администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
Утратило силу –
Постановление Администрации
Томской области от03.02.2020 г. № 44а
24.03.2017
№ 103а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 07.11.2011 № 346а
В целях совершенствования методики оценки качествафинансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести в постановление Администрации Томской области от07.11.2011 № 346а «Об оценке качества финансового менеджмента главныхраспорядителей средств областного бюджета» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 11/1 (76) от 15.11.2011) следующие изменения:
в Методике оценки качества финансового менеджментаглавных распорядителей средств областного бюджета, утвержденнойуказанным постановлением (далее – Методика):
1. В абзаце втором пункта 5 слова «в пункте 4.1» заменить словами «впунктах 4.1 – 4.3».
2. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Главныераспорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе I, оцениваютсяпо каждому показателю, указанному в приложении № 1 к настоящей Методике.
Главныераспорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе II, оцениваютсяпо показателям, указанным в пунктах 1.1 – 2.3, 2.5 – 2.9, 4.1, 4.2 приложения №1 к настоящей Методике.
По отдельнымпоказателям, указанным в приложении № 1 к настоящей Методике, в случаях,установленных настоящим пунктом, применяется условная оценка.
Условная оценкаопределяется как среднее арифметическое оценок, полученных по соответствующимпоказателям иными главными распорядителями средств областного бюджета,относящимися к соответствующей группе.
Условная оценкаприменяется:
по показателю,указанному в пункте 1.1приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядительбюджетных средств получает бюджетные ассигнования только на обеспечениевыполнения своих функций;
по показателям,указанным в пунктах 1.5, 1.6, 2.7 приложения № 1 к настоящей Методике, вслучае, если законом Томской области об областном бюджете в отчетном финансовомгоду главному распорядителю бюджетных средств не предусмотрены бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Томской области;
по показателям,указанным в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае,если главный распорядитель бюджетных средств, относящийся к группе I, имеет вфункциональном подчинении только областные государственные казенные учреждения,до которых не доводит государственные задания;
по показателям,указанным в пунктах 4.1, 4.2 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае,если в отношении главного распорядителя бюджетных средств контрольныемероприятия уполномоченным органом финансового контроля в отчетном финансовомгоду не проводились.
Для главныхраспорядителей бюджетных средств, относящихся к группе I, которые доводятгосударственные задания до всех подведомственных областных государственныхказенных учреждений либо которые не имеют в функциональном подчинении областныхгосударственных казенных учреждений, оценка по показателям, указанным в пунктах3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике, производится по следующейформуле:
О3.1 – 3.6 = А3.1 – 3.6*1,05, где:
О3.1 – 3.6 –итоговая оценка показателей, указанных в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 кнастоящей Методике;
А3.1 – 3.6 –оценка показателей, указанных в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящейМетодике.
Результаты оценкив разрезе показателей направляются Департаментом финансов Томской области главнымраспорядителям средств областного бюджета в срок до 25 мая года, следующего за отчетным.».
