Министер-ством спорта Российской Федерации		Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 Программы «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области»
7.	Показатель 1. Уровень обеспеченности населения, проживающего           на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	-	год	на конец отчетного периода	У = Еф / Ен x 100, где: У – уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; Еф – единовременная пропускная способность существующих объектов спорта (данные графы 11 строки 34 раздела III формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Ен – единовременная пропускная способность объектов спорта, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения, определяется по формуле: Ен = Чнас x Н = Чнас x 122 / 1000 = Чнас x 0,122, где: Чнас – численность населения Томской области в возрасте от 3 до 79 лет (статистические данные Томскстата); Н – норматив единовременной пропускной способности объектов спорта: 122 человека на 1000 населения (приказ Минспорта России от 21.03.2018 № 244)	статисти-ческие данные	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным (предварительные данные)*
Показатели задачи 4 Программы «Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи»
8.	Показатель 1. Доля молодежи (14 – 30 лет), положительно оценивающая возможности               для развития                 и самореализации молодежи                           в регионе	%	-	год	на конец отчетного периода	Количество молодежи, положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в Томской области	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего                           за отчетным

 

* Согласно Федеральной программе статистических работполовозрастной состав населения на конец отчетного года формируется Томскстатом в сентябре года, следующего за отчетным.

3. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

 

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансиро-вания (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федераль-ного бюджета (по согла-сованию (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согла-сованию (прогноз)	внебюд-жетных источников (по согла-сованию (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1 «Создание условий для развития массового спорта»
1.1.	Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»	всего	400 658,3	1 463,6	399 194,7	0,0	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	55 115,0	0,0	55 115,0	0,0	0,0
		2016 год	59 592,1	1 463,6	58 128,5	0,0	0,0
		2017 год	66 128,5	0,0	66 128,5	0,0	0,0
		2018 год	89 512,1	0,0	89 512,1	0,0	0,0
		2019 год	65 155,3	0,0	65 155,3	0,0	0,0
		2020 год	65 155,3	0,0	65 155,3	0,0	0,0
2.	Задача 2 «Создание условий для развития спорта высших достижений»
2.1.	Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»	всего	1 838 312,2	19 465,6	1 818 458,2	388,4	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	270 210,5	7 201,3	262 790,0	219,2	0,0
		2016 год	278 376,4