Постановление Администрации Томской области от 23.06.2017 № 230а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

23.06.2017

№ 230а

 

Об утвержденииДокумента планирования регулярных перевозок

пассажиров ибагажа автомобильным транспортом по межмуниципальным

маршрутамрегулярных перевозок на территории Томской области

на 2017 – 2020годы

 

(Вредакции Постановлений Администрации Томской области

от 19.07.2018 г. № 294а ; от26.10.2018 г. № 417а;

от27.12.2019 г. № 513а;

 от31.08.2020 г. № 426а)

 

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Томской области от29.01.2016 № 32а «О Порядке подготовки документа планирования регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок на территории Томской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. УтвердитьДокумент планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииТомской области на 2017 – 2020 годы согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.

3. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской областипо промышленной политике. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от19.07.2018 г. № 294а)

 

 

 

 

И.о. временно исполняющегообязанности

Губернатора Томскойобласти                                                       А.М.Феденёв

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Томской области

от 23.06.2017 № 230а

 

 

Документ

планированиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным

транспортомпо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

натерритории Томской области на 2017 – 2020 годы

 

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

от 19.07.2018 г. № 294а ; от05.12.2019 г. № 436а;

от31.08.2020 г. № 426а)

 

 

1. Общие положения долгосрочной политики в областиорганизации регулярных

 перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по межмуниципальным

маршрутам регулярных перевозок на территории Томскойобласти

 

Настоящий Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок натерритории Томской области на 2017 – 2020 годы (далее – Документ планированиярегулярных перевозок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», Законом Томской области от 29 декабря 2015 года № 216-ОЗ«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом на территории Томской области», постановлением АдминистрацииТомской области от 29.01.2016 № 32а «О Порядке подготовки документапланирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомпо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области».

Понятия итермины, используемые в настоящем Документе планирования регулярных перевозок,применяются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»,Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Томской области.

Развитиетранспорта в современных условиях должно базироваться на таких инновационныхрешениях, как внедрение информационных, телекоммуникационных и навигационныхтехнологий, альтернативных видов топлива, новых материалов, развитиебеспилотных транспортных средств. Результатом этого должны стать снижениетранспортных издержек в экономике, повышение производительности труда икачества жизни населения.

Общиеположения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории Томской области (далее – регулярныеперевозки): формирование оптимальной маршрутной сети регулярных перевозок,основанной на принципах конкурентности и окупаемости.

Цельюдолгосрочной политики в области организации регулярных перевозок являетсяобеспечение транспортной доступности населенных пунктов Томской области исоздание условий для безопасной перевозки пассажиров и багажа.

Задачамиформирования долгосрочной политики в области организации регулярных перевозокявляются:

удовлетворениепотребности населения Томской области в регулярных перевозках в межмуниципальномсообщении;

повышениебезопасности, доступности и качества оказываемых транспортных услуг помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок для населения Томской области;

формированиеоптимальной сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

созданиеприоритетных условий движения транспортных средств общего пользования поотношению к иным транспортным средствам.

 

2.Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок

 

Межмуниципальнаямаршрутная сеть на территории Томской области включает 39 автобусных маршрутоврегулярных перевозок, которые обеспечивают транспортную связь населенияадминистративных центров 15 муниципальных районов и городских округов Томскойобласти и более 50 сельских населенных пунктов Томского района с областнымцентром. Особое место в маршрутной сети межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок Томской области занимают маршруты регулярных перевозок Томскойагломерации, в которую входят муниципальное образование «Город Томск»,муниципальное образование «Городской округ закрытое административно-территориальноеобразование Северск Томской области», а также муниципальное образование«Томский район» (далее – Томская агломерация). (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.08.2020 г. № 426а)

В организации регулярныхперевозок существуют следующие проблемы:

снижение пассажиропотока наобщественном транспорте, изменение его структуры, а также снижениеплатежеспособности пассажиров;

неполная компенсация затратперевозчикам за оказанные услуги льготным категориям граждан;

высокий износ автобусного парка;

увеличение количества нелегальныхперевозчиков.

К причинам, приведшим квозникновению проблем в организации регулярных перевозок, относятся:

снижение пассажиропотока порегулярным перевозкам из-за оттока населения в города, использование личноготранспорта и кратный рост нелегальных перевозок, а также снижениеплатежеспособности большинства пассажиров;

увеличение доли пассажиров,имеющих льготы по оплате регулярных перевозок, в структуре пассажиропотока,неограниченное количество поездок по единому социальному проездному билету иотсутствие регулярной индексации стоимости проезда по единому социальномупроездному билету;

отсутствие объективного учетавыручки и расходов у большинства перевозчиков по регулярным перевозкам;

отсутствие регулярногосубсидирования регулярных перевозок по маршрутам с низким пассажиропотоком;

(Абзац утратилсилу - Постановление Администрации Томской области от31.08.2020 г. № 426а)

перенасыщение парка подвижногосостава пассажирского транспорта транспортными средствами малого класса;

неэффективное использованиеподвижного состава группами перевозчиков;

дефицит квалифицированныхводительских кадров.

