Постановление Администрации Томской области от 28.04.2017 № 170а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

28.04.2017

№ 170а

 

 

Обутверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы

нормативныхправовых актов и их проектов в Администрации

Томскойобласти

(В редакции Постановления Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 123а)

 

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», вцелях организации деятельности Администрации Томской области и иныхисполнительных органов государственной власти Томской области по осуществлению антикоррупционнойэкспертизы как одной из мер по профилактике коррупции

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов вАдминистрации Томской области (далее – Порядок) согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Руководителям исполнительныхорганов государственной власти Томской области:

1) в течение месяца с датыпринятия постановления разработать и принять порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительного органагосударственной власти Томской области, их проектов, включая административныерегламенты оказания государственных услуг, утверждаемые приказами данногооргана;

2) определить структурноеподразделение или должностное лицо исполнительного органа государственнойвласти Томской области, осуществляющее функции по проведению антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов исполнительного органа государственнойвласти Томской области и их проектов, а также разрабатываемых данным органомпроектов нормативных правовых актов Администрации Томской области, ГубернатораТомской области, утвердить необходимые организационно-распорядительныедокументы;

3) при разработке проектовнормативных правовых актов исполнительного органа государственной властиТомской области, проектов нормативных правовых актов Администрации Томскойобласти, Губернатора Томской области обеспечить проведение их антикоррупционнойэкспертизы.

3. Признать утратившими силуследующие постановления Администрации Томской области:

от01.10.2010 № 190а «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Томскойобласти» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (63) от15.10.2010);

от28.10.2010 № 211а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 01.10.2010 № 190а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 11/1 (64) от 15.11.2010);

от29.06.2012 № 252а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 01.10.2010 № 190а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7/2 (84) от 31.07.2012).

4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на управляющего деламиАдминистрации Томской области.  

Слова(Исключены - Постановление Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 123а)

 

 

 

И.о. временно исполняющегообязанности

ГубернатораТомскойобласти                                                                      А.М.Рожков

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

от 28.04.2017 № 170а

 

 

 

Порядок

проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых

актови их проектов в Администрации Томской области

(В редакции Постановления Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 123а)

 

1.Общие положения

 

1. В настоящем Порядкепредусматривается процедура проведения антикоррупционной экспертизы действующихнормативных правовых актов Администрации Томской области, Губернатора Томскойобласти (далее – правовых актов), проектов нормативных правовых актовАдминистрации Томской области, Губернатора Томской области (далее – проектовправовых актов), включая административные регламенты оказания государственныхуслуг, утверждаемые Губернатором Томской области либо Администрацией Томскойобласти, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующегоустранения.

2. Антикоррупционная экспертизапроводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов» (далее – Методика), Регламентом работы Администрации Томскойобласти, а также настоящим Порядком.

3. Антикоррупционная экспертизапроектов правовых актов проводится:

специалистами исполнительногооргана государственной власти Томской области (за исключением АдминистрацииТомской области), разработавшего проект правового акта, до направления данногопроекта на согласование (визирование) в соответствии с Регламентом работыАдминистрации Томской области;

специалистами Департамента по государственно-правовым вопросам изаконопроектной деятельности Администрации Томской области (далее –уполномоченное подразделение) при осуществлении согласования (визирования) всоответствии с Регламентом работы Администрации Томской области проектовправовых актов, разработанных структурными подразделениями АдминистрацииТомской области, а также в случаях, установленных настоящим Порядком, проектовправовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственнойвласти Томской области.

(Вредакции Постановления Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 123а)

4. Антикоррупционная экспертизадействующих правовых актов проводится специалистами уполномоченногоподразделения, исполнительного органа государственной власти Томской области,являвшегося исполнителем правового акта, в плановом и внеплановом порядке примониторинге правоприменения правовых актов.

5. Плановая антикоррупционнаяэкспертиза правовых актов в порядке мониторинга правоприменения проводится:

специалистами уполномоченногоподразделения в соответствии с ежеквартальным планом проведенияантикоррупционной экспертизы, утверждаемым распоряжением Губернатора Томскойобласти (далее – план проведения антикоррупционной экспертизы). Проект распоряженияГубернатора Томской области об утверждении плана проведения антикоррупционнойэкспертизы готовится уполномоченным подразделением исходя из текущихприоритетов социально-экономического развития Томской области и складывающейсяпрактики правоприменения;

специалистами исполнительныхорганов государственной власти Томской области в соответствии с утвержденнымиими планами мониторинга правоприменения.

