Постановление Законодательной Думы Томской области от 30.06.2016 № 3311
Об отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2015 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.06.2016 № 3311
г. Томск
| Об отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2015 год |
Рассмотревотчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственнымимуществом за 2015 год, в соответствии со статьей 4 Закона Томской области «Опредоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование»
ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердитьотчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственнымимуществом за 2015 год согласно приложению.
Председатель
Законодательной Думы
Томскойобласти О.В.Козловская
Приложение к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 30.06.2-16 № 3311
ОТЧЕТ
об аренде и безвозмездном пользовании областным
государственным имуществом за 2015 год
правоваяоснова предоставления областного государственного имущества в аренду ИБЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В 2015 годупредоставление в аренду и безвозмездное пользование областных объектовнедвижимого, движимого имущества и земельных участков, определение размераарендной платы и проведение торгов осуществлялось в соответствии с:
Гражданскимкодексом Российской Федерации;
Земельнымкодексом Российской Федерации;
Федеральнымзаконом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации»;
Федеральнымзаконом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
ПриказомФедеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведенияконкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоровбезвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного илимуниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которогозаключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов вформе конкурса»;
Законом Томскойобласти от 12.01.2004 № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имуществаТомской области в аренду и безвозмездное пользование»;
Законом Томскойобласти от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»;
Законом Томскойобласти от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томскойобласти»;
Законом Томскойобласти от 26.08.2002 № 68-ОЗ «Об основных гарантиях прав ребенка на территорииТомской области»;
ПостановлениемАдминистрации Томской области от 09.06.2011 № 167а «Об утверждении Положения опорядке и условиях предоставления жилых помещений многодетным семьям, имеющимна момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетнихдетей».
1. Предоставление
областногогосударственного имущества в аренду
1.1. Количество и состав переданного в аренду
областного государственного имущества
По состоянию на31.12.2014 действовало 127 договоров аренды областного государственногоимущества, заключенных с участием Департамента по управлению государственнойсобственностью Томской области (далее – Департамент), в том числе:
32договора аренды зданий и помещений общей площадью 2,101 тыс. кв. м;
20договоров аренды сооружений - нефтяных скважин (6 договоров), объектов газовогохозяйства (6 договоров), прочих сооружений (8 договоров);
75 договоров аренды земельных участков общей площадью1300,7 га.
Кроме вышеуказанных договоров посостоянию на 31.12.2014 действовало 207 договоров аренды областногогосударственного имущества общей площадью 12,637 тыс. кв. м, полномочияарендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные,бюджетные учреждения и унитарные предприятия в соответствии с частями 2, 3статьи 6 Закона Томской области от 12.01.2004 № 9-ОЗ «О предоставлениигосударственного имущества Томской области в аренду и безвозмездноепользование». Из них:
83 договора аренды заключено областными государственнымиавтономными учреждениями, из них 81 договор аренды недвижимого имущества наобщую площадь 3,021 тыс. кв. м, 2 договора аренды движимого имущества;
6 договоров аренды недвижимого имущества заключенообластными государственными унитарными предприятиями на общую площадь 2,237тыс. кв. м;
118 договоров аренды заключено областнымигосударственными бюджетными учреждениями, из них 115 договоров аренды зданий ипомещений на общую площадь 7,379 тыс. кв. м, 3 договора аренды сооружений.
В течение 2015 года осуществлялосьзаключение и расторжение договоров аренды областного государственногоимущества, находящегося в Казне Томской области и в оперативном управленииорганов государственной власти Томской области, областных государственныхучреждений, в хозяйственном ведении областных государственных унитарныхпредприятий. Всего в течение 2015 года действовало 640 договоров арендыобластного государственного имущества, в том числе 79 договоров арендынедвижимого имущества общей площадью 2,812 кв. м, принятого в январе 2014 годав собственность Томской области в составе имущественных комплексов учрежденийздравоохранения из муниципальной собственности в соответствии с распоряжениямиАдминистрации Томской области от 12.12.2013 №№ 929-ра, 930-ра, из них 16договоров аренды были выявлены в ходе проверок, проведенных отделом по контролюза состоянием и использованием имущества Департамента, а также представленыучреждениями и соответственно учтены в 2015 году. Из указанных 79 договороваренды: 18 договоров прекращены в течение отчетного года, 61 - действовал посостоянию на 31.12.2015. В течение 2015 года Департаментом осуществляласьработа с учреждениями здравоохранения и их учредителем (Департаментомздравоохранения Томской области), в том числе были направлены письменные требованияоб устранении нарушений и приведении данных договоров в соответствие стребованиями федерального и областного законодательства. В течение 2016 годаДепартамент планирует продолжить работу с учреждениями здравоохранения иуказанный 61 договор планирует привести в соответствие с требованиямифедерального и областного законодательства.
