Закон Томской области от 12.01.2003 № 4-ОЗ
Об областном бюджете на 2004 год
ЗАКОНТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2004 год
Принят Государственной Думой 25декабря 2003 года
Томскойобласти (постановление№ 963)
Статья 1.
Утвердитьобластной бюджет на 2004 год по расходам в сумме 10593771 тыс. руб. и по доходамв сумме 9583347 тыс. рублей.
Установить предельныйразмер дефицита областного бюджета в сумме 1010424 тыс. рублей.
Статья 2 .
Установить, чтодоходы областного бюджета, поступающие в 2004 году, формируются за счёт:
доходов отуплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов - в соответствии снормативами отчислений, согласно приложению 1 к настоящему закону;
доходов отимущества, находящегося в государственной собственности, - в размере 100процентов доходов;
прибыли областныхгосударственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иныхобязательных платежей в бюджет, - в размере 10 процентов;
прочих налогов,сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Установить, чтов доходы областного бюджета зачисляются средства, поступающие отналогоплательщиков в счёт погашения задолженности, образовавшейся на 1 января2002 года, по платежам за пользование недрами, отчислениям на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, а также штрафы и пени за несвоевременную уплатууказанных платежей в соответствии с нормативами распределения этих платежей,действовавшими до 1 января 2002 года.
Установить, чтов доходы областного бюджета зачисляются средства, поступающие отналогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января2003 года, по налогу на пользователей автомобильных дорог, по налогу свладельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств,а также штрафы и пени за несвоевременную уплату указанных налогов, в размере100 процентов доходов.
Статья 3 .
Установить,что федеральные, региональные и местные налоги и сборы, включая платежи,взимаемые в порядке применения специальных налоговых режимов, указанные встатьях 2, 5, 6, приложении 1 к настоящему закону, а также местные налоги исборы, не указанные в данных статьях, подлежат зачислению в полном объеме насчета Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Томской области для распределения доходов от их уплаты впорядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, областнымбюджетом, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетныхфондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 4 .
Продлитьна 2004 год действие дополнительных налоговых льгот по налогам и сборам,представленных плательщикам в соответствии с Законом Томской области «Опредоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность на территории Томской области» от 02.06.99 № 13-ОЗс последующими изменениями; Законом Томскойобласти «О предоставлении льгот благотворительным организациям на территорииТомской области» от 27.12.96 № 385«Об отнесении к льготной категории плательщиков налога на землюлечебно-производственных унитарных предприятий области, занимающихсяпроведением трудовой терапии лиц, страдающих психическими расстройствами».
Статья 5 .
Установить,что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговыхсанкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2),125, 126,128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1, части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, зачисляются в 2004 году в соответствии сФедеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» в федеральный,областной и местные бюджеты в следующих размерах:
Ш федеральныйбюджет - 50 процентов;
Ш областнойбюджет - 25 процентов;
Ш местные бюджеты- 25 процентов.
Статья 6 .
Установить,что после разграничения государственной собственности на землю на федеральнуюсобственность, областную собственность и собственность муниципальныхобразований средства от продажи земельных участков и от продажи права назаключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на ихпродажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, - дляземель, находящихся в федеральной собственности, Администрацией Томской области- для земель, находящихся в областной собственности, и органомместного самоуправления - для земель, находящихся в муниципальнойсобственности, поступают на счета органов Управленияфедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации поТомской области и перечисляются ими в бюджеты соответствующих уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации в зависимости от установленного правасобственности на земельные участки.
Статья 7.
Установить, чтосредства, полученные областными учреждениями от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им вДепартаменте финансов Администрации Томской области, и расходуются ими всоответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленномпорядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение иоплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счетсредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Статья 8.
Установить,что заключение областными учреждениями договоров, исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, производится в пределахутвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной,ведомственной и экономической структурами расходов областного бюджета и сметдоходов и расходов.
Принятые областнымиучреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, сверх лимитов бюджетныхобязательств, оплате не подлежат и могут быть признаны недействительными всудебном порядке по иску главного распорядителя средств либо Департаментафинансов.
Департамент финансовв процессе кассового исполнения областного бюджета вправе приостанавливатьоплату расходов областных учреждений, нарушающих установленный порядок учетаобязательств.
Статья 9 .
Рекомендоватьорганам местного самоуправления зачислять в 2004 году в доходы местных бюджетовне менее 10 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Статья 10 .
Установить,что списание недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам исборам, а также сумм налоговых санкций по региональным налогам и сборам занарушения налогового законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерациивзимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа быловынесено до 1 января 1999 года, признанных в установленном порядке безнадежнымик взысканию, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленномпостановлением Администрации Томской области. Списание безнадежной к взысканиюнедоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,устанавливающими порядок списания.
Статья 11 .
Установить, чтодоходы территориального дорожного фонда на 2004 год формируются за счетследующих источников:
1. Налоговыхпоступлений:
транспортного налога- в размере 100 процентов доходов;
акцизов набензин автомобильный, дизельное топливо, масло для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативуотчислений в консолидированный бюджет Томской области сумм акцизов нанефтепродукты, установленному для Томской области федеральным законом «Офедеральном бюджете на 2004 год»;
земельного налогаза земли городов и поселков - в размере 50 процентов от контингента;
налога напользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за2002 год, и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 100 процентовдоходов;
задолженности поналогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретениетранспортных средств по ставкам, действовавшим до 1 января 2004 года, - вразмере 100 процентов доходов.
2. Субвенциииз областного бюджета на приведение в нормативное состояние проезжей частиулично-дорожной сети населенных пунктов для проезда транзитноготранспорта.
3. Субвенцийи субсидий из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и ремонтавтодорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
4. Прочихненалоговых доходов:
- доходовот взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта,перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде потерриториальным дорогам;
- средствкомпенсаций ущерба, наносимого областным автомобильным дорогам общегопользования и сооружениям на них, в период весеннего ограничения движенияавтомобильного транспорта.
Статья 12 .
Установить, чтоэкономия по отдельным разделам функциональной классификации расходов областногобюджета направляется на погашение дефицита областного бюджета и не можетперераспределяться на другие разделы функциональной классификации.
Статья 13.
Утвердить:
объем поступленийдоходов по основным источникам на 2004 год , согласноприложению 2 к настоящему закону;
распределение расходовобластного бюджета на 2004 год по разделам функциональной классификациирасходов, согласно приложению 3 к настоящему закону;
ведомственную классификациюрасходов областного бюджета на 2004 год, согласно приложению 4 к настоящемузакону;
экономическую классификациюрасходов областного бюджета на 2004 год, согласно приложению 5 к настоящемузакону;
объем капитальныхи текущих расходов областного бюджета на 2004 год, согласно приложению 6 кнастоящему закону;
реестр расходныхполномочий на 2004 год, согласно приложению 7 к настоящему закону;
источники финансированиядефицита областного бюджета на 2004 год, согласно приложению 8 к настоящемузакону;
адресную инвестиционнуюпрограмму на 2004 год (государственные капитальные вложения, финансируемые изобластного бюджета), согласно приложению 9 к настоящему закону;
программу строительстваи реконструкции автомобильных дорог и сооружений наних, согласно приложению 10 к настоящему закону;
программу приватизации(продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственнуюсобственность Томской области, согласно приложению 11 к настоящему закону;
объем доходови расходов территориального дорожного фонда на 2004 год, согласно приложению 12к настоящему закону;
программу государственныхвнутренних заимствований Томской области на 2004 год, согласно приложению13 кнастоящему закону;
положениео предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета в 2004 году, согласноприложению 14 к настоящему закону;
положение омежбюджетных отношениях в Томской области в 2004 году, согласно приложению 15 кнастоящему закону;
перечень иобъемы финансирования областных целевых программ на 2004 год, согласноприложению 16 к настоящему закону;
положение офонде стимулирования муниципальных образований, согласно приложению 17 кнастоящему закону;
порядокформирования и расходования средств целевого бюджетного фонда, полученныхобластными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности согласно приложению 18.
Статья 14 .
Установитьверхний предел государственного долга Томской области на 1 января 2005 года подолговым обязательствам Томской области в сумме 4300 млн. руб., в том числепредельный объем обязательств по государственным гарантиям Томской области всумме 300 млн. рублей.
Статья 15 .
Департаментфинансов Администрации Томской области вправе осуществлять списаниегосударственного долга Томской области по государственным займам,осуществленным в валюте Российской Федерации путем выпуска ценных бумаг отимени Томской области, по которым истек срок исковой давности, установленныйзаконодательством Российской Федерации.
Статья 16 .
Установить, чтоуправление государственным долгом Томской области осуществляется Департаментомфинансов Администрации Томской области. Департамент финансов АдминистрацииТомской области вправе осуществлять от имени Томской области государственныевнутренние заимствования в соответствии с Программой государственных внутреннихзаимствований Томской области на 2004 год и выдачу государственных гарантийдругим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в соответствии с Перечнемгосударственных гарантий Томской области на 2004 год. При этом плата в видепроцентов за пользование кредитными (заемными) ресурсами, привлекаемымиДепартаментом финансов Администрации Томской области, не должна более чем надва процентных пункта превышать действующую на момент получения кредита (займа)ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Статья 17.
Установить, чтопогашение кредиторской задолженности местных бюджетов, образовавшейся на01.01.2004 по расходам, передаваемым в 2004 году на финансирование изобластного бюджета, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Погашение кредиторскойзадолженности областного бюджета на 01.01.2004 по расходам, передаваемым в 2004году в местные бюджеты, производится за счет средств областного бюджета.
Статья 18.
Установить длярасчета минимальных местных бюджетов на 2004 год нормативы предельной штатнойчисленности работников бюджетной сферы и лимиты фондов оплаты труда по отраслямв разрезе муниципальных образований, согласно приложению 19 к настоящемузакону.
Статья 19 .
АдминистрацииТомской области в месячный срок со дня принятия настоящего закона утвердитьнатуральные и стоимостные лимиты потребления тепло- и электроэнергии на 2004год для предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из областногобюджета, с учетом индексации тарифов и режима экономии, а также соответствияэтих лимитов бюджетным расходам.
Статья 20 .
Рекомендоватьорганам местного самоуправления утвердить на 2004 год предельную штатнуючисленность работников, лимиты фондов оплаты труда, лимиты потребления тепло- иэлектроэнергии в натуральном и стоимостном выражении по каждому муниципальномуучреждению.
Статья 21 .
Рекомендоватьорганам местного самоуправления устанавливать оплату аренды муниципальногоимущества, коммунальных и других видов услуг областным бюджетным учреждениям посредним экономически обоснованным ставкам, тарифам и ценам, но не вышеустановленных для муниципальных бюджетных учреждений.
Статья 22 .