6. Внеплановая антикоррупционнаяэкспертиза правовых актов проводится в случаях:

1) внесения в АдминистрациюТомской области, Губернатору Томской области требования в порядке статьи 9.1Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации»;

2) поступления в АдминистрациюТомской области заключения по результатам антикоррупционной экспертизы,проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томскойобласти;

3) установления необходимостипроведения антикоррупционной экспертизы действующего правового акта в процессеисполнения уполномоченным подразделением функции по проведению правовойэкспертизы проектов нормативных правовых актов Томской области, связанных сдействующим правовым актом;

4) принятия решения онеобходимости проведения антикоррупционной экспертизы действующего правовогоакта руководителем уполномоченного подразделения.

7. Решение о проведенииантикоррупционной экспертизы проекта правового акта, поступившего вуполномоченное подразделение на согласование (визирование) в соответствии сРегламентом работы Администрации Томской области, принимает руководительуполномоченного подразделения.

Решение о проведении плановойантикоррупционной экспертизы правового акта принимает Губернатор Томскойобласти посредством утверждения распоряжения, указанного в пункте 5 главы 1настоящего Порядка.

Решение о проведении внеплановойантикоррупционной экспертизы правового акта по основаниям, предусмотреннымподпунктами 3), 4) пункта 6 настоящего Порядка, принимает руководительуполномоченного подразделения, которое оформляется в виде резолюции ксоответствующим документам.

 

2.Процедура проведения антикоррупционной экспертизы

проектовправовых актов и оформления заключения

 

8. Специалисты исполнительныхорганов государственной власти Томской области (за исключением АдминистрацииТомской области) осуществляют антикоррупционную экспертизу всех разрабатываемыхданными органами проектов правовых актов в течение срока, установленного дляразработки проекта правового акта.

Специалисты уполномоченногоподразделения осуществляют антикоррупционную экспертизу всех проектов правовыхактов, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации Томскойобласти, а также проектов правовых актов, разрабатываемых иными исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций,имеющих межведомственный характер, регулирующих вопросы владения, пользования ираспоряжения государственной собственностью Томской области, государственнойгражданской службы Томской области, предоставления, изменения или отменысоциальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные должностиТомской области, должности государственной гражданской службы Томской области,а также вопросы предоставления государственных услуг.

Антикоррупционная экспертизапроектов правовых актов в уполномоченном подразделении проводится в срок,установленный Регламентом работы Администрации Томской области для согласования(визирования) проектов правовых актов и официальных документов в Департаменте по государственно-правовым вопросам изаконопроектной деятельности Администрации Томской области.

(Вредакции Постановления Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 123а)

9. При осуществленииантикоррупционной экспертизы проекта правового акта специалисты исполнительногооргана государственной власти Томской области, являющегося исполнителем проектаправового акта, а также уполномоченного подразделения обязаны установитьналичие или отсутствие всех предусмотренных Методикой коррупциогенных факторов.

10. Результаты проведенияантикоррупционной экспертизы проекта правового акта специалистомисполнительного органа государственной власти Томской области (за исключениемАдминистрации Томской области), являющегося исполнителем проекта правовогоакта, отдельным документом не оформляются, выявленные при этом коррупциогенныефакторы устраняются из текста проекта правового акта исполнителем проектаправового акта самостоятельно.

После проведенияантикоррупционной экспертизы специалист исполнителя проекта правового актаобязан удостоверить факт проведения антикоррупционной экспертизы и отсутствиякоррупциогенных факторов путем самостоятельного визирования проекта правовогоакта с резолюцией «Проект прошел антикоррупционную экспертизу».

В случае выявления по результатампроведенной специалистом уполномоченного подразделения антикоррупционнойэкспертизы в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов,определенных Методикой, специалист уполномоченного подразделения составляетмотивированное заключение.

В случае, если при проведенииспециалистом уполномоченного подразделения антикоррупционной экспертизы проектаправового акта в тексте данного проекта коррупциогенных факторов не выявлено,руководитель уполномоченного подразделения визирует данный проект безсоставления заключения.

 

 

3.Процедура проведения антикоррупционной экспертизы

правовыхактов и оформления заключения

 

11. Плановая антикоррупционнаяэкспертиза правовых актов проводится специалистами уполномоченногоподразделения в срок, установленный в плане проведения антикоррупционнойэкспертизы правовых актов.

Внеплановая антикоррупционнаяэкспертиза правовых актов по решению руководителя уполномоченного подразделенияпроводится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия решения о проведениявнеплановой антикоррупционной экспертизы правового акта.

