Постановление Губернатора Томской области от 25.01.2018 № 5
Об утверждении Положения о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области
Губернатор ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
25.01.2018
№ 5
Об утверждении Положения о Департаменте
по государственно-правовым вопросам и законопроектной
деятельности Администрации Томской области
(В редакции ПостановленийГубернатора Томской области
Всоответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлениемГубернатора Томской области от29.06.2007 № 72 «Об утверждении Типового положения об исполнительном органегосударственной власти Томской области и Типового положения о структурномподразделении Администрации Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. УтвердитьПоложение о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектнойдеятельности Администрации Томской области согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеГубернатора Томской области от08.10.2007№136 «Об утверждении Положения о Комитете по государственно-правовымвопросам Администрации Томской области» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 10 (27) от 31.10.2007);
постановлениеГубернатора Томской области от23.12.2008 №133 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 08.10.2007 № 136 («Собрание законодательства Томской области», № 12(41) от 31.12.2008);
постановлениеГубернатора Томской области от23.12.2010 №86 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 08.10.2007 № 136 («Собрание законодательства Томской области», № 1/1(66), часть 2 от 17.01.2011);
постановлениеГубернатора Томской области от02.03.2011 № 17 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томскойобласти от 08.10.2007 № 136 («Собрание законодательства Томской области», № 3/1(68) от 15.03.2011);
постановлениеГубернатора Томской области от09.04.2012 №38 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 08.10.2007 № 136» («Собрание законодательства Томской области», №4/2 (81) от 28.04.2012);
постановлениеГубернатора Томской области от30.01.2017 № 12 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 08.10.2007 № 136» («Собрание законодательства Томской области», №2/1 (164) от 15.02.2017);
постановлениеГубернатора Томской области от29.12.2012 №193 «Об утверждении Положения о Департаменте по взаимодействиюс законодательными и представительными органами власти Администрации Томскойобласти» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (90) от31.01.2013);
постановлениеГубернатора Томской области от25.03.2013 №31 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», №4/1 (93) от 15.04.2013);
постановлениеГубернатора Томской области от19.09.2014 №74 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томскойобласти от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», №9/2 (110) от 30.09.2014);
постановлениеГубернатора Томской области от27.10.2014 №92 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», №11/1 (112) от 14.11.2014);
постановлениеГубернатора Томской области от27.11.2014 №106 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», №12/1 (113) от 15.12.2014);
постановлениеГубернатора Томской области от04.03.2015 №17 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», №3/1 (118) от 16.03.2015);
постановлениеГубернатора Томской области от02.12.2015 №142 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томскойобласти от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», №12/1 (136) от 15.12.2015).
3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на управляющего деламиАдминистрации Томской области.
С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора Томской области
от 25.01.2018 № 5
Положение
о Департаменте по государственно-правовым вопросам изаконопроектной деятельности Администрации Томской области
(В редакции ПостановленийГубернатора Томской области
1. Общие положения
1.Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельностиАдминистрации Томской области (далее – Структурное подразделение) являетсяструктурным подразделением Администрации Томской области.
2. Целямидеятельности Структурного подразделения являются:
1) высокаяэффективность деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томскойобласти в области правотворчества, проведения антикоррупционнойэкспертизы, участия в судебных разбирательствах, оказания бесплатнойюридической помощи;
2) содействиекачественному правовому регулированию на муниципальном уровне;
3)эффективное взаимодействие с законодательными (представительными) органамигосударственной власти;
4)эффективное функционирование института оценки регулирующего воздействия вТомской области.
