Постановление Администрации Томской области от 22.05.2014 № 191а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.12.2013 № 577а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
22.05.2014 №191а
О внесении изменений в постановлениеАдминистрации
Томской области от 27.12.2013 № 577а
В соответствии с Законом Томской области от 14 мая2014 года № 55-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области"Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов", письмом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 08.04.2014 № Д19и-208
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести в постановление Администрации Томской области от27.12.2013 № 577а "Об утверждении государственной программы"Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинскаятехника и информационные технологии Томской области" на 2014 – 2016годы" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/2 (102),часть 1 от 31.01.2014) следующие изменения:
в государственной программе "Развитие инновационноготерриториального кластера "Фармацевтика, медицинская техника иинформационные технологии Томской области" на 2014 – 2016 годы",утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):
1. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1к настоящему постановлению.
2. Главу 1 "Приоритетные задачи социально-экономического развитияТомской области, на решение которых направлена Программа" изложить в новойредакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Главу 2 "Цель, задачи, целевые показателиПрограммы" изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.
4. Главу 3 "Переченьпрограммных мероприятий Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
5. Главу 4" Механизмы реализации и управленияПрограммы, включая ресурсное обеспечение" изложить в новой редакциисогласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
И.о.Губернатора Томской области А.М.Феденёв
Приложение № 1
к постановлению Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
Паспортгосударственной программы "Развитие инновационного
территориальногокластера "Фармацевтика, медицинская техника
иинформационные технологии Томской области" на 2014 – 2016 годы"
| Наименование Программы | Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 – 2016 годы (далее – Программа) | ||||
| Координатор Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | ||||
| Заказчик Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | ||||
| Соисполнители Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); организации, входящие в состав инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, определенные в соответствии с действующим законодательством (далее – организации-участники Кластера) (по согласованию) | ||||
| Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы | Инновационная и конкурентоспособная экономика | ||||
| Цель Программы | Обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения | ||||
| Показатели цели Программы и их значения | Показатель | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб. | 6,7 | 7,4 | 9,8 | ||
| Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб. | 4300 | 4450 | 5100 | ||
| Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, % | 13 | 15 | 18 | ||
| Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн. руб./чел. в год | 3,0 | 3,4 | 4,1 | ||
| Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед. | 1200 | 1700 | 2350 | ||
| Задачи Программы | 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" (далее – Кластер). 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера. 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера. 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки. 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера | ||||
| Показатели задач Программы и их значения | Показатель | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб. | 2,5 | 3,3 | 4,4 | ||
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | 15 | 25 | 40 | ||
| Увеличение количества работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, к уровню 2013 года, % | 50 | 100 | 150 | ||
| | Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | 12 | 15 | 20 | |
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб. | 0,2 | 0,7 | 0,8 | ||
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | 12 | 15 | 20 | ||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 – 2016 годы, Программа реализуется в один этап | ||||
| Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.) | Источники | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Федеральный бюджет (по согласованию) | 2451949 | 360000 | 1076549 | 1015400 | |
| Областной бюджет (утверждено) | 30000 | 30000 | – | – | |
| Областной бюджет (потребность) | 200000 | – | 100000 | 100000 | |
| Местные бюджеты (по согласованию) | – | – | – | – | |
| Внебюджетные источники (по согласованию) | 2210000 | 808000 | 833000 | 569000 | |
| Всего | 4891949 | 1198000 | 2009549 | 1684400 | |
| Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.) | Основные направления расходования средств | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Инвестиции | 3908949 | 952000 | 1651549 | 1305400 | |
| НИОКР | 150000 | 25000 | 50000 | 75000 | |
| Прочие | 833000 | 221000 | 308000 | 304000 | |
| Организация управления Программой | Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета | ||||
Приложение № 2
к постановлению Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
1. Приоритетные задачи социально-экономическогоразвития Томской области,
на решение которыхнаправлена Программа
Всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлениемГосударственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539, развитиефармацевтической, биотехнологической промышленности,информационно-технологической инфраструктуры является приоритетным направлениемгосударственной политики.
