Постановление Администрации Томской области от 21.09.2016 № 306а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

 

Утратило силу –

Постановление Администрации

Томской области от21.10.2019 г. № 380а

 

 

21.09.2016

№ 306а

 

 

Об утверждении Концепции развития информационного общества

в Томской области на период до 2025 года

 

 

В целях реализации эффективнойгосударственной политики в сфере развития информационного общества натерритории Томской области, способствующей социально-экономическому развитиюТомской области,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Концепцию развития информационного общества вТомской области на период до 2025 года согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Определить,что функции уполномоченного органа по управлению  и реализации Концепции развитияинформационного общества в Томской области на период до 2025 года осуществляетДепартамент развития информационного общества Администрации Томской области(Максименко).

3. Департаментуразвития информационного общества Администрации Томской области (Максименко)совместно с иными заинтересованными исполнительными органами государственнойвласти Томской области разработать План мероприятий («дорожную карту») пореализации Концепции развития информационного общества в Томской области напериод до 2025 года.

4.Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Томской области иорганам местного самоуправления муниципальных образований Томской областиучитывать в своей деятельности положения Концепции развития информационногообщества в Томской области на период до 2025 года.

5. Контрольза исполнением настоящего распоряжения возложить  на заместителяГубернатора Томской области по научно-образовательному комплексу иинновационной политике Сонькина М.А.

 

 

 

 

И.о.Губернатора Томской области                                                                  А.М.Рожков

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации  Томской области

от 21.09.2016 № 306а

 

 

 

Концепция

развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года

 

1.Общие положения

 

Концепцияразвития информационного общества в Томской области  на период до 2025года (далее – Концепция) разработана в соответствии  со Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212 (далее – Стратегияразвития информационного общества), Концепцией региональной информатизации,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №2769-р (далее  –  Концепция региональной информатизации), в целяхреализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области  от26.03.2015 №2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2030 года» (далее – Стратегиясоциально-экономического развития Томской области).

Концепция соответствует основнымнаправлениям государственной политики в области информатизации,сформулированным в:

Указе Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления»;

Указе Президента РоссийскойФедерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации»;

государственнойпрограмме Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационноеобщество (2011 – 2020 годы)»;

Стратегии развития отраслиинформационных технологий в Российской Федерации на 2014 – 2020 годы и наперспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 01.11.2013 № 2036-р;

Концепцииинформационной безопасности детей, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.12.2015 № 2471-р;

Типовой концепции открытостиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, одобреннойПравительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства29.05.2014;

Концепции методологиисистематизации и кодирования информации, а также совершенствования иактуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационныхресурсов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от10.05.2014 № 793-р;

Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р;

Концепции создания в Томскойобласти инновационного территориального центра «ИНО Томск», одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р (далее –Концепция «ИНО Томск»);

Концепции оптимизации механизмовпроектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия,оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов вцелях создания системы управления изменениями, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 20.08.2015 № 1616-р;

государственной программе«Развитие информационного общества в Томской области», утвержденнойпостановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 491а «Обутверждении государственной программы «Развитие информационного общества вТомской области».

 

2.Оценка текущего состояния региональной информатизации и информационногообщества в Томской области за период 2013 – 2014 годов[1]

 

Развитие информационного обществав значительной степени определяется уровнем развития человеческого капитала,состоянием инфраструктуры телекоммуникационного оборудования, компьютернойтехники, информационных систем, средств коммуникации, организационных структур,обеспечивающих их эффективное функционирование (далее – ИКТ-инфраструктура),экономической ситуацией, а также целенаправленной политикой в сфереинформационных коммуникационных технологий (далее – ИКТ).

Человеческий капитал

С точки зренияусловий развития информационного общества для Томской области существеннымпреимуществом является наличие мощного научно-образовательного комплекса ивысокого уровня развития человеческого капитала, по характеризующему егоинтегральному показателю Томская область традиционно занимает 3-е место вРоссии и 1-е место в Сибирском федеральном округе (далее – СФО). Крупнейшиевузы Томской области входят в число лучших российских высших учебных заведений,что позволяет региону являться научно-образовательным центром России. По даннымгосударственных органов федерального статистического наблюдения в рейтингерегионов России относительно показателей, определяющих уровень развитиячеловеческого капитала, Томская область удерживает лидирующие позиции:

по долеработников организаций, использовавших информационно-телекоммуникационную сетьИнтернет (далее – Интернет) не реже 1 раза в неделю, – 2-е место по России, 1-еместо по СФО;

по долеработников организаций, использовавших персональные компьютеры не реже 1 раза внеделю, – 3-е место по России, 1-е место по СФО;

по уровню образования – 3-е место по России, 1-е место поСФО;

по числустудентов вузов на 1000 человек населения занимает 3-е место по России, 1-еместо по СФО;

по числуисследователей на 10000 человек населения – 6-е место по России, 1-е место поСФО;

по доле ИКТ-специалистов средизанятого населения – 6-е место по России, 1-е место по СФО.