3. Задачамидеятельности Структурного подразделения являются:
1) обеспечение соответствия правовых актов ГубернатораТомской области, Администрации Томской области федеральному законодательству,законодательству Томской области при согласовании проектов правовых актов,указанных в настоящем подпункте; (Подпункт в редакции Постановления ГубернатораТомской области от23.08.2018 г. № 78)
2) выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовыхактах Губернатора Томской области, Администрации Томской области и их проектах;(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Томской области от06.12.2018 г. № 103)
3)организация и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов вТомской области;
4) осуществление юридической экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов; (Подпункт в редакции Постановления ГубернатораТомской области от17.02.2020 г. № 10)
5)организация оказания бесплатной юридической помощи на территории Томскойобласти;
6)обеспечение координации и оперативного взаимодействия Администрации Томскойобласти и иных исполнительных органов государственной власти Томской области сЗаконодательной Думой Томской области, законодательными (представительными)органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам,отнесенным к компетенции Структурного подразделения;
7) правовое,организационное и информационное обеспечение реализации полномочий ГубернатораТомской области в законодательном процессе, иных вопросов взаимодействияГубернатора Томской области и исполнительных органов государственной властиТомской области с Законодательной Думой Томской области;
8) содействиеучастию в процессе реализации права законодательной инициативы иными, кромеГубернатора Томской области, субъектами права законодательной инициативыпосредством организации экспертизы проектов законов;
9)обеспечение взаимодействия при представлении интересов Томской области вФедеральном Собрании Российской Федерации;
10)обеспечение проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Томской области в сферах, определенных правовымиактами Томской области.
4.Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законамиТомской области, правовыми актами Губернатора Томской области и АдминистрацииТомской области, а также настоящим Положением.
5.Структурное подразделение создается в Администрации Томской области всоответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томскойобласти. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется ГубернаторуТомской области и управляющему делами Администрации Томской области.
6.Структурное подразделение выполняет функции органа, уполномоченного на ведениеРегистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, иобеспечивает исполнение функций уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Томской области в области обеспечения граждан бесплатнойюридической помощью.
7.Структурное подразделение осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2. Функции структурного подразделения
8. Дляреализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задачСтруктурное подразделение выполняет следующие функции в сфере организациидеятельности Администрации Томской области, Губернатора Томской области вобласти правотворчества, проведения антикоррупционной экспертизы, участия всудебных разбирательствах, организации и ведения Регистра муниципальныхнормативных правовых актов в Томской области, организации оказания бесплатнойюридической помощи на территории Томской области, обеспечения взаимодействия сзаконодательными (представительными) органами государственной власти, а такжепроведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Томской области (далее – сфера деятельности Структурногоподразделения):
1)разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию):
а) ореализации на территории Томской области правовых актов, касающихся сферыдеятельности Структурного подразделения;
б) оскладывающейся в исполнительных органах государственной власти Томской областипрактике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовТомской области и их проектов;
в) ореализации плана законотворческой деятельности Администрации Томской области ииных исполнительных органов государственной власти Томской области за истекшийгод;
г) ореализации механизма взаимодействия Администрации Томской области и иныхисполнительных органов государственной власти Томской области сЗаконодательной Думой Томской области;
2)разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфередеятельности Структурного подразделения и предложения в них, в частности,ежегодно разрабатывает проект распоряжения о плане законотворческойдеятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области на очередной год;
3)разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов осотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, организациями в сфере деятельности Структурного подразделения;
4) проводитсводную правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актовТомской области, готовящихся для внесения Губернатором Томской области вЗаконодательную Думу Томской области в порядке реализации правазаконодательной инициативы;
5) проводитправовую экспертизу проектов федеральных законов, законов Томской области,правовых актов Губернатора Томской области и Администрации Томской области, атакже проектов договоров и соглашений Томской области с участиемАдминистрации Томской области.