В результате реализации мероприятийПрограммы планируется достижение обозначенной в Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до2025 года) цели "Инновационная и конкурентоспособная экономика" всфере фармацевтической, биотехнологическойпромышленности, информационно-технологической инфраструктуры.
В рамках достиженияуказанной цели приоритетными задачами социально-экономического развития Томскойобласти, на решение которых направлена Программа, являются:
1. Формированиеблагоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализацииэкономики.
2. Содействиеповышению конкурентоспособности и инновационной активности организаций.
3.Содействие развитию высокотехнологичных производств и кластеров.
Одним изинновационных инструментов реализации Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) иразрабатываемых в ее рамках программ социально-экономического развития являетсярегиональная кластерная политика, направленная на организацию поддержкиразвития групп предприятий, научных и образовательных организаций области,объединенных связями сетевого характера, которые в ближайшей перспективе могутпривести к формированию полноценного инновационного территориального кластера,ориентированного на производствонаукоемких товаров и услуг, конкурентоспособных не только на российском, но ина мировом рынке.
Томская областьхарактеризуется яркой выраженностью ключевой компоненты Кластера – мощнымнаучно-образовательным и научно-исследовательским потенциалом. Наличие широкойи диверсифицированной профильной научной базы гарантирует успешное развитиеКластера и его самоподдерживающее функционирование. Формирование и развитиекластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранныхинвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включениеотечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимостипозволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы,повысить скорость и качество экономического роста за счет повышениямеждународной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав Кластера.Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положенияотечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости,содействуя импортозамещению и росту локализациисборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособностиотечественных товаров и услуг. [1]
[1] Методическиерекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации(письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от26.12.2008 № 20615-АК/Д19).
Динамика целевыхпоказателей за предшествующие годы (таблица 1) свидетельствует о необходимостиподключения механизмов и инструментов государственной поддержки к ужесложившемуся Кластеру. Так, рост о бъема отгруженной организациями-участникамиКластера инновационной продукции собственного производства за период 2012 – 2013 годов составил 0,5%.Динамика аналогичного показателя в Новосибирской области составила 16,7%.
Динамика целевыхпоказателей за предшествующие годы
Таблица 1
| Показатель цели | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб. | – | 5,5 | 6,0 |
| Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб. | – | 4179,1 | 4200 |
| Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, % | – | 10,1 | 11 |
| Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн. руб./чел. в год | – | 2,4 | 2,7 |
| Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед. | – | 945 | 1000 |
| Показатели задач | | | |
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб. | – | – | 1,9 |
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | – | – | 10 |
| Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел. | – | – | 10 |
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | – | – | 10 |
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб. | – | 0,189 | 0,132 |
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | – | – | 10 |
В Томской области внастоящее время действует целый ряд факторов (ценовых, инфраструктурных,институциональных и т.д.), определяющих невысокий уровень насыщенности рынкафармацевтических препаратов и медицинской техники. Однако можно рассчитывать нато, что меры поддержки, предусмотренные Программой, будут способствоватьразвитию Кластера и, как следствие, стабильному росту производства продукции ворганизациях-участниках Кластера.
В настоящее время в составКластера входят фармацевтические производители, ИТ-компании,производители биокомпозиционных материаловмедицинского назначения, медицинских приборов и оборудования; средствмолекулярной диагностики, организации высшего профессионального образования,научно-исследовательские организации, специализированная организация развитияКластера (ЦКР). Показатели текущегоуровня развития Кластера представлены в таблице 1-1.