Вместе с тем необходимо отметить,что уровень информационной грамотности населения требует дальнейшего повышения– по отдельным показателям Томская область находится на слабых позициях,особенно по доле гражданских и муниципальных служащих, которые прошли в течениепоследнего года обучение по направлению «Информационно-аналитическое» (%, отобщей численности получивших дополнительное профессиональное образование) – 41– 44-е место по России, 5-е место по СФО.

В целом по интегральномупоказателю использования населением информационно-телекоммуникационныхтехнологий Томская область занимает только 16-е место в рейтинге регионовРоссии, хотя регион отличается чрезвычайно динамичным ростом числапользователей Интернета, имеющих возможность получения государственных услуг вэлектронной форме.

ИКТ-инфраструктура

Томскую область относят крегионам России с умеренным уровнем развития с точки зрения ИКТ-инфраструктуры– 31-е место по России, 3-е место по СФО.

Ключевая проблема области в этойсфере – обеспечение доступа к Интернету, прежде всего, развитие инфраструктурыширокополосного доступа. По числу абонентов мобильного широкополосного доступана 100 человек населения Томская область занимает лишь 44-е место средисубъектов Российской Федерации, по числу абонентов фиксированногоширокополосного доступа на 100 человек населения – 59 – 60-е место.

Проблемой области на фоне другихрегионов России также является проникновение сотовой связи. По числу абонентовна 100 человек населения регион занимает 22-е место в России, 5-е место в СФО.При этом имеются ограничения по предоставлению современных услуг связи внекоторых населенных пунктах Томской области с численностью постояннопроживающих от 500 до 10 000 человек: недоступна сотовая связь GSM по стандарту2G, 3G. Вместе с тем на общемировом фоне уровень проникновения сотовой связи вобласти (как и в большинстве регионов России) высок и превышает показателимногих развитых стран.

Экономическаясреда

Наиболее существенным компонентомэкономики Томской области является нефтегазовый сектор, который, с однойстороны, обеспечивает большие поступления в бюджет региона, с другой стороны,вызывает сильную зависимость экономического состояния региона от мировых цен нанефтепродукты и природный газ.

Уровень развития экономики, финансовыевозможности государства, корпораций и домохозяйств в значительной степениопределяют темпы и масштабы проникновения и использования ИКТ. По интегральномупоказателю состояния экономической среды Томская область занимает 14-е место поРоссии и 1-е место по СФО, его значение для области составляет всего лишь 65%от региона-лидера.

При этом Томская областьхарактеризуется высоким уровнем инвестиционного развития и благоприятныминвестиционным климатом и по объему инвестиций на душу населения в течение последнихпяти лет удерживает 2-е место среди регионов СФО, уступая только Красноярскомукраю. По оценке инвестиционной привлекательности регионов России (Национальноерейтинговое агентство) Томская область входит в группу IC3 (высокаяинвестиционная привлекательность – третий уровень), что является лучшимрезультатом среди регионов СФО.

Одной из определяющиххарактеристик экономической среды области, оказывающей существенное влияние наиспользование ИКТ, является относительно невысокий уровень – близкий к среднемупо России – экономического развития региона. По валовому региональному продукту(далее – ВРП) на душу населения область занимает 17-е место по России, 2-еместо по СФО, при среднегодовых темпах прироста физического объема ВРП запредшествующие 5 лет ниже чем в среднем по России (102% – 38-е место), что всвою очередь связано с зависимостью экономики от нефтегазового сектора.

Существенной проблемой ислабостью экономических условий электронного развития Томской области являетсяограниченная покупательная способность населения и бюджетной сферы в отношенииИКТ: по доходам консолидированного бюджета на душу населения область занимает26-е место, а по важному показателю, характеризующему доходы домохозяйств (доляпродуктов питания в их конечном потреблении), – лишь 81-е место. Этообстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательносказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ населением и вобщественном секторе.