Утвердить объемыфинансовой помощи местным бюджетам, выделяемые в 2004 году из областногобюджета, согласно приложению 20 к настоящему закону.
Администрация областивправе по представлению органов местного самоуправления вносить изменения вразмеры субвенций, субсидий и дотаций в пределах общего объема средств,выделяемых местным бюджетам, включая право направлять недоиспользованныесредства на погашение задолженности перед получателями этих средств.
Статья 23 .
Департаментфинансов Администрации Томской области в 2004 году вправе в пределах финансовогогода предоставлять из областного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды местнымбюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииместных бюджетов.
Статья 24.
Продлить до 1июля 2004 года срок возврата бюджетных ссуд в сумме до 220 млн. рублей,выданных из областного бюджета до 1 января 2004 года на покрытие временныхкассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и досрочногозавоза топлива и продукции производственно-технического назначения.
Статья 25 .
Установить, чтовыделение дотаций, субвенций, субсидий и предоставление бюджетных ссуд изобластного бюджета местным бюджетам осуществляются при условии подписания исоблюдения условий соглашений об оздоровлении муниципальных финансов,заключаемых Администрацией Томской области с органами местного самоуправления.
Статья 26 .
Установить, чтооперации по передаче средств, полученных из федерального бюджета:
субсидий нареализацию Федерального закона «О социальной защите инвалидов» за исключениемльгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
субсидий навозмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда наобщественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне;
субвенций навозмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии сФедеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательныеакты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг»;
субвенций накапитальные вложения;
субвенций исубсидий на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них;
средств, передаваемыхв порядке межбюджетных отношений на осуществление отдельных государственныхполномочий;
других целевыхсредств федерального бюджета осуществляются через счета по учету средствобластного и местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.
Передача указанныхсредств из областного в местные бюджеты, операции по их расходованиюосуществляются через счета по учету средств местных бюджетов, открытых ворганах федерального казначейства.
Департамент финансовАдминистрации Томской области вправе перераспределять между муниципальнымиобразованиями средства, передаваемые в местные бюджеты на реализацию федеральныхзаконов в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 27 .
Установить, чтоза счет средств областного бюджета производится финансирование расходов нареализацию следующих федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Томской области:
Федеральный закон«О ветеранах», Указ Президента Российской Федерации «О предоставлении льготбывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второймировой войны»;
Федеральный закон«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»;
Закон РоссийскойФедерации «О донорстве крови и ее компонентов»;
Федеральный закон«О милиции»;
Указ ПрезидентаРоссийской Федерации «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;
Закон Томскойобласти «Опогребении и похоронном деле»;
Постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 19.02.96 № 31«О социальной защите военнослужащих, выполнявших задачи в условиях вооруженныхконфликтов на территории Чеченской республики и Таджикистана»;
Закон Томскойобласти «Одополнительных мерах социальной защиты участников Великой Отечественной войны иинвалидов войны в Томской области».
Установить, чтоденежные средства на реализацию указанных в настоящей статье нормативныхправовых актов с 1 января 2004 года по 30 июня 2004 года предоставляются в видесубвенций местным бюджетам (кроме бюджета г. Томска).
Установить, чтос 1 июля 2004 года финансирование расходов на реализацию вышеназванныхнормативных правовых актов осуществляется через Департамент социальной защитынаселения Администрации Томской области.
Порядок финансированиярасходов устанавливается Администрацией Томской области.
Статья 28 .
Установить,что финансовая поддержка завоза в приравненные к районам Крайнего Севераместности Томской области нефти, нефтепродуктов, топлива и продукцииматериально-технического назначения для снабжения населения, предприятийсоциальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в 2004 годуиз областного бюджета за счет средств, поступающих в областной фонд финансовойподдержки досрочного завоза продукции (товаров) как возврат кредитов и ссуд,предоставленных ранее, а также платы за пользование ими.
Статья 29 .
Установить с 1января 2004 года размер платежа на обязательное медицинское страхование одногозастрахованного неработающего жителя области в сумме 47,64 рублей в месяц безучета районного коэффициента.
Статья 30 .
Установить, чтообращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствамполучателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительныхдокументов судебных органов со счетов должников, открытых в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а такжес их лицевых счетов, открытых в Департаменте финансов Администрации Томскойобласти.
Взыскание средствпо денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнениюза счет средств областного бюджета, с лицевых счетов, открытых в Департаментефинансов Администрации Томской области, производится Департаментом финансов наосновании предъявленных им исполнительных документов судебных органов ипредъявленных получателями средств областного бюджета платежных документовисключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной,функциональной и экономической структурами расходов областного бюджета.
В случаенедостаточности средств областного бюджета, получатель средств областного бюджетаможет направить на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности. При недостаточности указанных средств на лицевых счетахдолжников главный распорядитель средств областного бюджета осуществляетфинансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований поисполнительному документу, в порядке, установленном Главой Администрации(Губернатором) Томской области.
Статья 31.
Нормативныеправовые акты Томской области подлежат приведению всоответствие с настоящим Законом в двухмесячный срок со дня вступления его всилу.
Статья 32 .
Настоящий Закон вступает в силу со дняего подписания.
Глава Администрации(Губернатор)
Томской области В.М.Кресс
12января 2004 года № 4-ОЗ
Приложение1
кЗакону Томской области
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Нормативыотчислений
федеральных,региональных налогов и сборов
в областной и местные бюджеты на 2004 год
| Наименование налога (сбора) | Областной бюджет | Местные бюджеты | |
| Налог на прибыль организаций (ставка) | 17 | 2 | |
| Налог на доходы физических лиц | 50 | 50 | |
| Налог на игорный бизнес | 100 |
| |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации: |
|
| |
| этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья | 45 | 5 | |
| спиртосодержащая продукция | 45 | 5 | |
| бензин автомобильный | 60 |
| |
| дизельное топливо | 50 | 10 | |
| масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей | 50 | 10 | |
| вина | 90 | 10 | |
| пиво | 90 | 10 | |
| алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин) | 90 | 10 | |
| алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) | 90 | 10 | |
| алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) | 90 | 10 | |
| алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год: |
|
| |
| -при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады | 45 | 5 | |
| -при реализации с акцизных складов | 90 | 10 | |
| Региональные лицензионные сборы | 100 |
| |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте (в части погашения задолженности прошлых лет) | 40 |
| |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения | 45 | 45 | |
| Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности | 45 | 45 | |
| Налог на имущество организаций, кроме организаций расположенных в г. Стрежевом и Каргасокском районе | 50 | 50 | |
| Налог на имущество организаций, расположенных в г. Стрежевом | 80 | 20 | |
| Налог на имущество организаций, расположенных в Каргасокском районе | 100 |
| |
| Налог на имущество предприятий, кроме предприятий, расположенных в г. Стрежевом и Каргасокском районе (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) Налог на имущество предприятий, расположенных в г. Стрежевом (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) Налог на имущество предприятий, расположенных в Каргасокском районе (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения | 50 80 100 | 50 20 100 | |
| Налог на добычу полезных ископаемых: |
|
| |
| налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газовый конденсат) | 14,4 |
| |
| налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых | 100 |
| |
| налог на добычу прочих полезных ископаемых | 60 |
| |
| Водный налог | 50 | 50 | |
| Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов | 80 |
| |
| Земельный налог: |
|
| |
| земельный налог за земли городов и посёлков | 50 | 50 | |
| земельный налог за прочие земли |
| 100 | |
| Сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов | 100 |
| |
| Государственная пошлина: |
|
| |
| государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции |
| 100 | |
| государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации |
| 100 | |
| Транспортный налог | 100 |
| |
| Арендная плата за земли: |
|
| |
| арендная плата за земли городов и посёлков | 50 | 50 | |
| арендная плата за прочие земли |
| 100 | |
| Доходы от использования лесного фонда за счёт отчислений от лесных податей и арендной платы, в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования | 100 |
| |
| Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами (ренталс) на территории Российской Федерации | 60 |
| |
Приложение 2
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Объёмпоступлений доходов областного бюджета в 2004 году
Приложение 3
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Распределениерасходов областного бюджета на 2004 год по разделам и подразделамфункциональной классификации
Приложение 4
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Ведомственнаяклассификация расходов
областногобюджета на 2004 год
Приложение 5
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Экономическаяклассификация расходов областного бюджета на 2004 год
Приложение 6
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Общий объемкапитальных и текущих расходов
областногобюджета на 2004 год
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Приложение7
к Закону Томскойобласти
«Обобластном бюджете на 2004 год»
Реестр расходныхполномочий на 2004 год
| Наименование функциональных видов расходов | Перечень расходов, выплат, льгот и другие | Наименование нормативного правового акта, на основании которого осуществляется исполнение полномочий | Источники финансирования (уровни бюджетов) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| Государственное управление и местное самоуправление | 1. Функционирование органов законодательной и исполнительной власти | Закон Томской области “О государственной службе в Томской области”; Закон Томской области «О дополнительных мерах социальной защиты участников Великой Отечественной войны и инвалидов войны Томской области» | Федеральный бюджет Областной (доп. льгота по оплате ЖКУ - 25 %) | ||||
| Социальная помощь | Материальная помощь | Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Закон Томской области «О системе социального обслуживания населения в Томской области» (ст. 6); | Областной (финансирование на оказание адресной единовременной материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации), | ||||
|
|
| Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области № 272 от 01.09.97 г. «О порядке оказания материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Томской области» | Местные (оказание помощи муниципальными органами гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования) | ||||
|
| Доплаты к пенсиям: - государственным и муниципальным служащим - родителям военнослужащих - лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления | Законы Томской области «О государственной службе в Томской области» и «О муниципальной службе в Томской области» Закон Томской области «Об индивидуальных доплатах к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы» Закон Томской области "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Томской области в период Союза ССР и РСФСР, и лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного и республиканского значения" | Областной | ||||
| Молодежная политика | Финансирование мероприятий в области молодежной политики | Указ Президента Российской Федерации от 16.09.92 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» ( п. 6); | Областной ( областные мероприятия по молодежной политике), Местные (мероприятия по молодежной политике органов местного самоуправления) | ||||
|
|
| Указ Президента Российской Федерации от 16.05.96 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» (п. 3); Закон Томской области "О государственной молодежной политике в Томской области" |
| ||||
| Мобилизационная подготовка экономики | 1. |
|
| ||||
|
| 1.Содержание складов мобрезерва, областного государственного учреждения здравоохранения МЦ «Резерв», содержание приемно-передаточных радиостанций и запасного узла связи при ЗПУ, запасного пункта управления, эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи и оповещения | Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 №1539/89 (секретно) | Областной | ||||