Показатели текущего уровня развития Кластера
Таблица 1-1
| № п/п | Наименование показателя | Значение по состоянию на 29.12.2012 | ||||||||||
| Показатели текущего уровня развития научно-технологического и образовательного потенциала Кластера | ||||||||||||
| 1. | Объем затрат на исследования | 6,4 | ||||||||||
| 2. | Численность персонала организаций-участников Кластера, занятого исследованиями и разработками, чел. | > 2200 | ||||||||||
| 3. | Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, входящих в состав участников Кластера, чел. | 52216 (на 01.10.2013) | ||||||||||
| 4. | Количество федеральных | 1. Категория "НИУ" – 2. 2. Постановление № 218 – 14 проектов. 3. Постановление № 219 – 4 программы. 4. Постановление № 220 – 4 проекта | ||||||||||
| 5. | Число публикаций в научных журналах, индексируемых в базах данных SCOPUS и Web of Science, штатных сотрудников организаций-участников Кластера, ед. | > 1952 | ||||||||||
Показатели текущего уровня производственного потенциала Кластера | ||||||||||||
| 1. | Совокупная выручка организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции [2] на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб. | 5,5 | ||||||||||
| 2. | Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме мирового рынка, % | 0,018 | ||||||||||
| 3. | Общее число рабочих мест | 945 | ||||||||||
| 4. | Доля малых и средних инновационных компаний | 44 | ||||||||||
| 5. | Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, тыс. руб./чел. в год | 2448 | ||||||||||
| 6. | Доля работающих в малых организациях-участниках Кластера от общей численности занятых в организациях-участниках Кластера, % | 18 | ||||||||||
| 7. | Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций-участников Кластера, % | 10,1 | ||||||||||
| 8. | Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме российского рынка, % | 3,4 | ||||||||||
| 9. | Объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, осуществленных в последние 3 года, млрд. руб. | 0,573 | ||||||||||
| 10. | Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера и территории его базирования, в том числе из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития, за последние 3 года, млн. руб. | Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера в Томской области | ||||||||||
| Год | Всего | Феде-ральный бюджет | Регио-нальный бюджет | Местный бюджет | ||||||||
| 2010 | 14941,2 | 3088,95 | 3227,89 | 730 | ||||||||
| 2011 | 11465,1 | 1395,5 | 1259,72 | 620 | ||||||||
| 2012 | 31351,5 | 2301,91 | 2181,46 | 629,36 | ||||||||
| Объем финансирования работ по развитию территории базирования Кластера | ||||||||||||
| Год | Всего | Феде-ральный бюджет | Регио-нальный бюджет | Местный бюджет | ||||||||
| 2010 | 45795,8 | 6068,48 | 4766,93 | 921,55 | ||||||||
| 2011 | 53085,5 | 6149,23 | 4502,9 | 828,42 | ||||||||
| 2012 | 63905,8 | 18093,32 | 3549,76 | 1965,87 | ||||||||
| (Источник – Программа социально-экономического развития Томской области на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года) | ||||||||||||
[2] К несырьевой продукции относитсяпродукция, произведенная в рамках следующих видов экономической деятельности,относящихся к высокотехнологичному производству и среднетехнологичномупроизводству высокого уровня: производство офисного оборудования ивычислительной техники (код ОКВЭД – 30); производство аппаратуры для радио,телевидения и связи (код ОКВЭД – 32); производство изделий медицинской техники,средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (код ОКВЭД – 33); химическое производство(код ОКВЭД – 24); производство машин и оборудования (без производства оружия ибоеприпасов) (код ОКВЭД – 29); производство электрических машин иэлектрооборудования (код ОКВЭД – 31); производство автомобилей, прицепов иполуприцепов (код ОКВЭД – 34); производство судов, летательных и космическихаппаратов и прочих транспортных средств (код ОКВЭД – 35); производстворезиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД – 25).
Необходимостьразработки Программы назрела в связи с невозможностью решения в рамкахимеющихся механизмов целого ряда проблем, препятствующих достижениюстратегической цели социально-экономического развития Томской области. К нимотносятся:
– недостаточное развитие инжиниринговойбазы для коммерциализации разработок;
– малое количествокомплексных проектов мирового уровня конкурентоспособности;
– недостаточное развитиетранспортной инфраструктуры для решения ряда экономических, социальных проблем,стоящих перед Кластером;
– ограниченность финансовыхресурсов организаций-участников Кластера для проведения прикладных НИР иНИОКТР;
– отсутствие испытательныхцентров, позволяющих испытывать продукцию на соответствие требованиям, в томчисле международным, отсутствие органов по сертификации по тематике Кластера;
– недостаток специалистов всфере международного маркетинга, способных продавать продукцию и услугиорганизаций-участников Кластера на мировых рынках;
– отсутствие опыта кластерноговзаимодействия.
