Приложение к Постановлению от 17.07.2006 г № 348 Положение
Положение о муниципальной тарифной комиссии — органе регулирования тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа стрежевой
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", пунктом 2 статьи 47 Устава городского округа Стрежевой, в целях установления порядка создания, деятельности и ликвидации органа регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в городском округе Стрежевой (далее по тексту - Организаций).
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации и Томской области.
1.3.Органом регулирования тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в городском округе Стрежевой является муниципальная тарифная комиссия (далее по тексту - Орган регулирования).
1.4.Персональный состав Органа регулирования утверждается постановлением администрации городского округа Стрежевой. Председатель и заместитель председателя органа регулирования назначаются постановлением администрации городского округа в момент утверждения персонального состава Органа регулирования.
1.5.Заседания Органа регулирования проводятся в соответствии с порядком проведения заседаний муниципальной тарифной комиссии - органа регулирования тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа Стрежевой, установленным настоящим Положением.
1.6.В своей деятельности Орган регулирования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, решениями Думы городского округа Стрежевой, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа Стрежевой, принятыми в пределах их полномочий, и настоящим Положением.
1.7.В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием указанных систем инфраструктуры и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих организаций в соответствии с предельными индексами, установленными Региональной энергетической комиссией по Томской области для муниципального образования "Городской округ Стрежевой"; тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
2) цены за пользование жилым помещением (цены за наем), цены за содержание и ремонт жилого помещения (включающих в себя цены за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
3) цены за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений (включающие в себя цены за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом и об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
4) цены за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений (включающие в себя цены за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), которые на общем собрании не приняли решения об установлении размера этой платы.
1.8.Полномочия органов местного самоуправления в области регулируемых тарифов и надбавок устанавливаются законодательством РФ.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1.Основными задачами Органа регулирования являются:
1) достижение баланса экономических интересов потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование данных организаций;
2) содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс городского округа Стрежевой;
3) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование ресурсосберегающих технологий;
4) расчет, обоснование и представление для последующего утверждения в установленном порядке:
- тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электроснабжения и (или) теплоснабжения) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данных товаров и услуг;
- цен за пользование (наем), содержание и ремонт жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, цен за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (далее - цен за жилое помещение).
2.2.Для выполнения возложенных задач Орган регулирования осуществляет следующие функции:
2.2.1.разработку с последующим направлением в соответствующий орган местного самоуправления городского округа Стрежевой для последующего утверждения в установленном порядке:
1) предложений по определению метода установления цен за жилое помещение и метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;
2) системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
3) проектов технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.2.осуществляет расчет с последующим направлением в соответствующий орган местного самоуправления городского округа Стрежевой для последующего утверждения в установленном действующим законодательством порядке:
1) тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием указанных систем инфраструктуры и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих организаций в соответствии с предельными индексами, установленными Региональной энергетической комиссией по Томской области для муниципального образования "Городской округ Стрежевой"; тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
2) цен за пользование жилым помещением (цен за наем), цен за содержание и ремонт жилого помещения (включающих в себя цены за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
3) цен за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений (включающих в себя цены за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, и об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
4) цен за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений (включающих в себя цены за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), которые на общем собрании не приняли решения об установлении размера этой платы;
2.2.3.подготавливает предложения о привлечении соответствующих организаций для проведения экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ организаций коммунального комплекса, проверки обоснованности расчетов соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2.2.4.осуществляет анализ влияния установленных тарифов организаций коммунального комплекса и цен за жилое помещение на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние соответствующих организаций, на уровень жизни населения в целях учета результатов этого анализа при установлении соответствующих тарифов и цен на очередной период регулирования;
2.2.5.разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам тарифной политики, принимает участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.6.рассматривает и проводит экспертизу производственных программ организаций коммунального комплекса и направляет их для согласования в соответствующий орган местного самоуправления городского округа Стрежевой в установленном порядке;
2.2.7.рассматривает и готовит заключения на проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и проекты производственных программ организаций коммунального комплекса;
2.2.8.проводит мониторинг выполнения организациями коммунального комплекса производственных и инвестиционных программ;
2.2.9.готовит информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ для опубликования.
3.ПРАВА ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ
3.1.Для осуществления возложенных задач и функций Орган регулирования имеет право:
1) запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, информацию для целей установления цен за жилое помещение, регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и осуществления контроля за их применением;
2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления городского округа Стрежевой информацию, необходимую для решения возложенных на Орган регулирования задач;
3) в целях контроля со стороны органов местного самоуправления за исполнением муниципальных нормативных правовых документов об установлении регулируемых согласно настоящему примерному Положению цен и тарифов проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен и тарифов;
4) принимать решения и выдавать предписания в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями.
4.ПРОЦЕДУРА РЕГУЛИРОВАНИЯ
4.1.Орган регулирования ежегодно, до внесения проекта местного бюджета на очередной финансовый год, доводит утвержденные Администрацией Томской области предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (с учетом надбавок к тарифам) до Организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа Стрежевой.
4.2.Организации жилищно-коммунального комплекса, осуществляющие регулируемую деятельность, для открытия дела об установлении тарифов, представляют до 1 августа года, предшествующего периоду регулирования, в соответствующий регулирующий орган следующие документы:
1) производственную программу организации;
2) размер тарифов на товары и услуги, предоставляемые организацией;
3) расчеты и материалы, представленные организацией для установления соответствующих тарифов на товары и услуги;
4) размер надбавок;
5) расчетный объем денежных средств, которые должна получить организация в виде платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
6) проект инвестиционной программы;
7) расчеты и материалы, представленные организацией при рассмотрении и утверждении ее инвестиционной программы, а также при установлении соответствующих тарифов и надбавок.
Регулирующий орган вправе в течение 30 рабочих дней с даты регистрации дела об установлении тарифов запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.
Организации жилищно-коммунального комплекса, осуществляющие регулируемую деятельность, вправе представить по своему усмотрению дополнительные материалы не позднее 20 августа года, предшествующего периоду регулирования.
Регулирующий орган в течение 30 рабочих дней с даты регистрации дела об установлении тарифов проводит анализ указанных материалов (дополнительных материалов) и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов.
В случае применения регулирующими органами метода индексации дело об установлении тарифов не открывается.
4.3.Для разработки материалов и документов по вопросам учета затрат на производство услуг и калькулирование себестоимости продукции Организации надлежит руководствоваться действующими отраслевыми инструкциями и нормативными документами.
4.4.В случае принятия решения об изменении установленных тарифов и надбавок или о внесении изменений в производственную и (или) инвестиционную программу Организация направляет информацию о таком изменении, а также документы и материалы, на основании которых было принято указанное решение, в Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.
4.5.Орган регулирования после проведения экспертизы предоставленных Организацией документов проводит заседания Органа регулирования в соответствии с утвержденным Порядком проведения заседаний Органа регулирования.