|
| 2.Расходы на мобилизационные тренировки, совершенствование базы мобилизационного развертывания, использование транспорта при проведении сборов, учений и тренировок. | Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2003 № 142-13 (секретно) | Местные | ||||
| Прочие расходы | 1. Областной военный комиссариат. Содержание зданий областного военного комиссариата, областного сборного пункта призывников, финансирование расходов на выплату заработной платы младшего обслуживающего персонала, расходов на оплату услуг связи, коммунальных услуг, за использование транспорта для доставки граждан, призванных на военную службу, на выплату средней зарплаты и командировочных расходов мед.персоналу в период первоначальной подготовки граждан на воинский учет. | Указ Президента РФ от 15.10.99г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23.01.96 г. № 9 «О передаче из областного бюджета в бюджеты районов, городов расходов по содержанию зданий районных и городских военкоматов, призывных и сборных пунктов, а также штатной численности обслуживающего персонала» | Областной | ||||
|
| 2. Райгорвоенкоматы. Финансирование расходов на содержание зданий райгорвоенкоматов, на выплату заработной платы младшего обслуживающего персонала, расходы на оплату услуг связи, коммунальных услуг, за использование транспорта для доставки граждан, призванных на военную службу, на выплату средней зарплаты и командировочных расходов мед.персоналу в период первоначальной подготовки граждан на воинский учет. | Указ Президента РФ от 15.10.99г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23.01.96 г. № 9 «О передаче из областного бюджета в бюджеты районов, городов расходов по содержанию зданий районных и городских военкоматов, призывных и сборных пунктов, а также штатной численности обслуживающего персонала» | Местные | ||||
|
| 2. Обеспечение деятельности Избирательной комиссии Томской области: · выплата работающим на постоянной (штатной) основе членам и работникам избирательной комиссии (в т.ч. работникам, исполняющим обязанности системных администраторов) разницы между денежным содержанием, установленным в Томской области и размером денежных средств, установленным постановлениями ЦИК РФ; · аренда и содержание помещений (включая оплату коммунальных услуг); · аренда автотранспорта; · использование средств связи; · служебные командировки; · другие расходы | Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 85); Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Закон Томской области от 10.04.2003 № 50-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области" Постановление ЦИК РФ от 9.07.99 № 7/40-3 «О финансировании деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации» Постановление ЦИК РФ от 12.07.2002 № 156/1376-3 «О финансировании расходов, связанных с обеспечением деятельности информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации» | Областной | ||||
|
| 3. Компенсация расходов на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и оплату стоимости проезда, провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных и областного бюджетов | Закон Российской Федерации от 19.02.93 №с 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” | Местные Областной | ||||
|
| 4. Содержание централизованных бухгалтерий сельских администраций | Постановление Администрации Томской области № 149 от 28.05.97 « Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий» | Местные | ||||
|
| 5. Расходы на выполнение функций организатора конкурсов по размещению заказа на закупку товаров для государственных нужд Томской области | Бюджетный кодекс РФ, ст. 71,72 Закон Томской области «Об областном государственном заказе» Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 21.05.2001 № 184 «О конкурсах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд» Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 18.09.2001 № 389-р. | Областной | ||||
|
| 6. Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на приобретение топлива | Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23.04.2003 № 84 «О мерах по обеспечению топливом муниципальных образований области на отопительный сезон 2003-2004 годов» | Областной | ||||
|
| 7. Областной целевой бюджетный Фонд государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в приравненные к районам Крайнего севера местности Томской области с ограниченными сроками завоза грузов | Закон Томской области «Об областном целевом бюджетном Фонде государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в приравненные к районам Крайнего Севера местности Томской области с ограниченными сроками завоза грузов» | Областной | ||||
|
| 8. Целевой бюджетный фонд государственной поддержки личных хозяйств Томской области | Закон Томской области «О целевом бюджетном Фонде государственной поддержки личных хозяйств Томской области» | областной | ||||
|
| 9. Целевой бюджетный продовольственный фонд Томской области | Закон Томской области «О целевом бюджетном продовольственном фонде Томской области» | областной | ||||
|
| 10. Целевой бюджетный Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Томской области | Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст.86), Закон Томской области «О целевом бюджетном Фонде развития и поддержки малого предпринимательства» | областной | ||||
|
| 11. Бюджетные кредиты на приобретение техники, оборудования и племенного скота для сельскохозяйственных товаропроизводителей на условиях лизинга | Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 02.04.2002 №114 «Об использовании бюджетных средств, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе Томской области» | областной | ||||
|
| 12. Расходы по управлению собственностью | Гражданский кодекс РФ (ст. 210), Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст.86, ст. 87) Закон Томской области «О порядке управления объектами государственной собственностью на территории Томской области» | Областной - управление объектами областной собственности. Местные - управление объектами муниципальной собственности. | ||||
|
| 13. Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов | Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 24.04.2003 № 86 «О порядке субсидирования за счет средств областного бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях Российской Федерации» | областной | ||||
| Дорожное хозяйство | Расходы на строительство, реконструкцию, содержание, ремонт автомобильных дорог и сооружений на них, содержание Дирекции дорожного фонда | Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год», Постановление Главы Администрации Томской области от 27.10.1992 № 446, Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы совершенствования и развития автомобильных дорог Томской области до 2010 года» | Федеральный (приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети г.Томска для пропуска транзитного транспорта и на строительство мостового перехода через реку Чулым на а/д Асино-Первомайское) , Областной (объекты дорожного хозяйства, содержание Дирекции дорожного фонда) | ||||
| Приложение 8 к Закону Томской области «Об областном бюджете на 2004 год» |
ИСТОЧНИКИФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТАОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2004 ГОД
| Наименование | Сумма, тыс. руб. |
| Изменение остатков средств бюджета | 20 000
|
| Государственные ценные бумаги субъектов РФ
| 500 000
|
| Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени субъекта РФ | 484 424
|
| Поступления от продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в собственности субъектов РФ, зачисляемые в бюджет субъектов РФ | 6 000 |
| Итого | 1 010 424 |
Приложение 9
кЗакону Томской области
«Об областномбюджете на 2004 год»
Адреснаяинвестиционная программа на 2004 год
(государственныекапитальные вложения, финансируемые из областного бюджета)
Приложение 10
кЗакону Томской области
«Об областномбюджете на 2004 год»
Программа
строительства и реконструкции автомобильных дорог
общегопользования и сооружений на них на 2004 год
Приложение 11
к Закону Томскойобласти
«Об областномбюджете на 2004 год»
ПРОГРАММАПРИВАТИЗАЦИИ (ПРОДАЖИ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЕ ИМУЩЕСТВА ВГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД
| № п/п | Наименование предприятия | Адрес | Организационно-правовая форма (КОПФ) | Сведения об учете в реестре областной собственности (ИНОН) | Стоимость основных средств предприятия по состоянию на 01.01.03 (тыс. руб.) | Площадь земельного участка, закреплен- ного за предриятием (кв. м) | Планируемый способ приватизации | Сроки | Планируемые доходы в бюджет Томской области (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Областное государственное унитарное предприятие «Торговое предприятие «Книга» | 634029, г. Томск, ул. Советская, 47 | 42 | 07026024 | 223 | 0 | Преобразование в открытое акционерное общество с последующей продажей акций | 4 квартал 2004 года | 200 |
| 2 | Областное государственное унитарное предприятие «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства» | 634050, г. Томск, пр. Фрунзе, 111 | 42 | 07026026 | 29 | 0 | Продажа имущественного комплекса предприятия на аукционе | 3 квартал 2004 года | 100 |
| 3 | Областное государствен-ное унитарное предприя-тие «Томский лес» | 634537, Томский район, п. Копылово, ул. Рабочая, 22 | 42 | 07027024 | 116,6 | 0 | Продажа имущественного комплекса предприятия на аукционе | 4 квартал 2004 года | 300 |
| 4 | Областное государствен-ное унитарное предприя-тие «Асиновская типо-графия» | 636840, Томская область, г. Асино, ул. Проектная, 22 | 42 | 07011001 | 1125 | 4800 | Преобразование в открытое акционерное общество со 100%-ной долей Томской области в уставном капитале | 3 квартал 2004 года | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 5 | Областное государствен-ное унитарное предприя-тие «Кожевниковская типография» | 636160, Томская область, с. Кожевниково, ул. Ленина, 16 | 42 | 07017004 | 41 | 0 | Продажа имуще- ственного комп- лекса предприя-тия на аукционе | 3 квартал 2004 года | 100 |
| 6 | Пакет акций ОАО «Томскмолоко» (37,58%) | 634063, г. Томск, ул. Торговая, 6 | 47 | 07026146 |
|
| аукцион | 2 квартал 2004 года | 8 500 |
| 7 | Движимое имущество, не-используемое и высвобож-даемое государственными областными учреждениями и предприятиями (транс-порт, вычислительная и орг.техника и др.) |
|
|
|
|
| аукцион | 1-4 кварталы 2004 года | 200 |
| 8 | ОГСУП «Госхоз «Колпашевский» | 636450 Томская область, Колпашевский район, с .Тогур, ул. Кирпичная, 13 | 42 | 07018006 | 63454,3 | 6025300 | Преобразование в открытое акционерное общество с последующей продажей акций | 2 квартал 2004 года | 9 000 |
|
| ИТОГО: |
|
|
|
|
|
|
| 18 400 |
Приложение 12
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Объем доходов ирасходов территориального дорожного фонда
на 2004 год
| | | |
|
| ДОХОДЫ |
|
| 1 | Налоговые поступления: |
|
|
| -транспортный налог | 186 280 |
|
| - акцизы на бензин автомобильный, дизельное топливо, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу отчислений в консолидированный бюджет Томской области сумм акцизов на нефтепродукты, установленному для Томской области федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» | |
|
| -земельный налог за земли городов и поселков | 124 886 |
|
| -задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемым по расчетам за 2002 год, и погашения задолженности прошлых лет) | 80 000 |
| 2 | -задолженность по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств по ставкам, действовавшим до 1 января 2004 года Субвенция из областного бюджета на приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети населенных пунктов для проезда транзитного транспорта |
3 530 124 085 |
|
3 | Субвенции и субсидии из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и ремонт автодорог общего пользования и искусственных сооружений на них | 100 000 |
| 4 | Прочие неналоговые доходы | 1 800 |
|
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 887 443 |
|
|
РАСХОДЫ |
|
| 1 | Содержание автомобильных дорог и сооружений на них | 454 995 |
| 2 | Ремонт автомобильных дорог и сооружений на них | 178 048 |
|
| в том числе: -приведение в нормативное состояние связывающих населенные пункты сельских дорог | 53 963 |
|
| из них за счет средств федерального бюджета | 35 300 |
|
| -приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети населенных пунктов для проезда транзитного транспорта | 124 085 |
| 3 | Строительство и реконструкция автодорог и сооружений на них | 206 400 |
|
| из них за счет средств федерального бюджета | 64 700 |
| 4 | Финансирование ОГУП ДРСУ для приобретения дорожно-эксплуатационной техники и прочего имущества, необходимого для функционирования и содержания автомобильных дорог |
5 000 |
| 5 | Резерв на ликвидацию последствий весеннего паводка | 17 000 |
| 6 | Расходы на управление дорожным хозяйством | 26 000 |
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ |
887 443 |
Приложение 13
к Закону Томскойобласти
«Об областномбюджете на 2004 год»
Программа
государственныхвнутренних заимствований
Томскойобласти на 2004 год
Настоящая программагосударственных внутренних заимствований Томской области составлена всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает переченьвнутренних заимствований Томской области, направляемых в 2004 году на погашениегосударственных долговых обязательств, на покрытие дефицита областного бюджетаи на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииобластного бюджета.