Проведение внеплановойантикоррупционной экспертизы по основаниям, установленным в подпунктах 1), 2)пункта 6 главы 1 настоящего Порядка, осуществляется специалистамиуполномоченного подразделения с привлечением специалистов структурногоподразделения Администрации Томской области, исполнительного органагосударственной власти Томской области, являвшегося исполнителем правовогоакта, в сроки, установленные федеральным законодательством для рассмотрениятребования, внесенного в порядке статьи 9.1 Федерального закона от 17 января1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и (или) заключенияУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

12. Результаты внеплановойантикоррупционной экспертизы, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах1), 2) пункта 6 главы 1 настоящего Порядка, оформляются в виде письменногоответа за подписью Губернатора Томской области либо управляющего деламиАдминистрации Томской области.

13. По результатам проведенияплановой или внеплановой антикоррупционной экспертизы правового актасоставляется мотивированное заключение, в котором содержатся выводы о наличииили отсутствии в тексте правового акта коррупциогенных факторов,предусмотренных Методикой, за исключением случаев, установленных в пункте 12главы 3 настоящего Порядка.

В случае, если при проведенииантикоррупционной экспертизы правового акта в данном правовом акте и (или) иныхсвязанных с ним правовых актах выявлено наличие коррупциогенных факторов и (или)положений, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации иТомской области, специалист уполномоченного подразделения, исполнительногооргана государственной власти Томской области отражает это в своем заключении.

 

4.Подготовка и направление заключения по результатам проведеннойантикоррупционной экспертизы, учет результатов антикоррупционной экспертизы

 

14. В заключении по результатампроведенной антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта правовогоакта) отражаются следующие сведения:

1) дата и место подготовкизаключения, данные о проводящем антикоррупционную экспертизу уполномоченномподразделении, специалисте исполнительного органа государственной властиТомской области;

2) основание для проведенияантикоррупционной экспертизы;

3) вид, заголовок (наименование)правового акта (проекта правового акта), место и дата принятия (издания), номерправового акта, проходящего антикоррупционную экспертизу;

4) выводы о наличиикоррупциогенных факторов в правовом акте (проекте правового акта) либо оботсутствии коррупциогенных факторов в правовом акте;

5) перечень выявленныхкоррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей(пунктов, подпунктов) правового акта (проекта правового акта), в которых этифакторы выявлены;

6) предложения о способахустранения (нейтрализации) коррупциогенных факторов.

15. Заключение по результатампроведенной антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта правовогоакта) оформляется на бланке уполномоченного подразделения, исполнительногооргана государственной власти Томской области, проводящего антикоррупционнуюэкспертизу, и подписывается его руководителем.

16. Оформленное по результатампроведенной антикоррупционной экспертизы правового акта заключениеуполномоченного подразделения направляется в структурное подразделениеАдминистрации Томской области, исполнительный орган государственной властиТомской области, являвшийся исполнителем правового акта, для устранениявыявленных коррупциогенных факторов в действующем правовом акте иинформирования уполномоченного подразделения о принятых мерах.

Заключение уполномоченногоподразделения по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы правовогоакта, в котором сделаны выводы об отсутствии в тексте правового актакоррупциогенных факторов, подлежит хранению в уполномоченном подразделении безнаправления его экземпляра в структурное подразделение Администрации Томскойобласти, исполнительный орган государственной власти Томской области,являвшийся исполнителем правового акта.

17. Руководитель структурногоподразделения Администрации Томской области, исполнительного органагосударственной власти Томской области обязан представить в уполномоченноеподразделение информацию о принятых мерах по устранению коррупциогенныхфакторов, отраженных специалистом уполномоченного подразделения в заключении порезультатам проведенной антикоррупционной экспертизы правового акта.

Сроки для принятия структурнымподразделением Администрации Томской области, исполнительным органомгосударственной власти Томской области мер по устранению коррупциогенныхфакторов устанавливаются:

1) в плане проведенияантикоррупционной экспертизы;

2) в заключении уполномоченногоподразделения по результатам проведенной внеплановой антикоррупционнойэкспертизы правового акта.

18. За непринятие предусмотренныхнастоящим Порядком мер по устранению коррупциогенных факторов в действующемправовом акте руководитель структурного подразделения Администрации Томскойобласти, исполнительного органа государственной власти Томской области,являющегося исполнителем правового акта, а также иные виновные должностные лицапривлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством.