Постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 № 103а
Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
30 .06. 2007
№ 103а
Утратилосилу - Постановление Администрации
Томскойобласти от20.01.2010 г. № 12а
Обутверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фондастимулирования муниципальных образований Томской области
(Вредакции Постановления Администрации Томской области
В целяхстимулирования развития налоговой базы и комплексного социально-экономическогоразвития муниципальных районов (городских округов) Томской области, в рамкахреализации Программы реформирования региональных финансов Томской области на2006-2008 годы, утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора)Томской области от 14октября 2005 года № 190-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области»
постановляю:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и распределения дотаций из областного фондастимулирования муниципальных образований Томской области.
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Томской области Козловскую О.В.
ГубернаторТомской области В.М.Кресс
Утверждён
постановлениемАдминистрации Томской области
от 30.06.2007 №103а
ПОРЯДОК
предоставленияи распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальныхобразований Томской области
1. Общиеположения
1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления и распределения дотаций изобластного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области(далее - Фонд) на выполнение мероприятий по развитию налоговой базы истимулированию комплексного социально-экономического развития муниципальныхрайонов (городских округов).
2. Дотации изобластного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области(далее - дотации) предусматриваются в расходной части областного бюджета вочередном финансовом году и плановом периоде по подразделу 1104 «иныемежбюджетные трансферты» отдельной строкой.
2. Оценка иотбор муниципальных районов (городских округов) Томской области дляпредоставления дотаций
3. Отбормуниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций (далее -отбор) осуществляет комиссия по распределению дотаций из Фонда (далее -Комиссия), состав и порядок работы которой утверждены приложениями № 1 и № 2 кнастоящему Порядку.
4. Муниципальныерайоны (городские округа) Томской области, претендующие на участие в отборе, всрок до 1 июня текущего финансового года представляют:
1) в Департаментфинансов Томской области (далее - Департамент финансов) для проведенияэкспертизы и внесения на рассмотрение Комиссии заявки на участие в отборе(далее - заявка), содержащие следующие материалы:
сопроводительноеписьмо;
исходнуюинформацию для проверки дисквалификационных критериев согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку;
исходнуюинформацию для оценки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Томской области по разделу «А»перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, используемых для оценкидеятельности муниципальных районов (городских округов) Томской области,согласно разделу 3 настоящего Порядка;
копии решенийпредставительных органов власти муниципальных районов (городских округов)Томской области об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и обутверждении бюджета за текущий финансовый год, иных официальных документов,подтверждающих исходный уровень развития налоговой базы муниципальных районов(городских округов) Томской области;
2) в Департаментэкономики Администрации Томской области (далее - Департамент экономики):
исходнуюинформацию для проведения комплексной оценки уровня социально - экономическогоразвития муниципальных районов (городских округов) Томской области (далее -комплексная оценка) согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
иные официальныедокументы, подтверждающие исходный уровень социально-экономического развитиямуниципальных районов (городских округов) Томской области.
При проведенииэкспертизы заявок Департамент финансов и Департамент экономики вправезапрашивать дополнительные материалы, подтверждающие сведения, изложенные взаявке, по формам, устанавливаемым Департаментом финансов и Департаментомэкономики соответственно.
Департаментфинансов и Департамент экономики могут привлекать к участию в рассмотрениипредставленных заявок структурные подразделения Администрации Томской области ииные органы исполнительной власти Томской области.
5. Дотации изФонда не предоставляются, если муниципальный район (городской округ):
1) представилзаявку позже установленного срока;
2) имеет хотя быодин дисквалификационный критерий;
3) не соблюдаетобязательства по договорам (соглашениям), заключенным с органами государственнойвласти Томской области;
4) не соблюдаеттребования бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательствао налогах и сборах Российской Федерации.
6. Заявкимуниципальных районов (городских округов) в течение 10 дней с момента окончаниясрока представления заявок проходят экспертизу Департамента финансов на предметнесоответствия требованиям пункта 5 настоящего Порядка.