Общий размергосударственного внутреннего долга Томской области на 01.01.2004 года составит2 814 650 тыс. рублей, в том числе:
| Вид долговых обязательств | Сумма (тыс. руб.) |
| Государственные ценные бумаги | 775 000 |
| Кредитные соглашения и договоры | 1 313 159 |
| Договоры и соглашения о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы | 441 491 |
| Договоры о предоставлении государственных гарантий | 285 000 |
| Итого: | 2 814 650 |
Внутренниезаимствования (привлечение / погашение) областного бюджета
| Виды заимствований | Сумма (тыс. руб.) |
| Государственные ценные бумаги: привлечение погашение основной суммы задолженности | 500 000 1 450 000 950 000 |
| Кредитные соглашения и договоры: привлечение погашение основной суммы задолженности | 485 570 3 082 823 2 597 253 |
| Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы: привлечение погашение основной суммы задолженности | -1 146 200 000 201 146 |
| Общий объем внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение долговых обязательств области: привлечение погашение | 984 424 4 732 823 3 748 399 |
| Кроме того: Предоставление государственных гарантий | 300 000 |
Соглашения озаймах, заключенные в предыдущие годы, не утратившие силу в установленномпорядке, включаются в Программу государственных внутренних заимствованийТомской области на 2004 год.
Общий размергосударственного внутреннего долга Томской области по состоянию на 01.01.2005года составит 3 814 074 тыс. рублей, в том числе:
| Вид долговых обязательств | Сумма (тыс. руб.) |
| Государственные ценные бумаги | 1 275 000 |
| Кредитные соглашения и договоры | 1 798 729 |
| Договоры и соглашения о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы | 440 345 |
| Договоры о предоставлении государственных гарантий | 300 000 |
| Итого: | 3 814 074 |
Приложение 14
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
Положение
о предоставлениибюджетных кредитов из областного бюджета
в 2004 году
1. Общиеположения
1.1. НастоящееПоложение определяет порядок, цели и условия предоставления бюджетных кредитовиз областного бюджета в 2004 году бюджетам муниципальных образований,юридическим лицам, зарегистрированным на территории Томской области (далее -получателям бюджетных средств).
1.2. Общаясумма предоставляемых в 2004 году кредитов и переходящих на следующийфинансовый год не должна превышать 3-х процентов от размера расходной частиобластного бюджета.
2. Цели, накоторые предоставляются бюджетные кредиты
2.1. Бюджетныекредиты предоставляются на следующие цели:
лизинговые операциив агропромышленном комплексе Томской области,
а такжена цели, указанные в Законах Томской области "О целевом бюджетном Фондегосударственной поддержки личных хозяйств Томской области", "Оцелевом бюджетном продовольственном Фонде Томской области", "Оцелевом бюджетном Фонде развития и поддержки малого предпринимательства Томскойобласти", "Об областном целевом бюджетном фонде государственнойфинансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в приравненные крайонам Крайнего севера местности Томской области с ограниченными сроками завозагрузов".
3. Условияпредоставления кредитов
3.1. Срокпредоставления кредита не должен превышать 8 лет.
Размер платыза пользование кредитом устанавливается в размере не менее 3% годовых.
3.2. Обязательнымусловием предоставления бюджетного кредита юридическим лицам являетсяпроведение предварительной проверки их финансового состояния.
3.3. Областнымгосударственным унитарным предприятиям, бюджетам муниципальных образованийбюджетные кредиты предоставляются на условиях целевого использования, возмездности, срочности и возвратности.
3.4. Юридическимлицам, не являющимся областными государственными унитарными предприятиями,бюджетные кредиты предоставляются на условиях целевого использования,обеспеченности, возмездности, срочности и возвратности.
3.5. Бюджетныйкредит не может быть предоставлен тем юридическим лицам, которые имеютпросроченную задолженность по платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации, просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетнымсредствам на возвратной основе либо допустили нецелевое использование ранеевыданного кредита в течение последних 5 лет.
3.6. Обеспечениеисполнения обязательств.
3.6.1. Способамиобеспечения исполнения обязательств по возврату кредита могут быть толькобанковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций,иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемогокредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степеньликвидности.
3.6.2. Оценкаимущества, предоставленного в обеспечение получения кредита, осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7. Предоставлениебюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся областными государственнымиунитарными предприятиями, осуществляется на конкурсной основе. Порядокпроведения конкурса устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Томскойобласти.
4. Порядокпредоставления бюджетного кредита
4.1. Дляполучения бюджетного кредита получатель бюджетных средств предоставляет заявление, подписанное руководителем и главным бухгалтером получателябюджетных средств.
К заявлениююридических лиц прилагаются бухгалтерская отчетность и другая информация,согласно приложению к настоящему Положению.
4.2. Заявлениеполучателя бюджетных средств рассматривается соответствующими органамиуправления и (или) структурными подразделениями Администрации Томской области.В тех случаях, когда нормативными правовыми актами Томской областипредусмотрено предоставление кредита на конкурсной основе, заявлениерассматривается также органами, которые проводят конкурс.
По результатамрассмотрения заявления Глава Администрации (Губернатор) Томской областипринимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетногокредита.
Решение опредоставлении бюджетного кредита оформляется распоряжением Главы Администрации(Губернатора) Томской области, в котором указываются наименование получателябюджетных средств, условия предоставления кредита, сумма кредита, размер платыза пользование им, сроки, цели.
4.3. Послевыхода распоряжения о предоставлении кредита и заключения кредитногодоговора Департамент финансов Администрации Томской области перечисляет суммукредита.
4.4. Бюджетныйкредит областным государственным унитарным предприятиям, бюджетам муниципальныхобразований предоставляется Департаментом финансов на основании распоряженияГлавы Администрации (Губернатора) Томской области и в соответствии с договоромо предоставлении бюджетного кредита.
4.5. Днемпрекращения обязательств получателя бюджетного кредита по возврату бюджетногокредита и уплате процентов по нему считается день поступления денежных средствна счет Департамента финансов Администрации Томской области в сумме,покрывающей объем требований Департамента финансов Администрации Томскойобласти.
5. Контроль за соблюдением условий договора, ответственность занарушение условий договора о предоставлении бюджетного кредита
5.1. Департаментфинансов осуществляет контроль за соблюдением условийи требований заключенных договоров, возврата кредита и уплатой процентов понему в установленные сроки.
5.2. Департаментфинансов или по его поручению уполномоченный орган имеют право на проверкуполучателя бюджетного кредита в любое время в течение срока действия договора опредоставлении бюджетного кредита.
5.3. Занецелевое использование, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либонесвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетнымкредитом получатель бюджетных средств несет ответственность, предусмотреннуюБюджетным кодексом Российской Федерации.
5.4. Возвратпредоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата запользование ими приравнивается к платежам в бюджет.
5.5. Возвратпредоставленных бюджетных кредитов и плата за пользование ими, срок уплатыкоторых истек, а также средства, использованные не по целевому назначению, пениподлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
6. Признаниебезнадежной к взысканию задолженности по предоставленным из областного бюджетакредитам и порядок ее списания
6.1. Признаетсябезнадежной к взысканию и списывается задолженность по предоставленным изобластного бюджета кредитам в случае:
ликвидации организациив соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вследствиепризнания ее несостоятельной (банкротом);
прекращения исполнительногопроизводства в связи с отсутствием у должника имущества, в том числе денежныхсредств;
возвращения исполнительноголиста в связи с невозможностью установить адрес должника;
принятия арбитражнымсудом решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взысканиизадолженности.
6.2. Признаниебезнадежной к взысканию и списание задолженности организаций осуществляется следующимобразом:
решение опризнании безнадежной к взысканию и списании задолженности организацийпринимается Государственной Думой Томской области по представленнымАдминистрацией Томской области предложениям на основании следующихдокументов:
а) копиирешения арбитражного суда о ликвидации, о признании организации банкротом, оботказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности,заверенной арбитражным судом;
б) копииопределения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, завереннойарбитражным судом;
в) выпискииз единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридическоголица, заверенной печатью регистрирующего органа;
г) копиирешения учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченногона то учредительными документами;
д) копиипостановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительногопроизводства, о возвращении исполнительного листа.
6.3. Полномочие Государственной Думой Томской области о признании безнадежной к взысканиюи списании задолженности организаций реализуется путем принятия закона Томскойобласти.
Приложение
к Положению опредоставлении
бюджетныхкредитов из областного
бюджета в 2004году
Перечень
документов,предоставляемых юридическими лицами,
для получениябюджетного кредита в 2004 году
1.Документы, подтверждающиеправоспособность получателя бюджетных средств:
нотариально удостовереннаякопия устава и (или) учредительного договора, зарегистрированного вустановленном порядке;
нотариально удостовереннаякопия свидетельства о регистрации;
выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц;
копии документов,подтверждающих полномочия должностных лиц на заключение соответствующихдоговоров с Томской областью.
2. Финансовыедокументы получателя бюджетных средств, установленные приказом МинфинаРоссийской Федерации 13.01.2000 N 4-Н "О формах бухгалтерской отчетностиорганизаций", с отметкой налогового органа о принятии включают:
а) годовуюбухгалтерскую отчетность в составе:
бухгалтерского баланса- форма N 1;
отчета оприбылях и убытках - форма N 2;
пояснения кбухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках;
отчета одвижении капитала - форма N 3;
отчета одвижении денежных средств - форма N 4;
приложения кбухгалтерскому балансу - форма N 5;
пояснительной записки;
б) бухгалтерскуюотчетность за последний квартал, в том числе бухгалтерский баланс с отметкойналогового органа о принятии, отчет о прибылях и убытках.
3. Справкио задолженности по ранее полученным бюджетным кредитам с указанием суммызадолженности, даты получения кредита, даты погашения, процентной ставки,периодичности погашения, суммы просроченной задолженности и процентов (на датуподачи заявки), количества продлений кредита.
4. Справка из ГНИ о задолженности по налогамво все уровни бюджетной системы.