Таким образом, сложившаяся всфере организации регулярных перевозок ситуация требует совершенствования иразвития.

 

3.Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок

 

Развитие регулярных перевозок планируется осуществлять по следующим направлениям:

комплексноеразвитие системы пассажирских перевозок Томской агломерации;

комплексноеразвитие системы пассажирских перевозок за пределами Томской агломерации.

Решение задач по развитиюрегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам планируется реализовать засчет выполнения следующих мероприятий:

изменение межмуниципальноймаршрутной сети Томской области;

упорядочение маршрутной сетимежмуниципальных и муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

внедрение безналичной системыоплаты проезда, в том числе отдельных льготных категорий граждан по единомусоциальному проездному билету;

изменение порядка предоставленияи использования единого социального проездного билета;

изменение действующего порядкатарифного регулирования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

создание условий для обновленияподвижного состава пассажирского транспорта;

внедрение современныхавтоматизированных систем управления автомобильным пассажирским транспортом;

организация единогодиспетчерского центра межмуниципальных пригородных и междугородных маршрутов сиспользованием навигационной системы ГЛОНАСС;

повышениеэффективности использования транспортных средств;

повышениепроизводительности труда перевозчиков;

снижение транспортныхрасходов перевозчиков;

обеспечениедоступности транспортных услуг для людей с ограниченными возможностями.

Осуществлениерегулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредствомзаключения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томскойобласти либо иным государственным заказчиком контрактов в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ«Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», согласно графику, в соответствии с которым в отношениирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области,частично или полностью оплачиваемых за счет областного бюджета, должен бытьзаключен государственный контракт (приложение к Документу планированиярегулярных перевозок).

«Межмуниципальныймаршрут регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 559 «Томск – Каргасок»планируется установить в 2019 году. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от05.12.2019 г. № 436а)

(Абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от05.12.2019 г. № 436а)

(Абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от05.12.2019 г. № 436а)

Разработанныев настоящем Документе планирования регулярных перевозок основные мероприятия поразвитию регулярных перевозок должны быть реализованы путем проведениякомплекса взаимосвязанных мероприятий и программ, которые подлежат уточнению идоработке в процессе их осуществления.

Ожидаемыерезультаты реализации мероприятий по развитию регулярных перевозок в Томскойобласти:

повышение безопасноститранспортного обслуживания населения;

повышение доступности, удобства,комфортности и привлекательности услуг транспортного комплекса для населенияТомской области;

увеличение пассажиропотока намежмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

повышение рентабельностирегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

повышение транспортнойдоступности пассажирского транспорта для граждан, относящихся к маломобильнымгруппам населения и инвалидам;

повышение эффективности системыуправления регулярными пассажирскими перевозками, а также внедрение современныхинформационных технологий в сфере транспорта.

 Межмуниципальныемаршруты регулярных перевозок № 230 «Томск – Копылово», № 330 «Томск – Молодежный»,№ 231 «Томск – Рассвет» в 2020 году планируется отменить. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от27.12.2019 г. № 513а)

 

 

 

Приложение

к Документу планирования регулярных

перевозок пассажиров и багажа

 автомобильным транспортом по

межмуниципальным маршрутам

 регулярных перевозок на территории

Томской области на 2017 – 2020 годы

  

 

График,

в соответствии с которым в отношении регулярных перевозокпассажиров и багажа

 автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных

перевозок  на территории Томской области, частично илиполностью оплачиваемых

за счет областного бюджета, должен быть заключенгосударственный контракт

 

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

от 19.07.2018 г. № 294а ; от26.10.2018 г. № 417а;

от31.08.2020 г. № 426а)

 

Начало проведения процедур по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок	Номер, наименование маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области
2019	118 Томск – Басандайка
2019	150 Томск – Кисловка
2020	558 Томск – Парабель
2020	523 Томск – Колпашево
2020	528 Томск – Подгорное
2020	524 Томск – Молчаново
2020	511 Томск – Кривошеино
2020	309 Томск – Мельниково
2020	512 Томск – Киреевск
2020	301 Томск – Верхнее Сеченово
2020	522 Томск – Бакчар
2020	537 Томск – Кожевниково
2020	134 Томск – Моряковский Затон
2020	101 Томск – Борики
2020	112 Томск – Борики
2020	510 Томск – Басандайка
2020	133 Томск – Курлек
2020	119 Томск – Аэропорт
2020	165 Томск – Лучаново
2020	141 Томск – Яр
2020	151 Томск – Петухово
2020	516 Томск – Первомайское
2020	515 Томск – Асино
2020	506 Томск – Зырянское
2020	505 Томск – Новорожденственское (Романовка)
2020	120 Томск – Семилужки
2020	149 Томск – Аркашево
2020	503 Томск – Итатка (Томское)
2020	231 Томск – Молодежный
2020	308 Томск – Георгиевка
2020	313 Томск – Орловка
2020	130 Томск – Копылово
2020	230 Томск – Копылово
2020	330 Томск – Рассвет
2020	156 Томск – Александровское
2020	442 Томск – Северск
2020	443 Томск – Северск
2020	514 Томск – Камень
2020	401 Томск – Северск