Порезультатам экспертизы выполняет техническую работу по составлению заключений,в том числе:
а) готовитзаключения о соответствии проектов областных законов законодательствуРоссийской Федерации и Томской области, правилам юридической техники;
б) готовитзаключения о соответствии проектов договоров и соглашений Томской области, атакже договоров и соглашений, где одной из сторон выступает АдминистрацияТомской области, законодательству Российской Федерации и Томской области,правилам юридической техники;
6)рассматривает поступившие в Администрацию Томской области на имя ГубернатораТомской области протесты прокурора на правовые акты Администрации Томскойобласти, Губернатора Томской области, в том числе с участиемпредставителей прокуратуры;
7) готовит попоручению Губернатора Томской области ответы на протесты, представления органовпрокуратуры, экспертные заключения территориального органа Министерства юстицииРоссийской Федерации по Томской области, предписания территориального органаФедеральной антимонопольной службы по Томской области;
8) представляети защищает интересы Губернатора Томской области и Администрации Томскойобласти в судах, правоохранительных и контролирующих органах;
9) готовитдля Губернатора Томской области предложения по принятию, отмене илиприостановлению действия правовых актов Губернатора Томской области,Администрации Томской области;
10) попоручению Губернатора Томской области, управляющего делами АдминистрацииТомской области готовит предложения по обеспечению соответствия Устава(Основного Закона) Томской области, иных областных законов законодательствуРоссийской Федерации;
11) выполняетфункции эксперта в области соответствия правовых актов органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области федеральному иобластному законодательству;
12) выполняетфункции эксперта в области проверки нормативных правовых актов и их проектов накоррупциогенность;
13) готовитофициальное толкование нормативных правовых актов Губернатора Томской области,Администрации Томской области, осуществляемое по их поручению;
14) проводитэкспертизу подготовленных структурными подразделениями Администрации Томскойобласти и иными исполнительными органами государственной власти Томской областиответов на парламентские запросы и обращения, поступающие иззаконодательных (представительных) органов государственной власти в адресАдминистрации Томской области, Губернатора Томской области;
15)организует:
а) подготовкупроектов законов и иных документов Томской области для внесения ихГубернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядкереализации права законодательной инициативы;
б) обобщениезамечаний и подготовку сводных заключений на проекты законов, поступившие изЗаконодательной Думы Томской области;
в) подготовкуотзывов на проекты федеральных законов;
г) подготовкупринятых Законодательной Думой Томской области законов к подписаниюГубернатором Томской области;
д) подготовкупроектов мотивированного обоснования отклонения законов Томской области,принятых Законодательной Думой Томской области;
е)информирование Губернатора Томской области, представителей АдминистрацииТомской области и иных исполнительных органов государственной власти Томскойобласти о проектах решений, принимаемых Законодательной Думой Томской области,и мероприятиях, проводимых Законодательной Думой Томской области;
ж) проведениесовещаний по обсуждению вопросов, подготовленных для рассмотрения вЗаконодательной Думе Томской области, у управляющего делами АдминистрацииТомской области, у заместителя Губернатора Томской области – официальногопредставителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томскойобласти либо иных заместителей Губернатора Томской области (по вопросам ихведения);
з) участиеэкспертов и экспертных групп в работе с законопроектами, разработаннымиисполнительными органами государственной власти Томской области;
и)рассмотрение Администрацией Томской области и иными исполнительными органами государственнойвласти Томской области проектов законов Томской области, постановленийЗаконодательной Думы Томской области, федеральных законов, поступивших вАдминистрацию Томской области от законодательных и исполнительных органовгосударственной власти;
к)взаимодействие Администрации Томской области и иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам реализации полномочийпредставителя от Администрации Томской области в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации;
л)взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросам законопроектной деятельности;
м) подготовкуобращений Губернатора Томской области в Государственную Думу и Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, к депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации;
16)анализирует замечания, предложения, вопросы, высказанные депутатамиЗаконодательной Думы Томской области в адрес Администрации Томской области ииных исполнительных органов государственной власти Томской области накомитетах и собраниях Законодательной Думы Томской области, и готовит проектраспоряжения Губернатора Томской области о перечне поручений по итогамсобрания Законодательной Думы Томской области с указанием ответственныхисполнителей и сроков исполнения поручений;
17) готовитпроекты поручений управляющего делами Администрации Томской области,заместителя Губернатора Томской области – официального представителяГубернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросамдеятельности Структурного подразделения, в том числе о направлениипроектов законов, иных документов:
а) насогласование в структурные подразделения Администрации Томской области и иныеисполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии сих компетенцией;
б) назаключение в Совет муниципальных образований Томской области в случаях,если содержание проекта закона связано с организацией местного самоуправления вТомской области в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Томской области;
18)контролирует:
а) выполнениеплана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иныхисполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;
б) выполнениепоручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области– официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной ДумеТомской области по вопросам подготовки предложений по законопроектам;