Переченьмуниципальных районов (городских округов) Томской области, отклоненных отучастия в отборе из-за несоответствия требованиям, указанным в пункте 5настоящего Порядка, представляется Департаментом финансов в Департаментэкономики в течение 15 дней с момента окончания срока представления заявок.
7. Заявкимуниципальных районов (городских округов), прошедшие экспертизу Департаментафинансов на соответствие требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка,и допущенные к участию в отборе, оцениваются:
1) Департаментомфинансов по разделу «А» перечня мероприятий и индикаторов их выполнения,используемых для оценки деятельности муниципальных районов (городских округов)Томской области (раздел 3 настоящего Порядка) (далее - оценка по разделу «А»);
2) Департаментомэкономики по разделу «Б» перечня мероприятий и индикаторов их выполнения,используемых для оценки деятельности муниципальных районов (городских округов)Томской области (раздел 3 настоящего Порядка) (далее - оценка по разделу «Б»).
8. Оценка поразделу «А» измеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному району(городскому округу) отдельно путем суммирования полученных баллов.
Оценка поразделу «Б» измеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному району(городскому округу) отдельно на основе комплексной оценки путем определенияотклонения интегрального показателя отчетного периода от периода,предшествующего отчетному.
Если дляопределения значения какого-либо индикатора оценки по разделу «А» и оценки поразделу «Б» данных, представленных в заявке, недостаточно, то по данномуиндикатору муниципальный район (городской округ) не оценивается.
9. Результатыоценки заявок до 1 августа текущего финансового года направляются Департаментомфинансов и Департаментом экономики соответственно в Комиссию для рассмотрения иотбора.
10. Отборпроводится Комиссией в срок до 1 сентября текущего финансового года.
11. Результатыпроведенного Комиссией отбора утверждаются распоряжением Губернатора Томскойобласти.
12. Результатыотбора доводятся Департаментом финансов до всех участников в течение 5 днейпосле завершения отбора.
3. Перечень
мероприятий ииндикаторов их выполнения, используемых для оценки деятельности муниципальныхрайонов (городских округов) Томской области
| № п/п | Наименование индикатора | Оценка (в баллах) |
| А. Политика администрации в отношении налоговой базы и привлечения инвестиций | 50,0 | |
| А1 | Тенденции изменения размера задолженности | 5,0 |
|
| Сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования |
|
|
| сокращение не менее чем на 10 процентов | 1,0 |
|
| сокращение не менее чем на 20 процентов | 2,0 |
|
| сокращение не менее чем на 30 процентов | 3,0 |
|
| сокращение не менее чем на 40 процентов | 5,0 |
| А2 | Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях | 39,0 |
|
| прирост налоговых и неналоговых доходов до 5 процентов | 4,0 |
|
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 5 до 10 процентов | 6,0 |
|
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 10 до 15 процентов | 12,0 |
|
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 15 до 20 процентов | 25,0 |
|
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 20 процентов | 39,0 |
| А3 | Расширение базы налогообложения за счет увеличения числа работающих относительно предыдущего года | 4,0 |
|
| до 5 процентов | 1,0 |
|
| свыше 5 до 10 процентов | 2,0 |
|
| свыше 10 процентов | 4,0 |
| А4 | Организация сбора налогов и прочих неналоговых платежей силами органов местного самоуправления | 2,0 |
|
Б. Социально-экономическое развитие муниципального образования | 50,0 | |
|
Б1 | Улучшение уровня социально-экономического развития муниципального образования в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному |
|
|
| увеличение уровня до 1,7 балла | 10,0 |
|
| увеличение уровня от 1,7 балла до 3,4 балла | 20,0 |
|
| увеличение уровня от 3,4 балла до 5,1 балла | 30,0 |
|
| увеличение уровня от 5,1 балла до 6,8 балла | 40,0 |
|
| увеличение уровня от 6,8 балла | 50,0 |
4. Порядокраспределения дотаций
Дотации вразмере 50 процентов общего объема областного фонда стимулированиямуниципальных образований Томской области распределяются между муниципальнымирайонами (городскими округами), набравшими не менее 23 баллов при оценке поразделу «А», пропорционально относительному уровню оценки по индикатору «А».
