Закон Томской области от 08.12.2017 № 144-ОЗ

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Томской области

 

 

Принят Законодательной Думой                                  30ноября 2017 года

Томской области                                                              (постановление№ 751)

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

НастоящийЗакон в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации определяетпорядок и условия осуществления органами исполнительной власти Томской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в подведомственныхорганизациях ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – ведомственныйконтроль).

Под подведомственнымиорганизациями для целей настоящего Закона понимаются областные государственные учреждения и областные государственные унитарныепредприятия, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия.

 

Статья 2. Органы, уполномоченныена осуществление ведомственного контроля

Ведомственный контроль осуществляютисполнительные органы государственной власти Томской области, выполняющие функциии полномочия учредителей областных государственных учреждений, областных государственныхунитарных предприятий, и уполномоченные уставами муниципальных образований органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области в отношении муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий (далее – уполномоченные органы).

 

Статья3. Организация ведомственного контроля

1.                 Ведомственный контрольосуществляется уполномоченными органами посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок.

2. Плановыепроверки в отношении однойподведомственной организации проводятся не чаще чем один раз в три года со дня:

1)    государственнойрегистрации подведомственной организации;

2)    окончанияпроведения последней плановой проверки подведомственной организации.

3.    Ежегодныйплан проведения проверок утверждается руководителем уполномоченного органа в срокдо 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодныйплан проведения проверок в течение 10 рабочих дней после дня его утверждения размещаетсяна официальном сайте уполномоченного органа.

4.    Вежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:

1)    наименованиеи место нахождения подведомственной организации, в отношении которой планируетсяпроверка;

2)    цельи основание проведения плановой проверки;

3)    датаначала и сроки проведения проверки.

5. И зменения в ежегодный план проведения провероквносятся в следующих случаях:

1) ликвидацияили реорганизация подведомственной организации;

2) изменениеадреса места нахождения, наименования юридического лица;

3) в целяхсоблюдения условия, предусмотренного частью 1 статьи 4 настоящего Закона.

6. Сведенияо внесенных в ежегодный план проведения проверок изменениях размещаются на официальномсайте уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня внесения измененийв ежегодный план проведения проверок.

7.    Основаниями для проведениявнеплановых проверок являются:

1)     поступление в уполномоченный орган обращенийграждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушениях в подведомственных организацияхтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа (далее – трудовое законодательство);

2)     непредставление подведомственной организациейв уполномоченный орган отчета, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона.

8.      Руководитель уполномоченногооргана принимает решение о проведении внеплановой проверки в течение пяти рабочихдней со дня возникновения оснований, указанных в части 7 настоящей статьи.

9.      Предметом внеплановойпроверки являются нарушения трудового законодательства, на которые указано в обращениях граждан, организаций, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, а также в акте проверки, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 7настоящей статьи.

10. Плановая (внеплановая) проверка проводитсяв форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном в статьях5, 6 и 7 настоящего Закона.

 

Статья4. Условия осуществления ведомственного контроля

1.        Ведомственный контрольпосредством проведения плановой проверки осуществляется при условии того, что ежегоднымпланом проведения проверок не предусмотрено проведение в отношении подведомственнойорганизации плановой проверки в рамках федерального государственного надзора засоблюдением трудового законодательства.

2.        Ведомственный контрольпосредством проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному в пункте1 части 7 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется при условии того, что нарушениятрудового законодательства, указанные в обращении (информации), не являлись предметомранее проведённых плановых проверок и обращения, указанные в пункте 1 части 7 статьи3 настоящего Закона, позволяют установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган.

 

Статья5. Порядок проведения проверки

1.   Проверкапроводится на основании распоряжения уполномоченного органа.

2.   Враспоряжении уполномоченного органа указываются:

1)    наименованиеуполномоченного органа;

2)    фамилия,имя и отчество (при наличии), должность лица, уполномоченного на проведение проверки;

3)    наименованиеподведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, и место еенахождения;

4)    цели,предмет и форма проверки;

5)    срокипроведения проверки и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей проверки;

6)    датыначала и окончания проведения проверки.

3.   Срокпроведения плановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней, внеплановой– десяти рабочих дней.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается руководителемуполномоченного органа, но не более чем на десять рабочих дней.

4.   Опроведении плановой проверки подведомственная организация уведомляется не позднеечем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияуполномоченного органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом.