5. Документыпо технико-экономическому обоснованию кредитуемой сделки (при необходимости):
технико-экономическое обоснование,характеризующее сроки окупаемости и уровень рентабельности кредитуемой сделки;
копии контрактов(договоров), под которые предоставляется кредит;
сведения опартнерах, участвующих в сделке, под которую предоставляется кредит;
бизнес-план, планымаркетинга, производства и управления;
прогноз денежныхпотоков получателя бюджетных средств.
6. Дляюридических лиц, не являющихся государственными унитарными предприятиями -документы по предоставляемому обеспечению в зависимости от способа обеспечения- договор поручительства, договор банковской гарантии или договор залога:
6.1. призалоге недвижимого имущества:
документы, подтверждающиеправо собственности;
страховой полис,по которому выгодоприобретателем выступает Департамент финансов АдминистрацииТомской области, с обязательным ежегодным (или с другой периодичностью в зависимостиот срока страхования) переоформлением;
6.2. призалоге движимого имущества, в том числе:
а) оборудования:
документы, подтверждающиеправо собственности (договор, документы, подтверждающие оплату, приемкуимущества);
документы бухгалтерскогоучета, свидетельствующие о постановке имущества на баланс с указаниеминвентарных номеров;
б) товаровв обороте:
копии документов,подтверждающих наличие товаров и их стоимость (ведомости остатков товаров,накладные, счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров);
в) транспортныхсредств:
документы, подтверждающиеправо собственности,
страховой полис,по которому выгодоприобретателем выступает Департамент финансов АдминистрацииТомской области, с обязательным ежегодным переоформлением;
г) ценныхбумаг:
документы, подтверждающиеправо собственности;
выписки изреестра реестродержателя.
Приложение 15
к ЗаконуТомской области
«Об областномбюджете на 2004 год»
Положение
о межбюджетныхотношениях
в Томскойобласти в 2004 году
I. Общие положения
II.
Формирование взаимоотношениймежду областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Томской областиосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2004 год», программойразвития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 №584, законами Томской области «О бюджетном процессе вТомской области», «О местном самоуправлении в Томской области», «О порядкенаделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями» и другими действующими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области.
Положение содержитосновные принципы формирования минимальных местных бюджетов в 2004 году,методику распределения областного фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований, минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы,используемые для формирования минимальных местных бюджетов, порядок и условияпредоставления финансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета.
II. Основныепринципы формирования
минимальныхместных бюджетов
Доходы местныхбюджетов
Формирование доходовместных бюджетов производится на основе налогового законодательства,действующего на момент составления местных бюджетов с учетом изменений,вводимых с 1 января 2004 года.
Изменения налоговогозаконодательства, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации ивводимые в действие с 1 января 2004 года, заключаются в следующем.
С 1января 2004 года изменяется порядок налогообложения по налогу на имущество всвязи с введением новой главы Налогового кодекса Российской Федерации «Налог наимущество организаций», связанного с исключением из налоговой базы оборотныхактивов, отменой основной части действующих льгот и увеличением налоговойставки с 2% до 2,2%. Расчет налога осуществлен с применением норматива зачисленияналога в местные бюджеты в размере 50 процентов, за исключением бюджета Каргасокского района, которому предусмотрен норматив вразмере 0 процентов, и бюджета г. Стрежевого, которому предусмотреннорматив в размере 20 процентов.
С 1 января2004 года проиндексированы ставки акцизов по всем видам подакцизных товаров от 9,5 % до 20,7 % с увеличением норматива зачисления акцизов наликероводочную продукцию в консолидированные бюджеты субъектов РоссийскойФедерации с 50 до 100 процентов от контингента и применением нормативазачисления в местные бюджеты - 10 процентов от контингента.
Формирование доходовминимальных местных бюджетов осуществлено с учетом отмены с 1 января 2004 годаместных налогов и сборов, устанавливаемых органами местного самоуправления, исбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц.
В соответствиис вносимыми изменениями в налоговое законодательство с 2004 года расчетземельного налога, за исключением земельного налога за сельскохозяйственныеугодья, осуществлен с применением коэффициента 1,1 к ставкам, действующим в2003 году.
При прогнозированиидоходов местных бюджетов на 2004 год учтено сокращение задолженности по налогами сборам в местные бюджеты в размере 30 процентов от суммы задолженности посостоянию на 1 июля 2003 года.
При расчетеналоговых доходов местных бюджетов на 2004 год уровень собираемости по каждомуналоговому источнику принят к расчету с ростом 5 процентных пунктов кожидаемому уровню собираемости 2003 года, но не ниже среднеобластногоуровня. Собираемость по акцизам, налогам на совокупный доход, арендной плате заземлю принята к расчету в размере 100 процентов.
В доходахместных бюджетов учтена сумма реструктуризированной задолженности всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 №1002, подлежащей уплате в 2004 году.
Нормативы закреплениярегулирующих федеральных и региональных налогов за бюджетами муниципальныхобразований в 2004 году принимаются в размерах, действующих в 2003 году, заисключением налога на имущество организаций Каргасокскогорайона (100 % в областной бюджет) и г. Стрежевого (80 % в областной бюджет).
Доходы минимальныхместных бюджетов, рассчитанные на 2004 год, не являются абсолютнойпрогнозируемой величиной, а рассчитываются только для определения размерасредств, выделяемых муниципальным образованиям из Фонда финансовой поддержкимуниципальных образований.
Расходы местных бюджетов
Расчет нормативныхрасходов минимальных местных бюджетов осуществлен с учетом различий в стоимостипредоставления населению бюджетных услуг по муниципальным образованиям области,обеспечения реализации ряда федеральных законов, предусматривающих выплатыгражданам и реализацию расходных полномочий органов государственной властиТомской области во взаимоотношениях с органами местного самоуправления
В соответствиис действующим законодательством Российской Федерации расходы на выплатуденежного пособия на детей, находящихся под опекой и попечительством, включеныв нормативные расходы минимальных местных бюджетов и предусмотрены в разделе«Образование», расходы на предоставление жилищных субсидий населению в разделе«Жилищно-коммунальное хозяйство». Из базовых расходов местных бюджетовисключены расходы на доплаты к пенсиям муниципальным служащим, финансированиекоторых будет осуществляться из областного бюджета. В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации в нормативных расходахминимальных местных бюджетов не учитывались расходы на содержаниегосударственных нотариусов. Из базовых расходов минимальныхместных бюджетов также исключены расходы на реализацию федеральных законов изаконов Томской области по предоставлению льгот, включая расходы напредоставление льгот по коммунальным услугам специалистам, работающим ипроживающим в сельской местности и рабочих поселках,финансирование которых будет осуществляться из областного бюджета в формесубвенций местным бюджетам в 1 полугодии (кроме г. Томска) и через Департаментсоциальной защиты населения Администрации Томской области во 2 полугодии2004 года.
Расходы нареализацию Федерального Закона от 7 июля 2003 года № 123-ФЗ «О внесенииизменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений», Закона Томскойобласти «Об образовании в Томской области» на выплату компенсации накнигоиздательскую продукцию педагогическим работникам образовательныхучреждений (кроме общеобразовательных школ) предусмотрены в расходах областногобюджета как целевые субвенции муниципальным образованиям.
Суммарные нормативныебюджетные расходы рассчитываются как сумма нормативных расходов по отраслям.Определение суммарных нормативных расходов минимальных местных бюджетов на 2004год производится исходя из средних нормативов финансирования бюджетных услуг, сучетом их корректировки на индивидуальный коэффициент удорожания условнойединицы бюджетных услуг для каждого муниципального образования.
При этомнормативные расходы используются для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований и не являются абсолютной величиной оценки расходов местныхбюджетов.
Заработная платас начислениями включена в расходы отраслей в абсолютной сумме и рассчитана напредельную штатную численность работников бюджетной сферы. Заработная платаучтена в количестве 12 месячных фондов оплаты труда (0,5 декабря 2003 года и11,5 месяцев 2004 года). Условия оплаты труда исчислены исходя из первогоразряда ЕТС в 600 рублей и МРОТ - 558 рублей.Кредиторская задолженность в расчетах нормативных расходов минимальных местныхбюджетов не учитывается. При этом заработная плата с начислениями пообщеобразовательным учреждениям, а также расходы на выплату надбавок поЗакону Томской области «Об образовании в Томской области» учтены в соответствующихсубвенциях.
Расчет текущихрасходов местных бюджетов производится на основании дифференцированных коэффициентов корректировки стоимости предоставления условнойединицы бюджетных услуг на 2004 год, состоящих из коэффициента потекущим расходам (доля 0,6) и расходам на коммунальные услуги (доля 0,4).
При расчетекоэффициента бюджетных услуг учитывается удорожание текущих расходов местныхбюджетов по следующим факторам:
транспортная доступность,включающая сезонность завоза товаров, удорожание по водной переправе, дорожнуюсоставляющую. При расчете коэффициента транспортной доступности учтеныпротяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием и протяженностьтерритории муниципального образования по данным Томского областного Комитета госстатистики по состоянию на 01.01.2002 года;
прожиточный минимумнаселения Томской области. При расчете коэффициента прожиточного минимумаиспользуется прогнозная величина прожиточного минимума на 2004 год по даннымУправления социально-трудовых отношений Администрации области на 2004 год.Удорожающий фактор для расчета коэффициента бюджетных услуг применен поиндексу-дефлятору цен на 2004 год в размере 1,11 (по прогнозу МинэкономразвитияРоссийской Федерации) к индексу потребительских цен, учтенному в методике межбюджетныхотношений на 2003 год;
стоимость тепловойэнергии и прочих коммунальных услуг. При расчете коэффициента коммунальныхуслуг используется прогноз средних тарифов на тепловую энергию по данным РЭКТомской области и стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц на 2004 год.Удорожающий фактор для расчета коэффициента коммунальных услуг определен исходяиз удорожания стоимости тепловой энергии и прочих коммунальных услуг. Индекс -дефлятор на 2004 год по тепловой энергии рассчитан как отношение прогнозасреднего тарифа на тепловую энергию по области на 2004 год к среднеобластному тарифу за 2001 год, по прочим коммунальнымуслугам, исходя из индексов - дефляторов, представленных МинэконоразвитияРоссийской Федерации для расчета прогноза социально-экономического развитияобласти на 2004 год.
Расчет расходовпо дизельным электростанциям в 2004 году произведен в соответствии с методикой,утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от12.04.02 № 292-р.
Объем расходовна приобретение оборудования (код экономической классификации 240100) икапитальный ремонт (код экономической классификации 240300) определен в размере5 % от общих расходов минимальных местных бюджетов, в том числе по коду 240100- «2 %», по коду 240300 - «3 %». При этом расходы, предусмотренные по коду240300 «Капитальный ремонт» учреждений социальной сферы дотационныхмуниципальных образований в составе фонда финансовой поддержки предусмотреныкак субвенции.
В соответствиис Законом Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» расходы накапитальное строительство предусмотрены только недотационныммуниципальным образованиям в размере 2 % от общей суммы нормативных расходовминимальных местных бюджетов.
Резервные фондыпредусмотрены в размере 1,5 % от общих расходов минимальных местных бюджетов.
В расчетахиспользована численность постоянного населения по данным Томского областногоКомитета государственной статистики по состоянию на 01.01.2003г.
Особенности расчетарасходов минимальных местных бюджетов на 2004 год по отдельным отраслям состоятв следующем.
Местноесамоуправление
Расчет расходовпо данному разделу производится в соответствии с Методикой расчета затрат,утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от12.07.2002 № 293-р.
Сельскоехозяйство
Расходы наземлеустройство предусматриваются в размере 10 % от суммы земельного налога иарендной платы.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Расходы наЖКХ рассчитаны по формуле:
Ri = Ri +Ri+ Ri +Ri+ Fi, где
Ri -нормативные бюджетные дотации для возмещения расходов на оказаниежилищно-коммунальных услуг населению, определенные по формуле:
Ri =12*(1-f)*Сi*S
f -установленный на 2004 год норматив оплаты населением жилищно-коммунальных услуг(0,9);
Ci - стандартпредельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг в расчете намесяц, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной распоряжениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от 31.03.2003 № 208-р;
S - площадьжилищного фонда муниципального образования, обслуживаемого предприятиями ЖКХ.
Ri - расходына благоустройство территорий городов и населенных пунктов (по г. Томскурасходы рассчитаны с повышающим коэффициентом 1,4 на статус областного центра);
Ri - расходыпо возмещению убытков от эксплуатации бань;
Расходы наблагоустройство и расходы по возмещению убытков от эксплуатации бань рассчитаныисходя из численности потребителей, норматива на одного потребителя с учетомкорректирующего коэффициента бюджетных услуг.
Ri - расходына возмещение разницы между себестоимостью и тарифом для населения поэлектроэнергии, вырабатываемой на дизельных электростанциях (рассчитаны пометодике, утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти от 12.07.2002 № 292-р); Fi- нормативные расходы на предоставление населению субсидий по оплате жилья икоммунальных услуг в муниципальном образовании;
Базовая формуланормативных расходов на предоставление населению субсидий по оплате жилья икоммунальных услуг для i-го муниципальногообразования имеет следующий вид:
Fi = D* уi, где
D - объемсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в целом по Томской области;
уi - удельный вес начисленных субсидий соответствующегомуниципального образования в общем объеме субсидий в целом по области.
Объем субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг в целом по Томской области (D) определенпо формуле:
D = ?Wj * 12 * КО * (100% - L * YL), где
Wj - величинасубсидий в месяц по группам граждан с определенным уровнем среднедушевогодохода, определенная по формуле;
Wj = Ej * 22% - (Ci * s* f), где
Ej - душевыесреднемесячные доходы населения,
s- нормативобеспеченности жилой площадью на 1 человека (18 кв.м);
КО - коэффициентобращения;
L - долянаселения, имеющего льготы, в общей численности населения области;
YL -уровень оплаты ЖКУ льготниками.
На частичноевозмещение расходов по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг предусмотрены дотации из федерального бюджета в размере 10% отнормативных расходов в составе финансовой помощи, предоставляемой муниципальнымобразованиям.
Социальная сфера
Суммарные нормативныерасходы по отраслям социальной сферы разделяются на текущие материальные затраты,фонд оплаты труда с учетом единого социального налога, капитальные расходы.Текущие материальные затраты включают все статьи расходов на содержаниеучреждений и мероприятий социальной сферы, капитальные расходы - расходы наприобретение оборудования и капитальный ремонт и рассчитываются по единой длявсех муниципальных образований методике.
Базовая формуларасчетов нормативных расходов по материальным затратам для i-ого муниципальногообразования имеет следующий вид:
Ri = Ki*ro * qi * Pi , где
Ki -коэффициент удорожания стоимости предоставления условнойединицы бюджетных услуг;
ro - нормативфинансирования данного вида услуг в расчете на 1 потребителя в среднем пообласти;
qi -поправочный коэффициент;
Pi - числопотребителей данного вида бюджетных услуг в муниципальном образовании.
В качествепоправочных коэффициентов по отраслям используются следующие:
* по культуре, социальной политикеучитывается поправочный коэффициент на дисперсность расселения:
qs = 1 + Si , где
Si - удельный веснаселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500чел. по данному муниципальному образованию (по данным органов госстатистики);
* по здравоохранению применяетсяпоправочный коэффициент на возрастную структуру населения:
qf = Fi / Fo, где
Fi -суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет и пенсионеров в общейчисленности населения данного муниципального образования (%);
Fo -суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет и пенсионеров в общейчисленности населения в целом по области.
Текущие материальныезатраты по образованию определены по типам учреждений.
В основурасчетов нормативных расходов по фонду оплаты труда заложены два метода:
нормативный , базирующийсяна действующих нормативных документах Российской Федерации и Томской области;
аналитический, основойкоторого является анализ сложившихся фактическихрасходов и их соотношение по видам расходов.
Социальные ифинансовые нормы и нормативы по отраслям социальной сферы следует рассматриватькак минимальные и усредненные по каждому типу учреждений.
В каждомконкретном учреждении нормативы зависят от условий функционирования данногоучреждения.
Расчет расходовна содержание общеобразовательных школ произведен в соответствии с Федеральнымзаконом от 7 июля 2003 года № 123-ФЗ «О внесении изменений и дополнений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейсяфинансирования общеобразовательных учреждений» и методикой, рекомендуемойМинистерством образования РФ.
Средства массовой информации
Расходы определеныисходя из численности потребителей, норматива на одного потребителя с учетомкорректирующего коэффициента бюджетных услуг и коэффициента на дисперсностьрасселения. Расходы на приобретение бумаги, типографские услуги и доставку газетпредусмотрены в нормативе.
Мобилизационная подготовка экономики
В соответствиис действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены расходы намобилизационные тренировки, совершенствование базы мобилизационногоразвертывания, использование транспорта при проведении сборов, учений итренировок. Расчет расходов по данному разделу произведен в зависимости отчисленности населения муниципального образования.
Прочиерасходы
В этотраздел включены следующие расходы:
1) расходы наобслуживание муниципальной собственности - в размере 50 % доходов от сдачи варенду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) расходы нафункционирование централизованных бухгалтерий сельских администраций.
Фонд оплатытруда на 2004 год работников централизованных бухгалтерий рассчитан исходя изпредельной штатной численности и оплаты труда, приравненной к оплате труда муниципальных служащих.
Материальные затратырассчитаны по Методике расчета затрат по разделу «Государственное управление иместное самоуправление», утвержденной распоряжением Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 12.07.2002 № 293-р;
3) расходы нареализацию Федерального закона от 19.02.93 № 4520-1 «О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях»;
4) расходы наказначейское исполнение местных бюджетов предусмотрены в соответствии сзаключенными договорами (сопровождение и приобретение новых программных модулейк комплексу АЦК);
5) расходы насодержание райгорвоенкоматов рассчитаны прямымсчетом;
6) расходы нагосударственную поддержку малочисленных народов Севера по месту их проживания;
7) расходы наформирование резервных фондов органов местного самоуправления предусмотрены вразмере 1,5 % от общей суммы расходов;
8) расходы навозмещение убытков по содержанию паромных переправ с низкой интенсивностьюдвижения предусмотрены исходя из численности населения, пользующегосяуказанными переправами, и среднего финансового норматива на одного потребителя;
9) в подразделе«Прочие расходы», не отнесенные к другим подразделам» предусматриваются расходыв размере 0,5 % от общей суммы расходов без целевого назначения.
Ш. Методикараспределения средств фонда финансовой
поддержки муниципальныхобразований в 2004 году
Областной фондфинансовой поддержки муниципальных образований формируется в составе расходовобластного бюджета исходя из потребности минимальных местных бюджетов всредствах на выравнивание бюджетной обеспеченности и достижения ихсбалансированности.
Средства ФФПраспределяются на основе сопоставления реальной бюджетной обеспеченностиорганов местного самоуправления, скорректированной на относительную стоимость(с учетом местных условий) одного и того же набора бюджетных услуг.
Размер средств,выделяемых бюджету муниципального образования в 2004 году из Фонда финансовойподдержки муниципальных образований, определяется в абсолютном размере:
ФФПi = Ri - Di, Ri > Di
ФФПi = 0, Ri <= Di. Где:
ФФПi - размер средств, выделяемых бюджетумуниципального образования в 2004 году из Фонда финансовой поддержкимуниципальных образований;
Ri - расходыминимального местного бюджета, рассчитываемые в соответствии с данной методикойна 2004 год;
Di - доходыминимального местного бюджета, рассчитываемые в соответствии с данной методикойна 2004 год.
Для дотационныхмуниципальных образований в 2004 году из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований средства выделяются в виде:
- дотацийна выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности;
- субвенцийна выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы (кромеобщеобразовательных учреждений);
- субвенций на осуществление платежей в ФОМС занеработающее население;
- субвенций на капитальный ремонт учрежденийсоциальной сферы.
Расчет коэффициента удорожания стоимости предоставления условной единицыбюджетных услуг (Ккорр).
Коэффициент рассчитываетсядля каждого муниципального образования по формуле:
Ккорр = 0,6 * Кпм * Ктд + 0,4 * Кку, где
Кпм -коэффициент прожиточного минимума;
Ктд -коэффициент транспортной доступности;
Кку -коэффициент коммунальных услуг;
Первое слагаемое- материальные и прочие расходы (их доля - 60 %), второе - расходы накоммунальные услуги (40 %). В первом слагаемом использована оценка влиянияпрожиточного минимума, транспортной доставки товаров и дорожной составляющей,во втором - оценка влияния тарифов на тепловую энергию и стандарта предельнойстоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. площади.
1. Коэффициентпрожиточного минимума рассчитывается по формуле:
Кпм = (М /Моб.) * Идц, где
М -величина прожиточного минимума населения в данном муниципальном образовании(руб. на 1 человека в месяц);
Моб -величина прожиточного минимума населения в среднем по области (руб. на 1человека в месяц);
Идц -индекс-дефлятор цен.
2. Коэффициенттранспортной доступности рассчитывается по формуле:
Ктд = Ксез. * КПП * КДС, где:
Ксез . -коэффициент сезонности доставки товаров;
Ксез . = Кбаз + Взавоз;
Кбаз - базовыйкоэффициент сезонности доставки товаров;
Взавоз - удельныйвес населения муниципального образования, проживающего в районах сограниченными сроками доставки товаров.