По состоянию на31.12.2015 действовало 130 договоров аренды областного государственногоимущества (Диаграмма 1), заключенных с участием Департамента, в том числе:
35 договороваренды зданий и помещений общей площадью 1,802 тыс. кв. м;
17договоров аренды сооружений - нефтяных скважин (1 договор), объектов газовогохозяйства (8 договоров), прочих сооружений (8 договоров);
2договора - имущественный комплекс;
76договоров аренды земельных участков общей площадью 1299,5 га.
Диаграмма1
Кроме вышеуказанных договоров посостоянию на 31.12.2015 действовало 289 договоров аренды областногогосударственного имущества общей площадью 14,656 тыс. кв. м, полномочияарендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные,бюджетные учреждения и унитарные предприятия в соответствии с частями 2, 3статьи 6 Закона Томской области от 12.01.2004 № 9-ОЗ «О предоставлениигосударственного имущества Томской области в аренду и безвозмездноепользование». Из них:
126 договоров аренды заключено областнымигосударственными автономными учреждениями, из них 123 договора арендынедвижимого имущества на общую площадь 4,066 тыс. кв. м, 2 договора арендыдвижимого имущества, 1 договор имущественного комплекса;
7 договоров аренды недвижимого имущества заключенообластными государственными унитарными предприятиями на общую площадь 2,273тыс. кв. м;
156 договоров аренды заключено областнымигосударственными бюджетными учреждениями, из них 147 договоров аренды зданий ипомещений на общую площадь 8,317 тыс. кв. м, 1 договор аренды движимого имущества,6 договоров имущественного комплекса, 2 договора аренды сооружений.
Динамика общей площади объектовобластного государственного недвижимого имущества, переданных в аренду посостоянию на 31.12.2013, 31.12.2014 и 31.12.2015, представлена в Таблице 1.
Таблица 1
| Общая площадь областного государственного недвижимого имущества, переданного в аренду |
31.12.2013 |
31.12.2014 |
31.12.2015 | 2015/ к 2014 (%) |
| Здания и помещения, переданные по договорам аренды, заключенным с участием Департамента (тыс. кв. м) | 3,447 | 2,101 | 1,802 | 85,8 |
| Здания и помещения, переданные по договорам аренды, заключенным без участия Департамента, и закрепленные на праве оперативного управления за областными государственными автономными, бюджетными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями (тыс. кв. м) | 9,980 | 12,637 | 14,656 | 115,98 |
| Земельные участки (га) | 1297,5 | 1300,7 | 1299,5 | 99,9 |
К концу 2015 года общая площадь зданий и помещений,переданных по договорам аренды, заключенным с участием Департамента, уменьшиласьна 299,11 кв. м по сравнению с прошлым годом в связи с выводом из арендынежилых зданий, помещений общей площадью 804,22 кв. м (по причинедосрочного расторжения договоров аренды и сноса здания, расположенного поадресу: Томская область, г. Томск, Профсоюзная улица, д. 2, стр. 45), при этомвновь заключены договоры аренды недвижимого имущества общей площадью 505,11кв.м. Общая площадь зданий и помещений, переданных по договорам аренды,заключенным без участия Департамента, и закрепленных на праве оперативногоуправления за областными государственными автономными, бюджетными учреждениямии областными государственными унитарными предприятиями, увеличилась, в томчисле, в связи с принятием в государственную собственность Томской областимуниципальных учреждений здравоохранения, за счёт вновь выявленных договороваренды.
В связи с отсутствием достоверных данных в отношениидоговоров аренды областного движимого имущества, не отнесенного к категорииособо ценного движимого имущества (малоценное имущество), предоставлениекоторого в аренду осуществляется областными учреждениями в соответствии сдействующим законодательством самостоятельно, без согласования с собственникомимущества, информация в отчете представлена без учета таких договоров аренды.
Площадь земельных участков уменьшилась в целом на 11819 кв.м по причине расторжения трех договоров аренды земельных участков общейплощадью 23 200 кв.м (земельные участки по адресам: Томский район, земельныйучасток расположен в южной части кадастрового квартала; г. Колпашево, пер.Озерный, 10/4; Верхнекетский район, р. п. Белый Яр, пер. Железнодорожный, 17а),заключения пяти договоров меньшей площадью 15 049 кв. м (г. Колпашево, ул.Советский Север, 43/3, г. Асино, ул. Мичурина, 1/5, 1/9, 1/10, 1/11), внесенияизменений по договору аренды от 13.12.2011 № 147/11 (уменьшение на 2 700 кв. м.в связи с исключением земельного участка по адресу: Чаинский район, с.Коломино, ул. Светлая, 9а), исключения из перечня договоров договора аренды от03.06.2011 №128/11 в связи с банкротством ОАО «Монтажкомплект» (968 кв.м).