В настоящее время Кластервключает в себя 160 крупных и средних предприятий, 16 вузов и НИИ, ведущихнаучное и технологическое сопровождение, подготовку и повышение квалификациикадров для предприятий. Организации-участники Кластера выпускают более 2700наименований продукции и услуг широкого спектра направлений. Большая частьорганизаций-участников Кластера связывает свое развитие с особой экономическойзоной технико-внедренческого типа г. Томска (далее –ОЭЗ), 3 крупные компании уже ведут строительство промышленных объектов натерритории ОЭЗ. Реализуемые Кластером проекты рассчитаны на привлечение более22 млрд. рублей инвестиций в ближайшие три года. Ввод крупных предприятий вКластер в 2015 – 2016 годах ставит вопрос обеспечения транспортных коммуникациймежду участками ОЭЗ и центрами товарно-транспортной логистики, основным изкоторых для фармацевтических и медицинских предприятий является Аэропорт"Томск" и его международный терминал. Планируемый в 2014 году запускгрузопассажирского терминала только обострит существующую проблему.
В настоящий момент геометрическиепараметры имеющейся дороги не соответствуют установленным требованиям поинтенсивности и составу движения, и весь грузопоток из аэропорта до ОЭЗпроходит по центральным городским улицам, что делает крайне затруднительнойоперативную доставку готовой продукции фармацевтическим предприятиям. Особенноактуально решение этой проблемы для организаций-участников Кластера,производящих продукцию с ограниченным сроком реализации (например, радиофармпрепараты и биологические субстанции).
Строительстводороги "Аэропорт "Томск" – ОЭЗ", модернизация узкихучастков существующей дороги, связывающей Южную и Северную площадки ОЭЗ, истроительство грузового транспортного подъезда к международному терминалуаэропорта позволят создать оптимальные дорожные условия для организациидоставки грузов с Северной площадки ОЭЗ, а также снизить транспортную иэкологическую нагрузки на центральные районы города.
Томская областьобладает достаточными базовыми условиями для успешного решения вышеперечисленныхпроблем, а концентрация ресурсов на их решении возможна только через постановкузадач в рамках реализации Программы. Программа является основным документом вряду документов, разрабатываемых в рамках региональной кластерной политики Томскойобласти. Успешная реализация Программы позволит повысить экономическиепоказатели не только организаций-участников Кластера, но и области в целом, акроме того, даст неоценимый опыт для формирования и развития другихвысокотехнологичных кластеров в Томской области.
Приложение № 3
к постановлению Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
2. Цель, задачи,целевые показатели Программы
Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р с тратегической целью социально-экономическогоразвития Российской Федерации, на которую направлена реализация Программы,является достижение уровня экономического и социального развития,соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века,занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежнообеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных правграждан.
ЦельюПрограммы является обеспечение на территории Томской областивысоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынкиинновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программныхкомплексов, в том числе медицинского назначения.
Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели,являются:
1. Увеличение темпов роста производстванаучно-технической продукции по тематическим направлениям деятельностиКластера.
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификациинаучных, инженерно-технических и управленческих кадров дляорганизаций-участников Кластера.
3. Развитие инновационной, транспортнойинфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперацииорганизаций-участников Кластера.
4. Продвижение инновационной продукцииорганизаций-участников Кластера на глобальные рынки.
5. Методическое, организационное,экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельностиКластера.
Ключевыеиндикаторы решения данных задач представлены в таблице 2. Методика расчетанекоторых показателей цели и задач приведена в таблице 2-1.