КПП -коэффициент удорожания по паромным переправам
КПП = 1 +(Чмопп / Ч), где:
Со nst = 1 -базовый коэффициент удорожания по водной переправе;
Чмопп -численность населения муниципального образования, имеющего паромные переправы;
Ч -численность населения области.
КДС -коэффициент дорожной составляющей
КДС = 1 + di, где:
Со nst = 1 -базовый коэффициент удорожания дорожной составляющей;
di - удельныйвес отклонения плотности постоянных транспортных путей данного муниципальногообразования от плотности постоянных транспортных путей по районам сограниченными сроками завоза;
di = i / i (сев.гр.);
i -отклонение плотности постоянных транспортных путей i-ого муниципальногообразования, входящего в группу районов с ограниченными сроками завоза товаров,от плотности постоянных транспортных путей в целом по группе муниципальныхобразований, входящих в группу районов с ограниченными сроками завоза;
i (сев.гр.) - суммарная величинаотклонений i по районам с ограниченными сроками завоза товаров;
i = ППТПi - ППТПсев.гр.
ППТПi - плотность постоянных транспортных путей i-го муниципального образования;
ППТПсев.гр . -плотность постоянных транспортных путей по муниципальным образованиям, входящимв группу районов с ограниченными сроками доставки товаров;
ППТПi = ПАДТПi / Тi, где:
ПАДТПi -протяженность автодорог с твердым покрытием (без ведомственных) в i-оммуниципальном образовании (км);
Тi - территория i-гомуниципального образования (тыс. кв. км)
3.Коэффициент коммунальныхуслуг рассчитываются по формуле:
Кку -коэффициент коммунальных услуг:
Кку = dте* ti/ t обл * Идц + dоку* с i / фс *Идц, где:
dте -доля расходовна оплату тепловой энергии в расходах на оплату коммунальныхуслуг в среднем по области;
ti - среднийтариф на тепловую энергию в данном муниципальном образовании;
t обл - средний тариф на тепловую энергию в среднем по области;
d оку - доляостальных расходов на оплату коммунальных услуг в среднем по области.
сi - стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общейплощади жилья в месяц в данном муниципальном образовании на 2004 год;
фс -федеральный cтандартпредельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м.общей площади жилья в месяц по Томской области на 2004 год
IY.Социальные нормы и нормативы, установленные для расчета
минимальныхместных бюджетов
4.1. Местное самоуправление
Нормативная численностьработников органов местного самоуправления:
| Наименование муниципальных Образований | Нормативная Численность работников органов местного самоуправления (ед.) |
| Александровский | 85 |
| Асиновский | 142 |
| Бакчарский | 102 |
| Верхнекетский | 119 |
| Зырянский | 96 |
| Каргасокский | 153 |
| Кожевниковский | 123 |
| Колпашевский | 161 |
| Кривошеинский | 103 |
| Молчановский | 107 |
| Парабельский | 96 |
| Первомайский | 120 |
| Тегульдетский | 75 |
| Томский | 333 |
| Чаинский | 95 |
| Шегарский | 116 |
| МО «Пудинское» | 60 |
| г. Стрежевой | 113 |
| г. Томск | 839 |
4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
| Расходы на 1 кв. м. общей площади жилого фонда | 34,1 руб. с учетом коэффициента стоимости ЖКУ |
| Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги | 90% |
| Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе | 22 % |
| Стандарт социальной площади жилья: |
|
| - на 1 человека для семьи из 3-х и более человек | 18 м |
| - на семью из 2-х человек | 42 м |
| - на одного человека | 33 м |
| Норматив возмещения затрат по электроэнергии для населения, проживающего в поселках с автономным энергоснабжением | 800 кВт/ч на 1 человека в год |
4.3. Образование
| Дошкольные образовательные учреждения: | |
| Предельная наполняемость групп: |
|
|
| от 1 года до 3 лет - 15 детей |
|
| от 3 лет до 7 лет - 20 детей |
| Штатная численность персонала на 1 группу: |
|
|
| Сельская местность - 7,03 ед. |
|
| Городская местность - 8,1 ед. |
| Родительская плата за одно посещение | - 20 % затрат на содержание ребенка |
| Общеобразовательные школы: | |
| Норматив расходов на обеспечение государственного стандарта общего образования на одного обучающегося , проживающего в : |
|
| городском поселении | 5550 рублей в год. |
| в крупном сельском поселении (с численностью населения, превышающей 3000 человек) | 6550 рублей в год |
| в ином сельском поселении | 9940 рублей в год |
4.4.Культура и искусство
Библиотеки
а) городские
|
| Количество Библиотек | Штатная численность на 1 библиотеку (ед.) | ФОТ на 1 библиотеку без учета районного коэффициента и северных надбавок в год (тыс. руб.) |
| - Центральная городская библиотека | 1 | 34,4 | 664,15 |
| - Библиотека-филиал | Количество библиотек определяется исходя из расчета: 1 библиотека на 15 тыс. жителей | 2,85 | 57,44 |
| б) сельские населенные пункты | |||
|
| Количество Библиотек | Штатная численность на 1 библиотеку (ед.) | ФОТ на 1 библиотеку без учета районного коэффициента и северных надбавок в год (тыс. руб.) |
| - Центральная районная библиотека | 1 | 13,89 | 363,44 |
| - Библиотека-филиал | Сельские населенные пункты от 350 до 3 тыс. жит. - 1; Сельские населенные пункты от 3 тыс. жит. - количество библиотек определяется исходя из расчета 1 библиотека на 3 тыс. жит. | 1,5 | 38,45 |
4.5.Здравоохранение:
Фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы)
| Населенные пункты с численностью (чел.) | Штатная Численность на 1 ФАП (ед.) | Фонд оплаты на 1 ФАП в год (тыс. руб.) (без учета районных коэффициентов и северных надбавок) |
| От 200 до 900 | 1,5 | 51,5 |
| От 900 до 1300 | 2,5 | 78,7 |
| От 1300 до 1800 | 3,0 | 83,8 |
| От 1800 до 2400 | 3,5 | 121,7 |
| От 2400 до 3000 | 4,0 | 138,6 |
| Количество учреждений (ФАПов): В каждом населенном пункте с численностью населения 200 и более человек - 1 учреждение (ФАП) | ||
Y.Средние нормативы финансирования бюджетных услуг
по текущимматериальным затратам
| Коды бюджетной классификции | Вид бюджетных расходов | Категория потребителей | Средний норматив на одного потребителя (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 0106 | Функционирование органов местного самоуправления | Население | 99,12 |
| 1202 | Расходы на благоустройство | Население | 154 |
| 1202 | Расходы по возмещению убытков от эксплуатации бань | Население | 7,5 |
| 1400 | I. Образование |
|
|
| 1401 | I.1. Дошкольное образование | Дети, посещающие ДДУ | 3914 руб. в год |
| 1402 | I.2. Общеобразовательные школы | Учащиеся общеобразовательных школ | Текущие материальные затраты в части полномочий органов местного самоуправления -1350 руб. в год |
| 1402 | 1.3. Специальные школы | Учащиеся специальных школ | 4454 руб. в год |
| 1402 | 1.4. Вечерние и заочные средние общеобразовательные школы | Учащиеся вечерних и заочных школ | 237 руб. в год |
| 1402 | I.5. Школы-интернаты | Воспитанники | 13191 руб. в год |
| 1402 | 1.6. Учреждения по внешкольной работе с детьми | Учащиеся общеобразовательных школ | 295 руб. в год |
| 1402 | I.7. Детские дома | Воспитанники | 24790 руб. в год |
| 1407 | 1.8. Прочие учреждения в области образования | Учащиеся общеобразовательных школ | 430 руб. в год |
| 1407 | I.9. Расходы на выплату денежных пособий на детей, находящихся под опекой | Дети, находящиеся под опекой | по северной группе - 3186 руб. в месяц, по южной группе - 2816 руб. в месяц |
| 1401-1407 | I.10. Расходы на выплату ежемесячной компенсации педработникам на книгоиздательскую продукцию | Педагогические работники образовательных учреждений | 100 руб. в месяц |
| 1402 | I.11. Расходы на удорожание питания учащихся общеобразовательных школ | Учащиеся общеобразовательных школ
| 1,5 рубля в день (без учета районного коэффициента) |
| 1501 | Культура и искусство | Население | 39,95 руб. в год |
| 1600 | Средства массовой информации | Население | 21,20 |
| 1700 | II. Здравоохранение |
|
|
| 1701 | Платеж на ОМС неработающего населения | Застрахованные неработающие граждане | 47,64 руб. в месяц (без учета районного коэффициента) |
| 1701 | Отпуск молочных смесей детям 1-2 года жизни из малообеспеченных семей | Дети 1-2 года жизни из малообеспеченных семей | 1978,91 руб. в год |
| 1701 | Содержание фельдшерско-акушерских пунктов | Население (с корректировкой на возрастную структуру) | 15,03 руб. в год |
| 1701 | Текущее содержание лечебных учреждений с учетом хозрасходов ЛПУ, работающих в системе ОМС | Население (с корректировкой на возрастную структуру) | 120,56 руб. в год |
| 1703 | Физкультура и спорт |
|
|
| 1703 | Проведение спортивных мероприятий | Население | 13,51 руб. в год |
| 1800 | Социальная политика |
|
|
| 1806 | Учреждения социального обеспечения | Население | 18,83 руб. в год |
| 1802 | Расходы на материальную помощь малообеспеченным гражданам | Малообеспеченные граждане, состоящие на учете в органах социальной защиты населения | 100 рублей в год |
| 1803 | Расходы на мероприятия по молодежной политике | Население в возрасте от 14 до 30 лет | 8,05 руб. в год |
VI. Методикарасчета субвенций местным бюджетам на реализацию государственного стандартаобщего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях всоответствии с Федеральнымзаконом от 07.07.2003 № 123-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательныхучреждений»
Настоящая методикабазируется на методических рекомендациях и нормативах расходов, определенныхМинистерством образования Российской Федерации.
Размер субвенцииместным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции)рассчитывается по следующей формуле:
Si =Ri*Hi
где,
Si - объёмсубвенции для i-го муниципального образования нареализацию государственного стандарта общего образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях;
Ri - нормативрасходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчётена одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений для i-го муниципального образования;
Hi -прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численностьучащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджетаi-го муниципального образования.
Значения нормативоврасходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчётена одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений для каждогомуниципального образования определяются по следующей формуле:
Ri =( a1*Dri+a2*Dkci*a3*Dci)*Kzi
где
a1, a2, a3 - значениянормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образованияв расчёте на одного обучающегося, проживающего соответственно в городских,крупных сельских и иных сельских населённых пунктах, на соответствующийфинансовый год;
Dri , Dkci, Dci - удельный вес населения,проживающего соответственно в городских, крупных сельских и иных сельскихнаселённых пунктах i-го муниципального образования вобщей численности населения, проживающего в i-м муниципальномобразовании;
Kzi - районныйкоэффициент к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей), установленный для i-гомуниципального образования нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Российской Федерации и Томской области.