Государственноеуправление в сфере ИКТ

С декабря 2012 годацеленаправленная политика Администрации Томской области в сфере развитияинформационного общества, планомерного повышения уровня информационнойоткрытости исполнительных органов государственной власти региона началась сформирования основных органов управления региональной информатизацией Томскойобласти – создан Департамент развития информационного общества АдминистрацииТомской области.

По итогам анализа состояниярегиональной информатизации, проведенного Департаментом развитияинформационного общества Администрации Томской области, выявлены серьезныенедостатки в этой сфере, в целях устранения которых в январе 2013 года былразработан План первоочередных мероприятий по развитию региональнойинформатизации, организовано внедрение отраслевых и инфраструктурныхрегиональных информационных систем, в том числе предназначенных дляэлектронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг.

Реализация целенаправленнойполитики Администрации Томской области на начальном этапе принесла первыерезультаты. В целом по итогам 2014 года Томская область вошла в десяткунаиболее развитых регионов России сфере информационного общества и занимает вовсероссийском рейтинге регионов России:

9-ю позицию по индексу готовностирегионов России к информационному обществу (отставание от региона-лидерасоставляет 26,1%);

8-ю позицию по интегральномупоказателю факторов развития информационного общества;

15-ю позициюпо интегральному показателю использования ИКТ для развития.

Однако несмотря на достигнутыеуспехи по некоторым направлениям развития региональной информатизации иинформационного общества у Томской области наблюдается значительное отставание:

поинтегральному показателю «ИКТ-инфраструктура» – 31-е место;

по интегральному показателю «ИКТв бизнесе» – 38-е место;

по интегральному показателю «ИКТв образовании» – 48-е место.

Кроме того, на региональномуровне по прежнему не решены вопросы комплексного и системного управлениярегиональной информатизацией и развития информационного общества.

В целях устранения указанныхнедостатков и обеспечения дальнейшего развития информационного общества врегионе требуются активные действия и концептуально новые подходы к организациии реализации политики Администрации Томской области в указанной сфере.

 

3.Анализ конкурентоспособности Томской области в сфере развития информационногообщества

 

Сильными сторонами Томской области являются:

высокое качество человеческогокапитала, позволяющее реализовывать сложные высокотехнологичные проекты безпривлечения или с минимальным привлечением внешних специалистов;

наличие относительно развитогосектора производства и сбыта энергоносителей, обеспечивающего приток финансовыхресурсов;

наличие развитогонаучно-образовательного комплекса и развивающегося на его основе бизнеса,обеспечивающего возможности роста доли наукоемкой продукции в валовомрегиональном продукте;

наличие мощного ИКТ-кластера иОсобой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск»;

целенаправленная политикаАдминистрации Томской области в сфере развития информационного общества,способствующая оптимальному решению соответствующих задач.

Слабыми сторонами Томской области являются:

низкие темпы прироста ВРП,ставящие под угрозу ресурсную базу развития информационного общества;

слабое распространениеширокополосного доступа к Интернету, прежде всего фиксированного, чтоограничивает возможности современных видов использования Интернетадомохозяйствами и организациями бюджетной сферы;

отставание в динамике факторовэлектронного развития, приводящее к увеличению информационного разрыва срегионами-лидерами и сокращению возможностей области;

заметное сокращение объемарасполагаемого бюджетного финансирования, выделяемого на цели развитияинформационного общества, по сравнению с предыдущими периодами;

недостаточная доля ИКТ-сектора вВРП.

Внешними факторами, способствующими развитиюинформационного общества в Томской области (возможностями), являются:

возрастание роли нематериальныхактивов в мировой экономике, позволяющее занимать место в расширяющихся нишахрынка и формировать новые ниши, а также снижающее потребность вкапиталовложениях на создание новых бизнесов;

рост доступности мировых иобщероссийских рынков нематериальных активов и упрощение участия в мировомразделении труда в качестве поставщика продуктов и услуг в ИКТ-сфере врезультате распространения доступа к Интернету, снижающего затраты намаркетинг, рекламу и сбыт;

рост внимания ПравительстваРоссийской Федерации к развитию информационного общества, позволяющийиспользовать политическую поддержку и средства федерального бюджета на решениеактуальных задач в области формирования электронного правительства и развитиясистемы открытого правительства на региональном уровне;

наличие государственных программфедерального уровня, нацеленных на развитие информационного общества иотдельных факторов его роста, предусматривающих в том числе региональнуюсоставляющую, и позволяющих привлекать целевые средства федерального бюджета.