3. Приложение № 1«Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейсредств областного бюджета» к Методике изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
И.о . временно исполняющегообязанности
Губернатора Томской области А.М.Феденёв
Приложение
к постановлению Администрации Томскойобласти
от 24.03.2017 № 103а
Приложение № 1
к Методике оценки качества финансового менеджмента, осуществляемогоглавными распорядителями средств областного бюджета
Показатели для оценки качества финансовогоменеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
№ п/п | Наименование показателя | Формула расчета значения показателя | Оценка показателя | Документы (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. Бюджетное планирование | |||||
1.1. | Своевременность представления реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ГРБС) | А1.1 – дата регистрации сопроводительного письма ГРБС в Департаменте финансов Томской области | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А1.1 – до даты представления реестра ГРБС в Департамент финансов Томской области, установленной постановлением Администрации Томской области от 26.01.2012 № 20а «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Томской области» (включительно) | 3 | ||||
А1.1 – после даты представления реестра ГРБС в Департамент финансов Томской области, установленной постановлением Администрации Томской области от 26.01.2012 № 20а «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Томской области» | 0 | ||||
1.2. | Полнота и правильность заполнения ГРБС в реестре расходных обязательств информации о нормативных правовых актах, являющихся основанием для возникновения расходных обязательств, в процентах | А1.2 = Ро / РГРБС x 100, где: Ро – количество расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указаны либо указаны неверно нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходного обязательства; РГРБС – общее количество расходных обязательств ГРБС | | Реестр расходных обязательств ГРБС | |
А1.2 = 0 | 3 | ||||
0 < А1.2 < = 15% | 1 | ||||
А1.2 > 15% | 0 | ||||
1.3. | Полнота формирования обоснований бюджетных ассигнований, в процентах | А1.3 = Ф3 / Фобщ x 100, где: Ф3 – количество заполненных в полном объеме форм обоснований бюджетных ассигнований ГРБС; Фобщ – общее количество форм обоснований бюджетных ассигнований, необходимых к заполнению по соответствующему ГРБС | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А1.3 = 100% | 5 | ||||
А1.3 < 100% | 0 | ||||
1.4. | Соблюдение сроков утверждения ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), разрабатываемых и реализуемых ГРБС | А1.4 – дата принятия нормативного правового акта об утверждении ВЦП | | Нормативный правовой акт об утверждении ведомственных целевых программ | |
А1.4 – до даты, установленной Планом мероприятий по реализации закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемым распоряжением Губернатора Томской области (включительно) | 5 | ||||
А1.4 – после даты, установленной Планом мероприятий по реализации закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемым распоряжением Губернатора Томской области | 0 | ||||
1.5. | Размещение на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области ВЦП, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в первоначальной редакции и в редакции по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) | А1.5 – размещение на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области ВЦП, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в первоначальной редакции и в редакции по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) | | Информация, размещенная на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области | |
А1.5 – ВЦП и последующие изменения в нее размещены | 2 | ||||
А1.5 – ВЦП и последующие изменения в нее не размещены | 0 | ||||
2. Исполнение бюджета | |||||
2.1. | Изменения, вносимые в сводную бюджетную роспись в течение финансового года (за исключением изменений, вносимых по расходам: 1) за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, 2) за счет резервных фондов Администрации Томской области, доходов от платных услуг, оказываемых областными государственными казенными учреждениями, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, 3) в отношении которых были установлены ограничения кассовых выплат, 4) производимым в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета (далее – отдельные расходы), в процентах | А2.1 = Ризм / РГРБС x 100, где: А2.1 – доля расходов ГРБС, в отношении которых в течение отчетного года вносились изменения в сводную бюджетную роспись; Ризм – объем бюджетных ассигнований, измененный по сводной бюджетной росписи в течение финансового года (за исключением изменений, вносимых по отдельным расходам); РГРБС – общий объем бюджетных ассигнований ГРБС (за исключением отдельных расходов), утвержденных в первоначальной редакции закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.1 < = 10% | 5 | ||||
А2.1 > 10% | 0 | ||||
2.2. | Равномерность расходов, в процентах | А2.2 = Р4 / Робщ x 100, где: Р4 – кассовые расходы ГРБС в 4-м квартале отчетного финансового года (за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также расходов, в отношении которых установлено ограничение кассовых выплат); Робщ – кассовые расходы ГРБС за отчетный финансовый год (за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также расходов, в отношении которых установлено ограничение кассовых выплат) | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.2 < = 30% | 5 | ||||