О проведениивнеплановой выездной проверки подведомственные организации уведомляются уполномоченныморганом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

5. В случае,если после начала проверки в рамках ведомственного контроля будет установлен фактпроведения в отношении подведомственной организации проверки в рамках федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства, проверка подведомственнойорганизации прекращается, о чем уполномоченным органом издается распоряжение.

 

Статья6. Документарная проверка

1.Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа.

2. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах подведомственной организации, используемых приосуществлении деятельности и связанных с исполнением трудового законодательства,устранением выявленных уполномоченным органом нарушений трудового законодательства.

3.         Впроцессе документарной проверки должностные лица уполномоченного органа рассматриваютдокументы подведомственной организации, имеющиеся в распоряжении уполномоченногооргана, а также полученные по запросу уполномоченного органа из подведомственной организации.

4. В запросеуполномоченного органа указывается перечень документов, необходимых для рассмотренияв ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная копияраспоряжения о проведении проверки.

5. В течениепяти рабочих дней со дня получения запроса подведомственная организация обязананаправить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.

 

Статья7. Выездная проверка

1.        Выездная проверкапроводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможнымоценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям трудовогозаконодательства.

2.        Выездная проверкапроводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактическогоосуществления деятельности подведомственной организации.

3.        Предметом выезднойпроверки являются сведения, содержащиеся в документах подведомственной организации,а также соответствие используемых подведомственной организацией при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,транспортных средств требованиям охраны труда и принимаемые подведомственными организациямимеры по соблюдению трудового законодательства.

4.        Выездная проверканачинается с вручения руководителю, иному уполномоченному представителю подведомственнойорганизации заверенной копии распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки.

5.        Руководитель, инойуполномоченный представитель подведомственной организации обязаны предоставить должностномулицу уполномоченного органа, проводящему выездную проверку, возможность ознакомитьсяс документами подведомственной организации, связанными с предметом выездной проверки,в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки,а также обеспечить доступ проводящему выездную проверку должностному лицу уполномоченногооргана на территорию, в используемые подведомственной организацией при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, транспортнымсредствам.

 

Статья8. Оформление результатов проверки

1.      По результатам проверкидолжностное лицо уполномоченного органа, проводившее проверку, составляет акт проверки.

2.      В акте проверки указываются:

1)     дата, время и место составления акта проверки;

2)     наименование уполномоченного органа;

3)     дата и номер распоряжения уполномоченногооргана о проведении проверки;

4)     фамилия, имя, отчество (при наличии) идолжность лица, проводившего проверку;

5)     наименование подведомственной организации,в отношении которой проведена проверка, и место ее нахождения;

6)     фамилия, имя, отчество (при наличии) идолжность руководителя или иного уполномоченного представителя подведомственнойорганизации, присутствовавшего при проверке;

7)     дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

8)     сведения о результатах проверки, в томчисле о выявленных нарушениях трудового законодательства, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

9)     срок для принятия мер по устранению нарушенийтрудового законодательства;

10) сведения об ознакомленииили об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченногопредставителя подведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки.

3.      Акт проверки подписываетсядолжностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку.

4.      Акт проверки составляетсяв течение трех рабочих дней после дня ее окончания.

5.      Акт проверки составляетсяв двух экземплярах, один из которых в течение срока, указанного в части 4 настоящейстатьи, вручается руководителю или иному уполномоченному представителю подведомственнойорганизации под расписку.

Акт проверкиподписывается руководителем подведомственной организации. В случае несогласия срезультатами проверки руководитель подведомственной организации прилагает к актупроверки письменные возражения.

В случаеотсутствия руководителя или иного уполномоченного представителя подведомственнойорганизации, а также в случае их отказа от подписи акта проверки либо об отказев ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется подведомственной организации любым доступным способом,в том числе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

 

Статья9. Принятие мер по результатампроверки

1.      Подведомственнаяорганизация в срок, указанный в акте проверки, обязана устранить нарушения трудового законодательства.

2.      Отчето принятых мерах по устранению нарушений трудового законодательства направляетсяподведомственной организацией в уполномоченный орган не позднее пяти календарныхдней со дня истечения срока, указанного в акте проверки. К отчету прилагаются документы,подтверждающие устранение нарушений трудового законодательства.

3.   В случае, если подведомственнаяорганизация не устранила нарушения трудового законодательства, уполномоченный органв течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте проверки,направляет информацию об указанных нарушениях в федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права.

 

Статья10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2018 года.

2. Органам государственной власти Томской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Томской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со днявступления его в силу.

 

 

Губернатор Томской области                                                                             С.А.Жвачкин

 

8 декабря 2017 года № 144-ОЗ