Дотации вразмере 50 процентов общего объема областного фонда стимулированиямуниципальных образований Томской области распределяются между пятьюмуниципальными районами (городскими округами), набравшими наибольшее количествобаллов при оценке по разделу «Б», пропорционально относительному уровню оценкипо индикатору «Б».
Выделение иперечисление дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов)осуществляется на основании распоряжения Губернатора Томской области.
Приложение № 1
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из
областного фондастимулирования муниципальных образований Томской области
СОСТАВ
комиссии пораспределению дотаций из областного фонда стимулирования муниципальныхобразований Томской области
(Вредакции Постановления Администрации Томской области
| Козловская О.В. | - | первый заместитель Губернатора Томской области - председатель комиссии |
| Феденёв А. М. | - | заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области - заместитель председателя комиссии |
| Горбунов Г.А. | - | начальник Департамента по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области |
| Мозголин Б.С. | - | заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента экономики Администрации Томской области |
| Плиева В.И. | - | заместитель начальника Департамента финансов Томской области |
| Черданцева И.В. | - | председатель комитета прогнозирования - заместителя начальника Департамента экономики Администрации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 03.07.2008 г. № 139а) |
Приложение № 2
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из
областного фондастимулирования муниципальных образований Томской области
ПОРЯДОК
работыкомиссии по распределению дотаций из областного фонда стимулированиямуниципальных образований Томской области
1. Комиссия пораспределению дотаций из областного фонда стимулирования муниципальныхобразований Томской области (далее - Комиссия) образуется для проведения отборамуниципальных районов (городских округов) для распределения дотаций изобластного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области.
2. ПредседательКомиссии осуществляет оперативное руководство работой Комиссии, обладает правомподписи документов, подготовленных Комиссией.
3. К функциямКомиссии относятся:
рассмотрениепредставленных документов от Департамента финансов Томской области иДепартамента экономики Администрации Томской области;
утверждениерезультатов экспертной оценки значимости базовых индикаторов (показателей);
отбормуниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций;
подготовкапредложений по распределению дотаций;
направлениерезультатов отбора и предложений по распределению дотаций на утверждениеГубернатору Томской области;
принятие иныхрешений по вопросам в пределах компетенции Комиссии.
4. С цельювыполнения возложенных на нее функций Комиссия в установленном порядке вправепривлекать специалистов структурных подразделений Администрации Томскойобласти, исполнительных органов государственной власти Томской области иорганов местного самоуправления, запрашивать необходимые данные для отбора.
5. РешенияКомиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, оформляютсяпротоколом и подписываются председателем Комиссии.
Голоспредседателя Комиссии при равном числе голосов является решающим.
Приложение № 3
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из
областногофонда стимулирования муниципальных образований Томской области
ПЕРЕЧЕНЬ
дисквалификационныхкритериев для муниципальных районов (городских округов) Томской области
| № п/п | Содержание требования к значению дисквалификационного критерия | Формула расчета значения критерия | Нормативное значение |
| Отсутствие нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||
| ДК 1
| Предельный объем муниципального долга муниципального района (городского округа) не должен превышать объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации | ДК1_i=А_i/(Б_I - B_i), где: ДК1_i - значение дисквалификацион-ного критерия по муниципальному району (городскому округу); А_i - объем муниципального долга муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; B_i - объем финансовой помощи бюджету муниципального района (городского округа) из областного бюджета за отчетный период | Ј 1,0 |
| ДК 2
| Предельный размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) без учета поступлений от продажи имущества не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета | ДК2_i = (Г_i - Д_i)/(Б_i - B_i), где: ДК2_i - значение дисквалификацион-ного критерия по муниципальному району (городскому округу); Г_i - объем дефицита бюджета муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Д_i - объем поступлений от продажи имущества муниципального района (городского округа) за отчетный период; Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; B_i - годовой объем финансовой помощи бюджету муниципального района (городского округа) из областного бюджета за отчетный период | Ј 0,1 |
| ДК 3
| Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района (городского округа) | ДК3_i=О_i/Р_i, где: ДК3_i - значение дисквалификацион-ного критерия по муниципальному району (городскому округу); О_i - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; Р_i - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период | Ј 0,15 |
| ДК 4
| Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период по объему налоговых и неналоговых доходов не может быть ниже годовых плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа)
| ДК4_i=Б_i/П_i, где: ДК4_i - значение дисквалификацион-ного критерия по муниципальному району (городскому округу); Б_i - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; П_i - объем годовых плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) | ?1,0 |
| ДК 5
| Отсутствие просроченной кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях за отчетный период |
| 0,00 |
| ДК 6
| Отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, выделенных из областного бюджета (за проверяемый период) |
| отсутствие |
Приложение № 4
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из
областногофонда стимулирования муниципальных образований Томской области
МЕТОДИКА
комплекснойоценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов(городских округов) Томской области
1. Настоящая Методикаустанавливает алгоритм расчета интегрального показателя комплексной оценкиуровня социально-экономического развития муниципальных районов (городскихокругов) Томской области.
2. Исходнойинформацией для расчета интегрального показателя комплексной оценки являютсяследующие базовые индикаторы (показатели):
Переченьиндикаторов,
используемых дляпроведения комплексной оценки уровня социально-экономического развитиямуниципальных районов (городских округов)
Томской области
| № п/п | Наименование базового индикатора (показателя) |
| 1. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций по чистым видам экономической деятельности (разделы CDE) на душу населения |
| 2. | Объем производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств на душу населения |
| 3. | Объем работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности «строительство» на душу населения |
| 4. | Количество малых предприятий на 1000 жителей |
| 5. | Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в экономике |
| 6. | Объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций (по кругу крупных и средних предприятий и организаций) на душу населения |
| 7. | Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций (по полному кругу) на душу населения |
| 8. | Основные фонды, находящиеся в муниципальной собственности на душу населения |
| 9. | Доходы бюджета на душу населения |
| 10 | Покупательная способность заработной платы на душу населения |
| 11. | Средняя задолженность по заработной плате на одного работника |
| 12. | Объем розничного товарооборота на душу населения |
| 13. | Объем платных услуг на душу населения |
| 14. | Обеспеченность жильем одного жителя |
| 15. | Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда |
| 16. | Площадь капитально отремонтированных жилых домов на одного жителя |
| 17. | Уровень регистрируемой безработицы |
| 18. | Естественный прирост (убыль) на 1000 человек |
| 19. | Объем выбросов загрязняющих веществ на одного жителя |
| 20. | Коэффициент плотности автомобильных дорог |
| 21. | Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры: |
|
| 1) обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями |
|
| 2) обеспеченность населения: больничными койками |
|
| врачами всех специальностей |
|
| средним медицинским персоналом |
|
| 3) выпуск учащихся из государственных дневных полных средних общеобразовательных учреждений |
3. Расчетбазовых индикаторов (показателей) комплексной оценки осуществляется следующимобразом.
В прилагаемыхниже формулах верхний индекс j означает номер муниципального района (городскогоокруга) (RF - для среднеобластных показателей), а нижний индекс t -рассматриваемый год.