1.2. Доходы областного бюджета от сдачи в аренду
областного государственного имущества
В 2015 году от передачи объектовнедвижимого и движимого областного государственного имущества по договорамаренды, заключенным Департаментом, в доход областного бюджета поступило 18215,7 тыс. руб., что составляет 70,4% к плановому значению (25 880 тыс. руб.),в том числе:
4 228,6 тыс. руб. - доходы от арендызданий и помещений;
7 245,5 тыс. руб. - доходы от арендынефтяных скважин;
2 639,6 тыс. руб. - доходы от арендыобъектов газового хозяйства;
3 315,7 тыс. руб. - доходы от арендыобъектов железнодорожного транспорта (ж/д тупики);
786,3 тыс. руб. - доходы отимущественных комплексов.
Невыполнение плана на 7 664,3 тыс. руб. обусловленонепоступлением доходов от аренды имущества в общей сумме 8 883 тыс. руб.,в том числе:
7 775,9 тыс. руб. - в связи с досрочным расторжениемдоговоров аренды, из них: 5 договоров аренды нефтяных скважин, заключенных сОАО «Томскнефть» ВНК, - по причине признания скважин экономическинеэффективными (сумма недополученного дохода - 7 521,4 тыс. руб.), договоров сООО «Сибирская производственная компания», ООО «МегаСтрой», ГУП ТО «ОбластноеДРСУ» и Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства порыболовству - по инициативе арендаторов (246 тыс. руб.), с ЗАО «КемеровскаяМобильная Связь» - по причине закрепления объекта на праве оперативногоуправления за областным учреждением здравоохранения (8,5 тыс. руб.);
1,6 тыс. руб. - исправление ошибки 2014 года поарендному платежу ООО «Грейс» за аренду земельного участка, ошибочнозачисленному по КБК «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося воперативном управлении органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных иавтономных учреждений субъектов Российской Федерации)»;
377,5 тыс. руб. - в связи недопоступлениемзапланированных доходов по судебным решениям прошлых лет от ИП Захарченко Л.А.и ООО «Салон обрядовых услуг» (-384,5 тыс. руб.), при этом поступилнезапланированный доход от Юрковой Н.В. (7 тыс. руб.);
426,0 тыс. руб. - в связи с переоценкой в отчетномгоду размера арендной платы в меньшем объеме, чем планировалось приформировании проекта бюджета;
41,8 тыс. руб. - в связи с уменьшением общей суммыполученных авансов и увеличением задолженности арендаторов;
110,9 тыс. руб. - в связи с уменьшением объектоваренды по действовавшим в 2015 году договорам аренды (ПАО «Сбербанк России»,ООО «Грейс»);
149,3 тыс. руб. - в связи с длительным согласованиемдоговоров аренды с ООО «Завод ЖБК-100» и ОАО «Томскнефть» ВНК и,соответственно, начислением и оплатой по ним в 2016 году.
Вместе с тем в отчетном году в областной бюджетпоступили сверхплановые доходы от аренды имущества в общей сумме 1 218,7 тыс.руб., в том числе: за счет получения пени (25,3 тыс. руб.), поступленияарендных платежей за 2014 год, начисленных в 2015 году по договорам с ООО«Газпром газораспределение Томск» и ПАО «Мегафон» (21,8 тыс. руб.), а также повновь заключенным договорам, не учтенным при планировании (1 171,6 тыс. руб.).
Кроме того, в 2015 году фактически получены доходы отпередачи по договорам аренды земельных участков в размере 8 587,0 тыс.руб. (107,3 % к плановому значению), которые включили в себя:
8 557,6 тыс. руб.- доходы от аренднойплаты и пене по действующим в 2015 году договорам аренды;
29,4 тыс. руб.- доходы от арендной платы:
по договору аренды с ООО «Аранделла» от10.12.2014 № 222/14 (27,8 тыс. руб.), которые зачислены 29.12.2014 какневыясненные доходы на другой КБК, в 2014 году доходы не учтены, на КБК80111105022020000120 денежные средства переведены в январе 2015 года;
по договору аренды с ООО «Грейс» от23.11.2012 № 183/12 (1,6 тыс. руб.), перечисленный в 2014 году и ошибочнозачисленный по КБК «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося воперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданныхими учреждений…», перераспределен на КБК 80111105022020000120 «Доходы,получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права назаключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектовРФ…» в 2015 году.
Кроме того, по КБК 801 1 16 90020 02 0000 140 «Прочиепоступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба,зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации» зачислена сумма 2,2 тыс.руб.- пеня по арендной плате по исполнительному листу.