Для расчётасубвенции на 2004 год используются следующие значения нормативов расходов нареализацию государственного стандарта общего образования в расчёте на одногообучающегося, проживающего в:
городском поселении- 5550 руб. в год,
крупном сельскомпоселении - 6550 руб. в год,
ином сельскомпоселении - 9940 руб. в год.
В расходына реализацию государственного стандарта общего образования включаются текущиерасходы на оплату труда (тарифная и надтарифная частизаработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений,начисления на заработную плату), компенсационные выплаты на книгоиздательскуюпродукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат,непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретениеучебников и учебно-наглядных пособий, технических средств обучения , расходныхматериалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальныхрасходов). Расходы на оплату труда с начислениями составляют не более 93 %размера субвенции.
К городскимнаселённым пунктам относятся города;
к крупнымсельским населённым пунктам - сельские населённые пункты с численностьюнаселения, превышающей 3000 человек;
к инымсельским населённым пунктам - сельские населённые пункты, не отнесённые ккрупным сельским населённым пунктам.
На органыместного самоуправления возлагаются полномочия по финансированию расходов наподдержание и развитие материально-технической базы муниципальныхобщеобразовательных учреждений, включая расходы на питание, приобретениемягкого инвентаря, командировочные расходы, услуги связи, транспортные услуги,коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, приобретениеоборудования и другие расходы, не включенные в расчет субвенции.
Учитывая, чтонормативы Минобразования Российской Федерации по сельской местности нижедействующих областных нормативов, по которым уже сформированы учебные планы итарификации на 2003 -2004 учебный год, в объеме субвенции предусмотреныассигнования на завершение этого учебного года и проведение мероприятий подоведению действующих областных нормативов до нормативов МинобразованияРоссийской Федерации.
Проводимые втечение текущего учебного года мероприятия должны обеспечить переход нафинансирование по нормативам Минобразования Российской Федерации с началанового учебного года (с 01.09.04).
YII. Порядок иусловия предоставления финансовой помощи
муниципальнымобразованиям из областного бюджета
В целяхповышения социальной защищенности работников бюджетной сферы, обеспеченияконтроля за целевым использованием средств областного бюджета, достиженияэффективного и рационального использования бюджетных средств и обеспеченияравных возможностей муниципальных образований с низкой бюджетной обеспеченностьюфинансирование расходов на выплату заработной платы работникам бюджетныхучреждений и муниципальным служащим, платежи за неработающее население в Фондобязательного медицинского страхования дотационных муниципальных образований икапитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы перечисляются изФонда финансовой поддержки муниципальных образований на счета местных бюджетовв виде субвенций ежемесячно в соответствии с бюджетной росписью на 2004год и лимитами бюджетных обязательств.
Дотация на выравниваниеуровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований,субвенции, субсидии по разделу 2100 «Финансовая помощь другим бюджетамбюджетной системы» перечисляются местным бюджетам ежемесячно в соответствии сбюджетной росписью на 2004 год и лимитами бюджетных обязательств.
Муниципальные образованиявправе привлекать целевые бюджетные ссуды и бюджетные кредиты на финансированиекассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат или сезоннымхарактером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных ибезвозмездных условиях.
Финансовая помощьиз областного бюджета в виде дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности, целевых бюджетных ссуд и кредитов на финансированиевременных кассовых разрывов предоставляется муниципальным образованиям приусловии подписания соглашений с Администрацией области о мерах по оздоровлениюмуниципальных финансов и соблюдения требований бюджетного и налоговогозаконодательства Российской Федерации и Томской области.
Приложение 16
к Закону Томскойобласти
"Обобластном бюджете на 2004 год"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЛАСТНЫХЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ
К ФИНАНСИРОВАНИЮВ 2004 ГОДУ
Приложение 17
к Закону Томскойобласти
«Об областномбюджете на 2004 год»
Положение
о фондестимулирования муниципальных образований
1. Общиеположения
Фонд стимулированиямуниципальных образований (далее - Фонд) предусматривается в составе областногобюджета для финансирования мероприятий, реализуемых в целях активизациипроцессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы,стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Томскойобласти. Средства Фонда предусматриваются в расходной части областного бюджетапо разделу «Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы» отдельнойстрокой.
2. Основныенаправления расходования средств Фонда
Средства Фонданаправляются на финансирование мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления, по следующим направлениям:
своевременное икачественное формирование местного бюджета путем повышения обоснованности иточности бюджетного планирования;
развитие налоговойи иной доходной базы местных бюджетов, в том числе: разработка комплексамероприятий по повышению налогового потенциала; разработка и осуществление мерпо сокращению налоговой задолженности, в том числе путем банкротства должниковбюджета; повышение доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, учет доходов (прибыли) муниципальных унитарныхпредприятий;
совершенствование методовуправления муниципальным долгом, организация учета совокупного муниципальногодолга, соблюдение предельного размера дефицита бюджета, предельного объемарасходов на обслуживание муниципального долга, установленных федеральным законодательством,сокращение муниципального долга;
проведение мероприятийпо реструктуризации просроченной кредиторской задолженности бюджетныхучреждений;
повышение качествауправления бюджетными расходами за счет применения социальных и финансовых норми нормативов, проведения паспортизации муниципальных услуг, учета соотношения«цена-качество» бюджетных услуг, реструктуризации учреждений бюджетной сети,развитие системы муниципального заказа и закупок на конкурсной основе;
повышение эффективностипреобразований в жилищно-коммунальной сфере путем соблюдения федеральныхстандартов себестоимости жилищно-коммунальных услуг и их оплаты населением,улучшения работы жилищно-эксплутационных организаций,использования экономически обоснованных тарифов, учитывающих затраты ирентабельность, повышения эффективности тарифной политики, проводимой вмуниципальном образовании;
повышение качествауправления муниципальной собственностью за счет разработки и реализациисреднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью; инвентаризациии ведения учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости,находящихся в муниципальной собственности, внедрения системы оценки имуществафизических лиц на рыночной основе;
материальное поощрениемуниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления иработников иных организаций, обеспечивших реализацию мероприятий по финансовомуоздоровлению муниципальных образований;
укреплениематериально-технической базы органов местного самоуправления.
3. Порядокпредоставления средств Фонда
Средства Фондапредоставляются в форме субвенций местным бюджетам муниципальных образований.
Распределение средствФонда осуществляет комиссия по распределению субвенций из Фонда стимулированиямуниципальных образований (далее - Комиссия), состав которой утверждаетсяГлавой Администрации (Губернатором) Томской области.
Материалы представляютсяв Департамент финансов Администрации Томской области до 1 апреля 2005года для рассмотрения и представления в Комиссию.
По результатамотбора право на получение субвенций предоставляется местным бюджетам трёхмуниципальных образований, набравших наибольшее количество баллов по перечнюоцениваемых мероприятий.
Выделение средствиз Фонда осуществляется на основании решения Комиссии и распоряжения ГлавыАдминистрации (Губернатора) области.
Распределение субвенцийместным бюджетам муниципальных образований, получивших на это право,осуществляется следующим образом:
50% отобщего объема средств выделяется местному бюджету муниципальногообразования, набравшего наибольшее количество баллов;
30% - местному бюджету муниципального образования, набравшего второе позначению количество баллов;
20% -местному бюджету муниципального образования, набравшего третье по значению количествобаллов.
Субвенции перечисляютсяДепартаментом финансов Администрации Томской области в соответствии сраспоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области на основаниисмет, согласованных Комиссией. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований представляют в Департамент финансов Администрации Томской областиотчет об использовании выделенных средств в срок до 31декабря 2005 года.
4. Контроль за использованием средств Фонда
Контроль за использованиемсредств Фонда осуществляет Департамент финансов Администрации Томской области.
Отчет обиспользовании средств Фонда представляется в Государственную Думу Томскойобласти одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.
5. Переченьмероприятий и индикаторов их выполнения, используемых для оценки деятельностиорганов местного самоуправления по оздоровлению муниципальных финансов
|
| Наименование мероприятий и индикаторов | Итоговая оценка | | ||||||
| А. Политика администрации в отношений налоговой базы | | ||||||||
| А1 | Соответствие системы местных налогов бюджетному и налоговому законодательству |
| | ||||||
|
| Соответствие нормативных правовых актов о местных налогах и сборах и процедур их принятия федеральному и региональному законодательству | 2,50 | | ||||||
|
| Соблюдение требований бюджетного законодательства при изменении сроков уплаты налогов, зачисленных в местный бюджет | 5,00 | | ||||||
| А2 | Тенденции изменения размера задолженности |
| | ||||||
|
| Сокращение консолидированной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему на территории муниципального образования не менее чем на 10% относительно данных на 01.01.2003 года (кроме НДС) | 2,10 | | ||||||
|
| Сокращение консолидированной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему на территории муниципального образования не менее чем на 20% относительно данных на 01.01.2003 года (кроме НДС) | 4,20 | | ||||||
|
| Сокращение консолидированной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему на территории муниципального образования не менее чем на 30% относительно данных на 01.01.2003 года (кроме НДС) | 7,00 | | ||||||
| A3 | Работа администрации с налоговой базой |
| | ||||||
|
| Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования относительно соответствующего периода прошлого года до 15 % | 8,80 | | ||||||
|
| Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования относительно соответствующего периода прошлого года свыше 1 5 % | 17,60 |
| ||||||
|
| Расширение базы налогообложения за счет создания новых рабочих мест | 22,00 |
| ||||||
| А4 | Перспектива развития налоговой базы |
|
| ||||||
|
| Наличие плана мероприятий развития налоговой базы муниципального образования | 1,00 |
| ||||||
| Б. Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере | | ||||||||
| Б1 | Соответствие уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением федеральным стандартам |
|
| ||||||
|
| Уровень оплаты населением ЖКУ ниже федеральных стандартов не более чем на 20 % | 2,50 |
| ||||||
|
| Уровень оплаты населением ЖКУ ниже федеральных стандартов не более чем на 15 % | 5,00 |
| ||||||
|
| Уровень оплаты населением ЖКУ ниже федеральных стандартов не более чем на 10 % | 7,50 |
| ||||||
|
| Уровень оплаты населением ЖКУ не ниже федеральных стандартов | 10,00 |
| ||||||
| Б2 | Финансовая стабилизация ЖКХ |
|
| ||||||
|
| Инвентаризация дебиторской задолженности муниципальных предприятий ЖКХ и заключение соглашений с населением и предприятиями по погашению дебиторской задолженности | 2,00 |
| ||||||
|
| Собир | ||||||||