Для учета территориальнойдифференциации уровня цен в данной Методике использован следующий индикатор,отражающий географические особенности области, - коэффициент уровняпокупательной способности (K_PAR), рассчитываемый как отношение среднедушевогопрожиточного минимума (PR_MIN) в муниципальном районе (городском округе) ксреднеобластному показателю:
j
PR_MIN
j t
K_PAR =------------------ ;
t RF
PR_MIN
t
1) объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами крупных и средних организаций по чистым видам экономическойдеятельности (разделы CDE) на душу населения (рублей) определяется какотношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами крупных и средних организаций (V_Prom) (тысячрублей) к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяч человек):
j
V_Prom t
j
Ind (V_Prom)t =--------------- ;
j
PRL t
2) объемпроизводства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств на душунаселения (рублей) определяется как отношение объема производствасельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств (V_SH) (тысячрублей) к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяч человек):
j
V_SH
t
j
Ind (V_SH) t =------------- ;
PRL (j)(
) t
3) объемвыполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий иорганизаций по виду деятельности «строительство» на душу населения (V_Str)(тысяч рублей) к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяч человек):
j
V_Str
t
Ind (V_Str)(j) =------- ;
t
PPL (j)(
) t
4) количествомалых предприятий на 1000 жителей (единиц) определяется как отношениеколичества малых предприятий, зарегистрированных на территории муниципальногорайона (городского округа (Q_MP) (единиц) к среднегодовой численности населения(PPL) (тысяч человек):
j
Q_MP t
j
Ind(Q_MP) =------------- ;
t
PPL (j)(
) t
5) доля занятыхв малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в экономике (впроцентах) определяется как отношение численности занятых на малых предприятиях(LMP) (человек) к численности занятых в экономике (L) (человек), умноженное на100 %:
j
MP
L
MP j t
Ind (L ) =---------------------x 100% ;
t j
L t
6) объеминвестиций в основной капитал предприятий и организаций (по кругу крупных исредних предприятий и организаций) на душу населения (рублей) определяется какотношение объема инвестиций в основной капитал предприятий и организаций(V_Invest) (тысяч рублей) к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяччеловек):
V_Invest(j)(
) t
Ind(V_Invest)(j) = ------------;
t j
PPL
t
7)сальдированный финансовый результат организаций (по полному кругу) на душунаселения (рублей) - показатель определяется как отношение сальдированногофинансового результата организаций (Bal_FR) (тыс. рублей) к среднегодовойчисленности населения (PPL) (тысяч человек):
j
Bal_FR
j t
Ind (Bal_FR) =-------------- ;
t
PPL(j)(
) t
8) основныефонды, находящиеся в муниципальной собственности (по остаточной балансовойстоимости) на душу населения (рублей) определяются как отношение основныхфондов (по остаточной балансовой стоимости) (OPF) (тысяч рублей) ксреднегодовой численности населения (PPL) (тысяч человек):
j
OPFt
Ind (OPF) (j) =-------- ;
t PPL(j)(
) t
9) доходыбюджета на душу населения (рублей) рассчитываются на основании данных Департаментафинансов Администрации Томской области. При расчете данного показателя вовнимание принимаются только налоговые и неналоговые доходы бюджетамуниципального района (городского округа);
10)покупательная способность заработной платы на душу населения (раз) определяетсякак отношение среднемесячной заработной платы (NomZP) (рублей на душунаселения) к среднегодовому прожиточному минимуму по району (PR_MIN) (рублей надушу населения):
j
NomZP
t
Ind (PS_ZP)(j) =------------------- ;
t
PR_MIN (j)(
) t
11) средняязадолженность по заработной плате на одного работника (рублей) - показательопределяется на основании данных Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области;
12) объем розничноготоварооборота на душу населения (с учетом паритета покупательной способности)(рублей) определяется как отношение объема розничного товарооборота (RTO)(тысяч рублей) к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяч человек),деленное на коэффициент уровня покупательной способности (K_PAR):
j
RTO t
1
Ind (RTO) =---------------x ----------- ;
j j
PPL K_PAR
t t
13) объемплатных услуг на душу населения (с учетом паритета покупательной способности)(рублей) определяется как отношение объема платных услуг (QSRV) (тысяч рублей)к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяч человек), деленное накоэффициент уровня покупательной способности (K_PAR):
j
QSRV
SRV j t 1
Ind (Q ) =-----------------x --------------- ;
t j j
PPL t K_PAR t
14)обеспеченность жильем одного жителя (мІ на человека) определяется на основанииданных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области;
15) удельный весветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда (в процентах)определяется как отношение ветхого и аварийного жилья (AccDwell) (тысяч мІ) кобщей площади жилищного фонда (Dwell) (тысяч мІ), умноженное на 100 %:
j
AccDwell t
j
Ind (AccDwell) =------------------x 100%;
t j
Dwell
t
16) площадькапитально отремонтированных жилых домов на одного жителя (тысяч мІ)определяется как отношение площади капитально отремонтированных жилых домов(Ar_FRAH) (тысяч мІ) к среднегодовой численности населения (PPL) (тысяччеловек):
j
Ar_FRAHt
j
Ind (Ar_FRAH)t =----------------- ;
j
PPL
t
17) уровеньрегистрируемой безработицы (в процентах) - показатель определяется на основанииданных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области;
18) естественныйприрост (убыль) на 1000 человек (человек) - показатель определяется наосновании данных Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области;
19) объемвыбросов загрязняющих веществ на одного жителя (тонн) - показатель определяетсяна основании данных Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области;
20) коэффициентплотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) определяется как отношениеплотности автодорог (AD) к корню квадратному от плотности населения:
j
AD
j t
Ind (ENGEL) =--------------------------, где:
t PPL t (j
) (
) (
)
PPL - среднегодовая численность населения (тысяч человек);
S - площадь территории (тысяч кмІ).