Перевыполнение на 587,0 тыс. руб. плана подоходам в виде арендной платы, а также средствам от продажи права на заключениедоговоров аренды за земли, находящиеся в областной собственности, обусловленодополнительным поступлением сверхплановых доходов в сумме 1336,8 тыс.руб. засчет вновь заключенных договоров с арендаторами (ООО «СК «Спб-Гранит», ООО«Аранделла», Винокурова И.А.) земельных участков общей площадью 4115 кв. м(1282,6 тыс.руб.); поступления пени (30,6 тыс.руб.); доходов 2014 года,уплаченных в 2015 году (23,6 тыс.руб.).
Вместе с тем в отчетном году в областной бюджет непоступили плановые доходы в сумме 749,8 тыс. руб. (образовавшаяся задолженностьпо арендным платежам за 2015 году ОГУП «Первомайское ДРСУ», ООО «Куяновское»,частники - сумма 231,3 тыс.руб.+ сумма от расторжения договоров аренды с ООО«Профиль», Сиводедовым А.А.- 33,8 тыс.руб., сумма от незаключения договороваренды многодетными семьями- 13 тыс.руб., сумма по дебиторской задолженности -143,9 тыс.руб., сумма от незаключения договора аренды на земельный участокп.Светлый - 2,3 тыс.руб.; авансовые платежи - 1,7 тыс.руб.; незначительного повышения ставок при переоценке арендной платы - 323,8 тыс.руб.).
Таким образом, в 2015 году совокупныедоходы от передачи в аренду областного государственного имущества, включаяземельные участки, составили 26 802,7 тыс. руб. (Диаграмма 2).
Диаграмма 2
Динамика доходов областного бюджета от арендыобластного государственного имущества, включая земельные участки, за 2013-2015годы представлена в Таблице 2.
Таблица 2
| Доходы областного бюджета от аренды (тыс. руб.) | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Здания и помещения, сооружения, комплекс имущества, движимое имущество |
31 480,7 |
26 973,4 |
18 215,7 |
| Земельные участки | 6 947,9 | 8 258,3 | 8 587 |
| Итого: | 38 428,6 | 35 231,7 | 26 802,7 |
1.3. Порядок предоставления областного
государственного имущества в аренду
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)предоставление областного государственного имущества, за исключением земельныхучастков, по договорам аренды осуществляется как посредством примененияпубличных процедур – торгов, открытых по составу участников и способу подачипредложений, так и без таковых в соответствии с исключениями, предусмотреннымивышеуказанной статьей.
В целом в 2015 году было заключено 294 договора аренды(без учёта договоров аренды земельных участков), в том числе 47 договоров сучастием Департамента, 247 договоров с участием автономных, бюджетныхучреждений и унитарных предприятий. Из 294 договоров - 265 договоров заключеныбез проведения торгов в соответствии с исключениями ст. 17.1 Закона о защитеконкуренции, 29 договоров - по результатам торгов, объявленных в отчетном году.
В 2015 году были объявлены:
27 открытых аукционов на право заключения договороваренды областного государственного имущества по 36 лотам.
Организаторами вышеуказанных аукционов являлись:
Департамент по управлению государственнойсобственностью Томской области - 3 аукциона в отношении 4 лотов. Все аукционыпризнаны несостоявшимися. По 4 лотам поданы единственные заявки на участие ваукционах. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защитеконкуренции заключено 4 договора аренды с единственными участниками аукционов;
областные государственные автономные учреждения - 14аукционов в отношении 18 лотов. Все аукционы признаны несостоявшимися. Торги по1 лоту не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах, по 17лотам поданы единственные заявки на участие в аукционах. В соответствии спунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с единственнымиучастниками аукционов заключено 17 договоров аренды, в том числе: в 2015 году -16, в 2016 году - 1;
областные государственные бюджетные учреждения - 8аукционов в отношении 12 лотов. Все аукционы признаны несостоявшимися. Торги по4 лотам не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах, по 8лотам поданы единственные заявки на участие в аукционах. В соответствии спунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с единственнымиучастниками аукционов заключено 8 договоров аренды, в том числе: в 2015 году -8;
областные государственные унитарные предприятия - 2аукциона в отношении 2 лотов. Все аукционы признаны несостоявшимися. По 2 лотамподаны единственные заявки на участие в аукционах. В соответствии с пунктом 15части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с единственным участникомаукциона заключен 1 договор аренды, по второму лоту - договор заключен не был.
Таким образом, в 2015 году 26 аукционов по 35 лотам несостоялись. По 30 лотам были поданы единственные заявки, по 5 лотам - заявки небыли поданы.
Большое количество несостоявшихся торгов обусловленоспецификой областного государственного имущества, сдаваемого в аренду.Областные государственные учреждения вправе передавать в аренду областноегосударственное имущество, закрепленное за ними на праве оперативногоуправления, только в целях обеспечения более эффективной организацииразрешенной учредительными документами деятельности и рациональногоиспользования такого имущества.
В соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельныхотношениях в Томской области» в 2015 году заключено 5 договоров арендыземельных участков: 1 договор аренды земельного участка по адресу: г. Колпашево,ул. Советский Север, 43/3, предоставленного с предварительным согласованиемместа размещения объекта (ст.ст. 30, 31, 32 ЗК РФ), 4 договора арендыземельных участков, образованных в результате раздела земельного участка поадресу: г. Асино, ул. Мичурина, 1/5.
В 2015 году проведен один аукцион на право заключениядоговоров аренды земельных участков по адресам: с. Мельниково, ул. Суворова,34а, 34б (два лота). По результатам торгов в январе 2016 года заключеныдоговоры аренды земельных участков.
В 2015 году не осуществлялось отчуждение областногогосударственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственностии арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ЗакономТомской области от 26.12.2008 № 297-ОЗ «Об особенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности Томской области или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, в Томской области».
1.4.Размер ставки арендной платы за пользование
областнымгосударственным имуществом
Размер арендной платы за пользование областнымгосударственным имуществом (в том числе земельными участками) определялся в2015 году на основании отчетов независимых оценщиков, составленных всоответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.
Средневзвешенная ставка арендной платы за 1 кв. м вгод по состоянию на 31.12.2015 по договорам аренды имущества, полномочияарендодателя по которым осуществляет Департамент, составила:
за здания и помещения, расположенные в городе Томске –3 356,09 руб.; в районах и городах Томской области – 521,49 руб.
Средневзвешенная ставка арендной платы за 1 кв. м вгод по состоянию на 31.12.2015 по договорам аренды имущества, полномочияарендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные,бюджетные учреждения и унитарные предприятия, составила:
за здания и помещения, расположенные в городе Томске –3 185,79 руб.; в районах и городах Томской области – 1218,02 руб.
Средневзвешенная ставка арендной платы за 1 кв. м вгод по состоянию на 31.12.2015 по договорам аренды земельных участков в городеТомске – 18,25 руб., в районах и городах Томской области – 0,29 руб.
Динамика размера средневзвешенной ставки аренднойплаты за 1 кв. м в год за 2013-2015 годы представлена в Таблице3.
Таблица 3
| № | Объект аренды, место нахождения | Размер средневзвешенной ставки арендной платы в год за 1 кв. м (руб.) | |||||
| 31.12.2013 | 31.12.2014 | 31.12.2015 | |||||
| полномочия арендодателя осуществляет Департамент | полномочия арендодателя осуществляют ОГБУ, ОГАУ, ОГУП | полномочия арендодателя осуществляет Департамент | полномочия арендодателя осуществляют ОГБУ, ОГАУ, ОГУП | полномочия арендодателя осуществляет Департамент | полномочия арендодателя осуществляют ОГБУ, ОГАУ, ОГУП | ||
| 1 | Здания и помещения: - в г. Томске - за границами г. Томска |
1 674,01
400,24 |
3 241,88
788,71 |
2 819,85
340,93 |
2 888,43
732,16 |
3 356,09
521,49 |
3 185,79
1 218,02 |
| 2 | Земельные участки: - в г. Томске - за границами г. Томска |
18,05
0,31 |
-
- | 18,23
0,33 | -
- | 18,25
0,29 | -
- |
Повышение в 2015 году средневзвешенной годовой ставкиарендной платы за 1 кв. м зданий ипомещений, расположенных в г. Томске, по договорам аренды, полномочияарендодателя по которым осуществляет Департамент, обусловлено: выводом изаренды нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск,Профсоюзная улица, д. 2, стр. 45, являющегося объектом аренды по действовавшемув 2015 году договору аренды (ООО «Грейс»), а также повышением размера аренднойплаты в связи с произведенной в 2015 году переоценкой ее рыночной стоимости призаключении ряда договоров аренды на новый срок.
Повышение в 2015 году средневзвешенной годовой ставкиарендной платы за 1 кв. м зданий и помещений, расположенных за границами г.Томска, по договорам аренды, полномочия арендодателя по которым осуществляетДепартамент, обусловлено заключением договоров аренды зданий и помещений,находящихся в районах Томской области, с высокой ставкой арендной платы поадресам: Томская область, Каргасокский район, с. Каргасок, Максима Горькогоулица, д. 16 (ставка – 1 525,42 руб.); Томская область, Томский район, с.Корнилово, Кедровая улица, 15 (ставка – 1 515,26 руб.), расторжением договорааренды объекта недвижимости с низкой ставкой арендной платы (335,6 руб.),находящегося по адресу: Томская область, Томский район, с. Турунтаево, пер.Тихий, д. 1а.
Повышение в 2015 году средневзвешенной годовой ставкиарендной платы за земельные участки произошло вследствие повышения ставокарендной платы.