Ключевые индикаторы решения задач Программы
Таблица 2
| Показатель [3] | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб. | 2,5 | 3,3 | 4,4 |
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | 15 | 25 | 40 |
| Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел. | 15 | 20 | 25 |
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | 12 | 15 | 20 |
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб. | 0,2 | 0,7 | 0,8 |
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | 12 | 15 | 20 |
[3] Показатели цели, задач имероприятий Программы указаны с учетом планируемых объемов финансирования на2014 год в соответствии с законом об областном бюджете на 2014 год и плановый период,а на 2015 – 2016 годы спрогнозированы исходя из заявленной потребности объемовфинансирования. Работы по мониторингу деятельности организаций-участниковКластера и расчету показателей в целях Программы осуществляет ООО "Центркластерного развития Томской области" в рамках финансирования своейдеятельности.
Методика расчета показателей программы "Развитие инновационного
территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника
и информационные технологии Томской области" на 2014 – 2016годы"
Таблица 2-1
| Наименование показателя цели, задачи Программы | Единица измерения | Методика расчета показателя цели, задачи деятельности Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке | % | (Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в текущем году – Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году) / Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году * 100% |
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера | % | (Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в текущем году – Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году) / Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году * 100% |
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью | % | (Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера после обучения – Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения) / Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения * 100% |
Приложение № 4
к постановлению Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
3.Перечень мероприятий Программы
1. Увеличение темпов роста производстванаучно-технической продукции по тематическим направлениям деятельностиКластера.
Для решения данной задачинеобходимы мероприятия Программы, направленные на стимулирование инноваций,организацию совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ научными институтами, вузами и промышленнымиорганизациями-участниками Кластера, разработку программ долгосрочныхпартнерских исследований, кооперацию предприятий при финансировании иреализации НИОКТР, развитие механизмов коммерциализации технологий,консультационное сопровождение процесса создания наукоемкой продукцииорганизациями-участниками Кластера.
2. Развитие системы адресной подготовки иповышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадровдля организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимыпрограммные мероприятия, направленные на обеспечение сотрудничества междупредприятиями и образовательными организациями, в том числе по направлениямпрогнозирования потребности организаций-участников Кластера вспециализированных человеческих ресурсах, совместной разработке и реализацииобразовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессиональногообразования, переподготовке и повышении квалификации научных,инженерно-технических и управленческих кадров организаций-участников Кластера,в том числе в области управления инновационной деятельностью , метрологии, сертификации и постановкинаукоемкой продукции на производство.
3. Развитие инновационной, транспортнойинфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперацииорганизаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимымероприятия Программы, направленные на развитие малого и среднегопредпринимательства, в том числе в рамках разработки и производстваинновационной продукции крупными организациями-участниками Кластера путемвыполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса(производственный аутсорсинг); оказание инновационныхконсультационных услуг, выполнение научно-технических работ силаминаучно-исследовательских учреждений, вузов по заказу организаций-участниковКластера через механизм инновационных ваучеров; обеспечениекомфортной транспортной связи; развитие производства и производственнойинфраструктуры, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в областимедицинских приборов, включающей сеть аккредитованных лабораторий для испытанийпродукции (в том числе оценки электромагнитной совместимости).
4. Продвижение инновационной продукцииорганизаций-участников Кластера на глобальные рынки.
Для решения данной задачи необходимымероприятия Программы, направленные на поддержку международного патентованияинновационной продукции, созданной промышленными партнерамиорганизаций-участников Кластера; поддержку организаций-участников Кластера приоформлении нормативно-технических документов на созданную ими инновационнуюпродукцию и получении разрешительных документов, необходимых для выхода наглобальные рынки. В рамкахмероприятий Программы необходимо стимулирование создания совместных производствс участием международных партнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукциии продвижению бренда Кластера, включая регистрацию и продвижение коллективныхтоварных марок, с целью привлечения иностранных инвестиций. Дляпродвижения продукции на российский и международные рынки необходимо содействиеэкспорту производимых на территории Кластера товаров и услуг; реализациииндивидуальных и коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом навнешний рынок; поддержка участия организаций-участников Кластера ввыставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлениюнаучно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы,конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом.