Плотностьавтодорог (AD) вычисляется как отношение протяженности автодорог с твердымпокрытием общего пользования (ADP) (тысяч км) к площади территории (S) (тысячкмІ):
j
ADP
j t
AD =-------------;
t j
S
t
21) сводныйпоказатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемыйна основе пяти первичных индикаторов:
обеспеченностьдошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольноговозраста) - показатель определяется на основании данных Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Томской области:
j
Ind (DOSHK)(j) =DOSHK t ;
t
обеспеченностьнаселения больничными койками (число больничных коек на 10000 населения) -показатель определяется на основании данных Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области:
j
Ind (BOLN) =BOLN (j) ;
t t
обеспеченностьнаселения врачами всех специальностей (численность врачей всех специальностейна 10000 населения) - показатель определяется на основании данныхТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области:
j j
Ind(DOC) = DOC ;
t t
обеспеченностьнаселения средним медицинским персоналом (численность среднего медицинскогоперсонала на 10000 населения) - показатель определяется на основании данныхТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области:
j
Ind (MED)(j) =MED ;
t t
выпуск учащихсяиз государственных дневных полных средних общеобразовательных учреждений(человек на 100 жителей) - показатель определяется на основании данныхТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области:
j j
Ind (UCHEN)t =UCHEN .
t
По сводномупоказателю уровня развития отраслей социальной инфраструктуры сначалаопределяются рейтинги пяти перечисленных выше индикаторов отраслей социальнойсферы для каждого муниципального района (городского округа), затем полученныерейтинги суммируются и определяется интегрированный (среднеарифметический)рейтинг по сводному показателю уровня развития социальной инфраструктурыкаждого муниципального района (городского округа).
4. Расчетинтегрального показателя комплексной оценки проводится в два этапа.
На первом этапепо каждому из базовых индикаторов (показателей) определяется рейтинг каждогомуниципального района (городского округа), начиная с лучшего значения(наибольшее значение рейтинга) и заканчивая худшим значением (наименьшеезначение рейтинга).
В том случае,если по какому-либо показателю имеют место абсолютно одинаковые значения подвум или нескольким муниципальным районам (городским округам), то производитсяоперация локального ранжирования данных муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со значениями ключевого показателя - объема отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами крупных и средних организаций по чистым видам экономической деятельности(раздел CDE) на душу населения.
На втором этапедля каждого муниципального района (городского округа) производится операциясуммирования рейтингов по всем базовым индикаторам, каждому из которыхэкспертным путем присваивается определенный весовой коэффициент (WK) (впроцентах) с последующим делением полученного результата на количество основныхпоказателей, используемых в Комплексной оценке.
Интегральнаяоценка уровня социально-экономического развития для каждого муниципальногорайона (городского округа) рассчитывается по формуле:
j j
У RANG(Ind) * WK
j х=1+n х=1+n
ComplexBALL(Ind)= ----------------------------------------------------------, где:
n
j - номермуниципального района (городского округа);
x - показатель (индикатор);
n - количествобазовых индикаторов, используемых в комплексной оценке.