1.5. Претензионно - исковая работа по взысканиюзадолженности
по арендным платежам
По состоянию на 31.12.2014 общая сумма задолженности поарендным платежам за областное имущество перед областным бюджетом составила3,421 млн. руб., в том числе по основному долгу – 3,084 млн. руб. (из нихпо земле – 1,648 млн. руб., по прочему имуществу – 1,436 млн. руб.), по пени –0,337 млн. руб. (из них по земле – 0,149 млн. руб., по прочему имуществу –0,188 млн. руб.).
По состоянию на 31.12.2015 общая сумма задолженности поарендным платежам за областное имущество перед областным бюджетом составила4,023 млн. руб., в том числе по основному долгу – 3,582 млн. руб. (из нихпо земле – 2,147 млн. руб., по прочему имуществу – 1,435 млн. руб.), по пени –0,441 млн. руб. (из них по земле – 0,238 млн. руб., по прочему имуществу –0,203 млн. руб.).
При этом имелись авансы, перечисленные арендаторамиобластного имущества, в общей сумме 1,178 млн. руб., из них: по земле – 0,427млн. руб., по прочему имуществу – 0,751 млн. руб.
93,3 % от общей задолженности или 3,752 млн. руб. – этодолги арендаторов, каждый из которых задолжал областному бюджету свыше 100 тыс.руб., из них:
3,14 млн. руб. – долги, возникшие по 8 арендаторам доконца 2014 года: ГСК «Спартак» - 0,923 млн. руб., ИП Захарченко Л.А. - 0,757млн. руб., ООО «Салон обрядовых услуг» – 0,403 млн. руб., ОГУП «ПервомайскоеДРСУ» - 0,567 млн. руб., ИП Сархошян Г.А. - 0,114 млн. руб., ООО«Строительная компания «АртМакс» - 0,108 млн. руб.), ООО «СПб-Гранит»- 0,118млн. руб., физические лица ГСК – 0,150 млн.руб.;
0,612 млн. руб. долги, возникшие в отчетный период: ОГУП«Первомайское ДРСУ» - 0,284 млн. руб., ООО СК «СПб-Гранит» - 0,328 млн. руб.
В отчетном периоде проводились следующие мероприятия:
предъявлены арендаторам 82 претензии и предупреждения наобщую сумму 2,846 млн. руб., из них оплачено в 2015 году – 1,7 млн. руб.;
подано в Арбитражный суд Томской области 2 исковыхзаявления о взыскании задолженности по арендной плате и пене на общую сумму0,098 млн. руб. (в том числе: проценты за пользование чужими денежными средствамии неосновательное обогащение). Также подано в Арбитражный суд Томской области 2исковых заявления о взыскании неосновательного обогащения и процентов запользование чужими денежными средствами на общую сумму 0,09 млн. руб. По двумисковым заявлениям о взыскании задолженности по арендной плате и пене судомзаявленные требования удовлетворены в полном объеме (в отношении КоротковаТ.В., Швалева А.Н.). По двум исковым заявлениям о взыскании неосновательногообогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами требования вотношении ИП Захарченко Л.А. судом удовлетворены в полном объёме и ООО «Русскийстиль» удовлетворены частично;
произведено в соответствии с распоряжениемАдминистрации Томской области от 19.06.2015 № 451-ра списание безнадежнойк взысканию задолженности по основному долгу и пени на общую сумму8,77 руб. (Благотворительный фонд содействия развитию налоговых реформ поТомской области – 8,77 руб).
Кроме того, по судебным решениям прошлых лет в бюджетТомской области в 2015 году фактически перечислено 0,026 млн. руб. (ИПЗахарченко Л.А., Юркова Н.В.), а также 0,039 млн. руб. за неосновательноеобогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами в отношенииСемипиленко Э.А. (требования судом удовлетворены в полном объеме) и МальцеваВ.Н. (требования судом удовлетворены частично).
2. Предоставление
областного государственногоИмущества
в безвозмездное пользование
По состоянию на 31.12.2014 действовало 358договоров безвозмездного пользования, в том числе: 190 договоров безвозмездногопользования, заключенных ОГБСУ «Областное имущественное казначейство»; 168договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом,заключенных уполномоченным областным органом по управлению областным государственнымимуществом.