5. Методическое,организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождениедеятельности Кластера.
Длярешения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку деятельности центракластерного развития Томской области, организацию мониторинга реализацииПрограммы, стимулирование организационных механизмов кооперации участниковКластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственныхкомпаний в вузах, проведение стажировок; субсидирование подготовки и изданияметодических материалов Кластера.
Мероприятия Программы представлены в таблице3.
Переченьмероприятий Программы
Таблица 3
| № п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия Программы | Срок исполне-ния | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе за счет средств | Ответственные исполнители | Показатели результата мероприятия | ||||
| федерального бюджета, тыс. руб.* | областного бюджета, тыс. руб. | местных бюджетов, тыс. руб.* | внебюджетных источников, тыс. руб.* | |||||||
| утверждено | потребность | |||||||||
| | Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения | |||||||||
| 1. | Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера | |||||||||
| 1.1. | Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ | всего | 9000 | | | | | 9000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ – не менее 10 ежегодно |
| 2014 год | 2000 | | | | | 2000 | ||||
| 2015 год | 3000 | | | | | 3000 | ||||
| 2016 год | 4000 | | | | | 4000 | ||||
| 1.2. | Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями | всего | 150000 | | | | | 150000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество поддержанных организаций-участников Кластера – не менее 40 к 2016 году |
| 2014 год | 25000 | | | | | 25000 | ||||
| 2015 год | 50000 | | | | | 50000 | ||||
| 2016 год | 75000 | | | | | 75000 | ||||
| 1.3. | Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество поддержанных организаций-участников Кластера – не менее 1 ежегодно |
| 2014 год | | | | | | | ||||
| 2015 год | | | | | | | ||||
| 2016 год | | | | | | | ||||
| 1.4. | Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от организаций-участников Кластера) – не менее 5 ежегодно |
| 2014 год | | | | | | | ||||
| 2015 год | | | | | | | ||||
| 2016 год | | | | | | | ||||
| 2. | Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера | |||||||||
| 2.1. | Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством в организациях-участниках Кластера | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера, – не менее 2350 человек к 2016 году |
| 2014 год | | | | | | | ||||
| 2015 год | | | | | | | ||||
| 2016 год | | | | | | | ||||
| 2.2. | Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий | всего | 141000 | 90000 | 1000 | 20000 | | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера, – не менее 15 человек ежегодно |
| 2014 год | 41000 | 30000 | 1000 | | | 10000 | ||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | ||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | ||||
| 3. | Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера | |||||||||
| 3.1. | Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера | всего | 2817000 | 1010000 | 20000 | 60000 | | 1747000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, – не менее 5 ежегодно |
| 2014 год | 952000 | 250000 | 20000 | | | 682000 | ||||
| 2015 год | 1075000 | 370000 | | 30000 | | 675000 | ||||
| 2016 год | 790000 | 370000 | | 30000 | | 390000 | ||||
| 3.2. | Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов | всего | 21000 | | 1000 | 20000 | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера: 2014 год – 1; 2015 год – 2; 2016 год – 2 |
| 2014 год | 1000 | | 1000 | | | | ||||
| 2015 год | 10000 | | | 10000 | | | ||||
| 2016 год | 10000 | | | 10000 | | | ||||
| 3.3. | Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных организаций-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области | всего | 210000 | | | 20000 | | 190000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства | Доля инновационной продукции организаций-участников Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области –не менее 9% к 2016 году |
| 2014 год | 65000 | | | | | 65000 | ||||
| 2015 год | 75000 | | | 10000 | | 65000 | ||||
| 2016 год | 70000 | | | 10000 | | 60000 | ||||
| 3.4. | Содействие коммерциализации инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров | всего | 48000 | |||||||