30% < А2.2 < = 35% | 3 | ||||
А2.2 > 35% | 0 | ||||
2.3. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности ГРБС, включая подведомственные областные государственные казенные учреждения | А2.3 – объем просроченной кредиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.3 = 0 | 5 | ||||
0 < А2.3 | 0 | ||||
2.4. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя | А2.4 – объем просроченной кредиторской задолженности областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.4 = 0 | 5 | ||||
0 < А2.4 | 0 | ||||
2.5. | Соблюдение установленных сроков представления ГРБС годовой бухгалтерской отчетности | А2.5 – дата фактического представления ГРБС отчетов в составе годовой бухгалтерской отчетности | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.5 – до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно) | 5 | ||||
А2.5 – после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области | 0 | ||||
2.6. | Качество годовой бухгалтерской отчетности, представляемой ГРБС в Департамент финансов Томской области | А2.6 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где: Оо – количество форм отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности с ошибками, единиц; Ообщ – общее количество отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности, единиц | 0 – 5 | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
2.7. | Доля отклоненных заявок на расход при осуществлении санкционирования расходов за счет средств областного бюджета, в процентах | А2.7 = Зоткл / Зобщ x 100, где: Зоткл – количество отклоненных Департаментом финансов Томской области заявок на расход по ГРБС при санкционировании расходов за счет средств областного бюджета, единиц; Зобщ – общее количество заявок на оплату расходов за счет средств областного бюджета по ГРБС, единиц | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.7 < = 2% | 5 | ||||
2% < А2.7 < = 5% | 3 | ||||
5% < А2.7 < = 9% | 1 | ||||
А2.7 > 9% | 0 | ||||
2.8. | Качество выполнения ГРБС ведомственного плана повышения эффективности либо плана оптимизации бюджетных расходов на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (далее – ведомственный план) в части оптимизации бюджетных расходов, в процентах | А2.8 = Эфакт / Эплан x 100, где: А2.8 – доля оптимизированных в результате выполнения мероприятий ведомственного плана бюджетных расходов ГРБС по итогам финансового года; Эфакт – фактический объем экономии бюджетных ассигнований по итогам финансового года; Эплан – объем экономии бюджетных ассигнований, предусмотренный в первоначально утвержденной редакции ведомственного плана в отчетном финансовом году | | Отчеты ГРБС о реализации ведомственного плана | |
А2.8 = 100% | 5 | ||||
А2.8 < 100% либо ведомственный план не предусматривает оптимизацию бюджетных расходов | 0 | ||||
2.9. | Суммы, взысканные за счет средств областного бюджета по исполнительным документам | А2.9 – сумма средств, взысканных в отчетном финансовом году за счет средств областного бюджета в соответствии со статьями 242.2 и 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Томской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) ГРБС или должностного лица ГРБС, по искам к ГРБС и (или) подведомственным ГРБС областным государственным казенным учреждениям (тыс. рублей) | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |
А2.9 = 0 | 5 | ||||
А2.9 > 0 | 0 | ||||
3. Предоставление государственных услуг (работ) в соответствии с государственными заданиями на оказание государственных услуг (выполнение работ) | |||||
3.1. | Своевременность утверждения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – государственные задания), в процентах | А3.1 = Угз / У х 100, где: А3.1 – оценка своевременности утверждения государственных заданий; Угз – количество государственных заданий, которые утверждены в срок не позднее 1 месяца со дня официального опубликования закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; У – общее количество государственных заданий, которые должны быть утверждены | | Информация, предоставляемая ГРБС (копии правовых актов об утверждении государственных заданий, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС) | |
А3.1 = 100% | 5 | ||||
А3.1 < 100% | 0 | ||||
3.2. | Соответствие государственного задания требованиям, установленным Порядком формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями» (далее – Порядок), в процентах | А3.2 = Упр / Уобщ х 100, где: А3.2 – оценка соответствия утвержденных государственных заданий требованиям, установленным Порядком; Упр – количество утвержденных государственных заданий, соответствующих требованиям, указанным в пунктах 3 – 5 Порядка; Уобщ – общее количество утвержденных государственных заданий | | Информация, предоставляемая ГРБС (копии правовых актов об утверждении государственных заданий, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС) | |
А3.2 = 100% | 5 | ||||
А3.2 < 100% | 0 | ||||