Указанные 358 договоров безвозмездногопользования областным имуществом заключены со следующими пользователями:
36 договоров с областными государственнымиучреждениями и органами исполнительной власти Томской области общей площадью7,080 тыс. кв. м;
13 договоров с федеральнымигосударственными учреждениями и органами государственной власти РоссийскойФедерации, в том числе по 9 договорам переданы объекты недвижимого имуществаобщей площадью 10,897 тыс. кв. м, по 4 договорам – объекты движимого имущества;
3 договора с органами местногосамоуправления и организациями, финансируемыми из местных бюджетов, на общуюплощадь 2,322 тыс. кв. м;
211 договоров с гражданами, проживающими вспециализированном Доме Ветеранов, на общую площадь 6,487 тыс. кв. м, из них 21договор заключен уполномоченным органом по управлению областным государственнымимуществом, 190 договоров, заключенных ОГБСУ «Областное имущественноеказначейство»;
79 договоров с многодетными семьями,имеющими на момент предоставления жилого помещения пять и болеенесовершеннолетних детей, на общую площадь 5,121 тыс. кв. м;
16 договоров с прочими организациями ифизическими лицами, на общую площадь 2,297 тыс. кв. м, в том числе по 12договорам передано недвижимое имущество, по 4 договорам - объекты движимогоимущества.
По состоянию на 31.12.2015 действовал 371договор безвозмездного пользования, в том числе: 211 договоров безвозмездногопользования, заключенных ОГБСУ «Областное имущественное казначейство»; 160договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом,заключенных уполномоченным областным органом по управлению областнымгосударственным имуществом.
Указанные 371 договор безвозмездногопользования областным имуществом заключены со следующими пользователями:
54 договора с областными государственнымиучреждениями и органами исполнительной власти Томской области на общую площадью7,930 тыс. кв. м;
15 договоров с федеральнымигосударственными учреждениями и органами государственной власти РоссийскойФедерации, из них по 11 договорам переданы объекты недвижимого имущества общейплощадью 13,992 тыс. кв. м, по 5 договорам – объекты движимого имущества, в томчисле по 1 договору передано недвижимое, иное недвижимое (сооружения вколичестве 9 штук) и движимое имущество;
3 договора с органами местногосамоуправления и организациями, финансируемыми из местных бюджетов, на общуюплощадь 2,322 тыс. кв. м;
211 договоров с гражданами, проживающими вспециализированном Доме Ветеранов, на общую площадь 6,469 тыс. кв. м;
74 договора с многодетными семьями,имеющими на момент предоставления жилого помещения пять и болеенесовершеннолетних детей, на общую площадь 4,722 тыс. кв. м;14 договоров спрочими организациями и физическими лицами, на общую площадь 4,363 тыс. кв. м,в том числе по 13 договорам передано недвижимое имущество, по 1 договору -объекты движимого имущества.
По состоянию на 31.12.2014 действовало 265договоров безвозмездного пользования областным имуществом общей площадью 49,455тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляют областныегосударственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия всоответствии с частями 2, 3 статьи 11 Закона Томской области от 12.01.2004 №9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование».
Указанные 265 договоров безвозмездногопользования областным имуществом заключены следующими ссудодателями:
65 договоров областными государственнымиавтономными учреждениями, из них 36 договоров безвозмездного пользования областнымгосударственным недвижимым имуществом на общую площадь 7,794 тыс. кв. м, 29договоров безвозмездного пользования движимым имуществом;
192 договора областными государственнымибюджетными учреждениями, из них 182 договора безвозмездного пользования областнымгосударственным недвижимым имуществом на общую площадь 40,651 тыс. кв. м, 12договоров безвозмездного пользования движимым имуществом (медицинскоеоборудование, бытовая техника, мебель, транспортное средство), в том числе по 2договорам передано недвижимое и движимое имущество;
8 договоров областными государственнымиунитарными предприятиями на общую площадь 1,01 тыс. кв. м.
По состоянию на 31.12.2015 действовало 280договоров безвозмездного пользования областным имуществом общей площадью47,091 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляют областныегосударственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия всоответствии с частями 2, 3 статьи 11 Закона Томской области от 12.01.2004 №9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование».
Указанные 280 договоров безвозмездногопользования областным имуществом заключены следующими ссудодателями:
82 договора областными государственнымиавтономными учреждениями, из них 52 договора безвозмездного пользованияобластным государственным недвижимым имуществом на общую площадь 10,835 тыс.кв. м, 30 договоров безвозмездного пользования движимым имуществом;
191 договор областными государственнымибюджетными учреждениями, из них 160 договоров безвозмездного пользованияобластным государственным недвижимым имуществом на общую площадь 35,181 тыс.кв. м, 3 договора безвозмездного пользования имущественными комплексами(помещения общей площадью 0,102 тыс. кв. м с находящимся в них движимым имуществом),28 договоров безвозмездного пользования движимым имуществом (медицинскоеоборудование, бытовая техника, мебель, транспортное средство);
7 договоров областными государственнымиунитарными предприятиями на общую площадь 0,973 тыс. кв. м.