19) проводитконсультации по разработке законопроектов и иных проектов нормативных правовыхактов, предназначенных для рассмотрения в Законодательной Думе Томскойобласти, для руководителей и специалистов структурных подразделенийАдминистрации Томской области и иных исполнительных органов государственнойвласти Томской области;
20)представляет управляющему делами Администрации Томской области, заместителямГубернатора Томской области, руководителям структурных подразделенийАдминистрации Томской области и иных исполнительных органов государственнойвласти Томской области информацию о работе Законодательной Думы Томскойобласти, готовящихся проектах законов и иных нормативных правовых актов,проведенных заседаниях комитетов и собраниях Законодательной Думы Томскойобласти;
21)координирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Томскойобласти и иных исполнительных органов государственной власти Томской области сЗаконодательной Думой Томской области по вопросам законопроектной деятельностив части:
а)представления депутатам Законодательной Думы Томской области оперативнойинформации о текущей деятельности, принятых и готовящихся решенияхАдминистрации Томской области и иных исполнительных органов государственнойвласти Томской области по интересующим их вопросам и в инициативномпорядке;
б)организации подготовки и участия представителей Администрации Томской области ииных исполнительных органов государственной власти Томской области в заседанияхкомиссий, комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области, а такжекомиссиях для разрешения возникающих противоречий между Администрацией Томскойобласти и Законодательной Думой Томской области;
22)представляет предложения заместителю Губернатора Томской области – официальномупредставителю Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томскойобласти о снятии с контроля либо о продлении сроков представления проектовзаконов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актовТомской области, разрабатываемых на основании плана законотворческойдеятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области;
23)осуществляет информационно-методическое обеспечение процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;
24)осуществляет подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Томской области;
25) проводитпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовТомской области;
26)осуществляет мониторинг процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Томской области (включая мониторинг качествапроведения публичных консультаций);
27)организует и (или) проводит презентационные мероприятия, семинары,конференции, встречи в сфере деятельности Структурного подразделения;
28)направляет своих представителей для участия в комиссиях, рабочих группах,совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работакоторых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;
29) исполняетпоручения Губернатора Томской области и управляющего делами АдминистрацииТомской области;
30) вноситпредложения Губернатору Томской области по кандидатурам, представляемым нанаграждение правительственными и отраслевыми наградами в сфередеятельности Структурного подразделения;
31) готовитответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам,относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения;
32) готовитинформацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурногоподразделения, для размещения в средствах массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
33)разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке ипо вопросам ГО и ЧС;
34)организует учет, комплектование, хранение и использование законопроектов ипроектов иных нормативных правовых актов, направляемых в ЗаконодательнуюДуму Томской области, и других архивных документов Структурного подразделения всоответствии с номенклатурой дел, утвержденной распоряжением ГубернатораТомской области;
35) исполняеттехническую работу по учету и хранению контрольных экземпляров постановлений ираспоряжений Губернатора Томской области и постановлений и распоряженийАдминистрации Томской области;
36) исполняеттехническую работу по составлению перечня поступивших в Структурноеподразделение договоров и соглашений, заключенных с участием АдминистрацииТомской области, и хранению их подлинных экземпляров;
37) исполняеттехническую работу по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актовв Томской области;
38)обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и инойинформации в соответствии с действующим законодательством.
9. В целяхвыполнения функций, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Структурноеподразделение имеет право:
1)запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы иинформацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, а также их должностных лиц;
2) привлекатьв установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфередеятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых испециалистов;
3)пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации и Томской области, государственными информационнымисистемами, банками данных, в том числе банками данных органов местногосамоуправления, а также системами связи, в том числе и правительственными;
4)пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация деятельности структурного подразделения
10.Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения(начальник Департамента по государственно-правовым вопросам изаконопроектной деятельности Администрации Томской области), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. Вслучае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения его обязанностиисполняет заместитель начальника Департамента – председатель комитета погосударственно-правовым вопросам.
11.Руководитель Структурного подразделения:
1) руководитна основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несетперсональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществлениефункций, указанных в пунктах 2, 3 и 8 настоящего Положения;
2)подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения ииные документы Структурного подразделения;
3) осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.