3.3. | Наличие результатов контроля за выполнением (мониторинга выполнения) государственных заданий, осуществляемого в течение финансового года в порядке и сроки, установленные ГРБС, в процентах | А3.3 = Ук / Уобщ х 100, где: Ук – количество областных государственных учреждений, в отношении которых в течение финансового года осуществлялся контроль за выполнением (мониторинг выполнения) государственных заданий в порядке и сроки, установленные правовым актом ГРБС; Уобщ – количество областных государственных учреждений, до которых доведены государственные задания | | Информация, предоставляемая ГРБС (копия правового акта ГРБС о порядке и сроке осуществления контроля за выполнением (мониторинга выполнения) государственного задания, сведения о проводимом мониторинге по форме, предусмотренной указанным правовым актом ГРБС (отчеты, аналитические записки и т.п.), заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС) | |
А3.3 = 100% | 5 | ||||
70% < = А3.3 < 100% | 1 | ||||
А3.3 < 70% | 0 | ||||
3.4. | Качество формирования годового отчета об исполнении государственного задания, в процентах | А3.4 = Уго / Уобщ х 100, где: Уго – количество областных государственных учреждений, сформировавших годовые отчеты об исполнении государственного задания в срок и по форме, установленной Порядком; Уобщ – количество областных государственных учреждений, до которых доведены государственные задания | | Информация, предоставляемая ГРБС (копии годовых отчетов об исполнении государственного задания, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС) | |
А3.4 = 100% | 3 | ||||
А3.4 < 100% | 0 | ||||
3.5. | Обеспечение выполнения государственных заданий в полном объеме | А3.5 = Зв / Зд х 100, где: Зв – количество государственных заданий, в которых показатели объема всех государственных услуг (работ) выполнены на 100 и более процентов (с учетом допустимого отклонения от установленного значения показателя объема, в пределах которого государственное задание считается выполненным, утверждаемого в соответствии с Порядком); Зд – общее количество доведенных государственных заданий | | Информация, предоставляемая ГРБС (копии годовых отчетов об исполнении государственного задания, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС) | |
А3.5 = 100% | 3 | ||||
А3.5 < 100% | 0 | ||||
3.6. | Доля государственных услуг (работ), для которых в ведомственных перечнях государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями (далее – ведомственные перечни), предусмотрены показатели качества сверх установленных базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, в процентах | А3.6 = Укгз / Угз х 100, где: Укгз – количество государственных услуг (работ), для которых в ведомственных перечнях предусмотрены показатели качества сверх установленных базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ; Угз – общее количество государственных услуг, предусмотренных в ведомственных перечнях | | Информация, предоставляемая ГРБС (копии ведомственных перечней, утвержденных ГРБС по состоянию на первое число года, следующего за отчетным) | |
А3.6 = 100% | 5 | ||||
80% < = А3.6< 100% | 3 | ||||
50% < = А3.6 < 80% | 1 | ||||
А3.6 < 50% | 0 | ||||
3.7. | Размещение информации об областных государственных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее – Официальный сайт) за отчетный финансовый год | А3.7 = Ури / Уобщ х 100, где: Ури – количество областных государственных учреждений, разместивших на Официальном сайте за отчетный финансовый год информацию по всем показателям, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»; Уобщ – количество областных государственных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя | | Информация, размещенная на Официальном сайте | |
А3.7 = 100% | 5 | ||||
А3.7 < 100% | 0 | ||||
4. Контроль и финансовая дисциплина | |||||
4.1. | Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году | А4.1 – наличие нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году, в том числе в отношении областных государственных учреждений, подведомственных ГРБС (при наличии) | | Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области | |
А4.1 – отсутствуют нарушения | 3 | ||||
А4.1 – установлены нарушения | 0 | ||||
4.2. | Полнота и своевременность исполнения представлений и предписаний уполномоченного органа внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году | А 4.2 – исполнение представлений и предписаний уполномоченного органа внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году в сроки, установленные соответствующим представлением (предписанием) | | Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области | |
А 4.2 – исполнены | 5 | ||||
А 4.2 – исполнены частично | 2 | ||||
А 4.2 – не исполнены | 0 | ||||
4.3. | Своевременность формирования и представления в уполномоченный орган внутреннего государственного финансового контроля плана внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год | А 4.3 – представление в Комитет государственного финансового контроля Томской области плана внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год в срок, установленный постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 449а «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» | | Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области | |
А 4.3 – план внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год представлен в установленный срок | 3 | ||||
А 4.3 – план внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год представлен с нарушением срока либо не представлен в отчетном финансовом году | 0 | ||||