Всего в течение 2015 года действовало 789договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом наобщую площадь 121,302 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которымосуществляли Департамент по управлению государственной собственностью, областныегосударственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
Из указанных 789 договоров безвозмездногопользования, действовавших в течение 2015 года, - 23 договора безвозмездногопользования недвижимым имуществом общей площадью 3,442 тыс. кв. м, принятым вянваре 2014 года в собственность Томской области в составе имущественныхкомплексов учреждений здравоохранения из муниципальной собственности, из них 9договоров безвозмездного пользования были выявлены в ходе проверок, проведенныхотделом по контролю за состоянием и использованием имущества Департамента, атакже представлены учреждениями и соответственно учтены в 2015 году. Изуказанных 23 договоров безвозмездного пользования: 2 договора прекращены втечение отчетного года, 21 - действовал по состоянию на 31.12.2015. В течение2015 года Департаментом осуществлялась работа с учреждениями здравоохранения иих учредителем (Департаментом здравоохранения Томской области), в том числебыли направлены письменные требования об устранении нарушений и приведенииданных договоров в соответствие с требованиями Закона Томской области «Опредоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование». В течение 2016 года Департамент планируетпродолжить работу с учреждениями здравоохранения и указанный 21 договорпланирует привести в соответствие с требованиями Закона Томской области «Опредоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование».
В связи с отсутствием достоверных данных в отношениидоговоров безвозмездного пользования областным движимым имуществом, неотнесенным к категории особо ценного движимого имущества (малоценноеимущество), предоставление которого в безвозмездное пользование осуществляетсяобластными учреждениями в соответствии с действующим законодательствомсамостоятельно, без согласования с собственником имущества, информация в отчетепредставлена без учета таких договоров безвозмездного пользования.
Итоговая информация в отношении общейплощади переданного в безвозмездное пользование имущества в разрезессудополучателей по состоянию на 31.12.2015 отражена в Диаграмме 3.
Диаграмма 3
Динамика общей площади объектов областногогосударственного недвижимого имущества, переданных в безвозмездное пользованиепо состоянию на 31.12.2014 и 31.12.2015, представлена в Таблице 4.
Таблица 4
| Общая площадь областного государственного недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование | 31.12.2014 | 31.12.2015 | изменения (%) |
| Здания и помещения, переданные по договорам безвозмездного пользования, заключенным с участием Департамента (тыс.кв.м) | 34,204 | 39,798 | 116,4 |
| Здания и помещения, закрепленные на праве оперативного управления за областными государственными автономными, бюджетными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями и переданные по договорам безвозмездного пользования без участия Департамента (тыс. кв. м) | 49,455 | 47,091 | 95,2 |
| Всего (тыс.кв. м) | 83,659 | 86,889 | 103,9 |
Общая площадь объектов областногонедвижимого имущества, переданных в безвозмездное пользование (по договорам,заключенным с участием Департамента, а также областными государственнымиавтономными, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями), по состояниюна 31.12.2015 по сравнению с предыдущей отчетной датой (31.12.2014) увеличиласьна 3,230 тыс. кв. м или на 3,9 %, в том числе в связи с:
увеличением на 5,900 тыс. кв. м общейплощади объектов недвижимости, предоставленных: федеральным структурам (на3,185 тыс. кв. м, в основном за счет предоставления площадей ФГКУ «5 отрядфедеральной противопожарной службы по Томской области»); коммерческиморганизациям (на 0,001 тыс. кв. м); религиозным организациям (на 0,173 тыс. кв.м); некоммерческим и общественным организациям (на 2,541тыс. кв. м);
уменьшением на 1,920 тыс. кв. м общейплощади объектов недвижимости, предоставленных областным структурам (в зданияхпо адресам: г. Томск. ул. Лебедева, д. 102; ул. Смирнова, д. 9, д. 48а; ул.Дзержинского, д. 19; г. Колпашево, ул. Комсомольская, д. 3; с. Кожевниково, ул.Гагарина, д. 36, стр. 3; с. Подгорное, ул. Школьная, д. 8 и др.);
уменьшением на 0,750 тыс. кв. м общейплощади объектов недвижимости, предоставленных органам местного самоуправления(на 0,231 тыс. кв. м), гражданам, проживающим в Доме ветеранов (на 0,018 тыс.кв. м), многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещенияпять и более несовершеннолетних детей (на 0,399 тыс. кв. м), гражданам (на0,102 тыс. кв. м).
Кроме вышеперечисленных договоровбезвозмездного пользования, в 2015 году действовал 1 договор безвозмездногосрочного пользования земельным участком площадью 0,9 тыс. кв. м, заключенный с Верхнеобскимтерриториальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Срокдействия договора истек в отчетном году. Земельный участок возвращен в КазнуТомской области.
Таким образом, посостоянию на 31.12.2015 действующие договоры безвозмездного срочного пользованияземельными участками отсутствовали.