Дополнительнымивозможностями развития информационного общества являются мероприятия пореализации Концепции создания в Томской области инновационного территориальногоцентра «ИНО Томск», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 14.01.2015 № 22-р, направленные на создание необходимых условий для развитияинновационных и промышленных кластеров, обеспечение согласованного развитияобъектов университетов и создание кампусной среды, усиление взаимодействияорганизаций высшего образования и научных организаций, способствующие развитиюгородской среды.

Внешними факторами,препятствующими развитию информационного общества в Томской области (угрозами),являются:

оптимизация источников доходафедерального и региональных бюджетов;

сильная зависимость ресурсногообеспечения развития информационного общества от конъюнктуры рынкаэнергоносителей, создающая риски для источников финансирования бюджета Томскойобласти;

высокая конкуренция на рынкахнематериальных активов со стороны международных корпораций, обладающихзначительными инвестиционными возможностями, ограничивающая возможностипредприятий области по выходу на международные рынки с интеллектуальнойпродукцией;

сильная зависимость ИКТ-сектораРоссийской Федерации (и Томской области в частности) от импорта элементовИКТ-инфраструктуры (компьютеры, комплектующие, телекоммуникационноеоборудование, мобильные терминалы, программное обеспечение).

 

4.Цели и задачи региональной информатизации и развития информационного общества вТомской области

 

С учетом достигнутого уровняразвития в сфере региональной информатизации и информационного общества иимеющегося потенциала региона Концепция определяет основной тренд, цели изадачи региональной информатизации и развития информационного общества вТомской области.

Основной тренд развитияинформационного общества в Томской области на современном этапе – переход отсистем электронного правительства к системам открытого правительства иформирование системы «Умный и удобный регион».

Цели региональной информатизациии развития информационного общества в Томской области:

1) высокий уровень жизни гражданза счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;

2) высокий уровень развитияинформационного общества;

3) эффективная системагосударственного управления на основе использования информационных ителекоммуникационных технологий.

Для достижения цели 1 «Высокийуровень жизни граждан за счет использования информационных ителекоммуникационных технологий» необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение повышения качестваи доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а такжеуслуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другимиорганизациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание(заказ), с помощью информационных технологий;

2) обеспечение создания иразвития электронных услуг и сервисов в социальных сферах.

Для достижения цели 2 «Высокийуровень развития информационного общества в Томской области» необходимо решитьследующие задачи:

1) формирование региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой дляинформационного взаимодействия;

2) обеспечение комплексногообучения и использования информационно-коммуникационных технологий в Томскойобласти.

Для достижения цели 3«Эффективная система государственного управления на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий» необходимо решить следующиезадачи:

1) формирование экосистемы«Открытый регион»;

2) принятие мер по развитиюспециальных информационных и информационно-технологических систем обеспечениядеятельности исполнительных органов государственной власти.

 

5.Показатели достижения целей и задач региональной информатизации и развитияинформационного общества в Томской области

 

Показателидостижения целей и задач региональной информатизации и развития информационногообщества приведены в таблице 1. При определении показателей достижения целей изадач Концепции за основу принят перечень показателей в соответствии сМетодикой оценки уровня развития информационного общества субъектов Российской Федерации,одобренной Советом региональной информатизации Правительственной комиссии поиспользованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условийведения предпринимательской деятельности.

Таблица 1

 

№ п/п	Наименование контрольного показателя	2014 год[2]	2020 год	2025 год
Показатель цели 1 «Высокий уровень жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий»
1.	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю «Использование ИКТ для развития»[3]	15	не ниже 10	не ниже 5
Показатели задачи 1) «Обеспечение повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий»
2.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, %	51	не ниже 90	не ниже 90
3.	Количество заявлений, поступивших от жителей Томской области с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ед.	55 000	62 000	70 000
Показатели задачи 2) «Обеспечение создания и развития электронных услуг и сервисов в социальных сферах»
4.	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю «ИКТ в культуре»[4]	22	не ниже 16	не ниже 10
5.	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю «ИКТ в медицине»[5]	2	не ниже 2	не ниже 2
6.	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю «ИКТ в образовании»[6]	48	не ниже 29	не ниже 10
Показатель цели 2 «Высокий уровень развития информационного общества в Томской области»
7.	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю факторов развития информационного общества	8	не ниже 6	не ниже 5
Показатель задачи 1) «Формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия»
8.	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю «ИКТ-инфраструктура»[7]	31	не ниже 18	не ниже 5
Показатели задачи 2) «Обеспечение комплексного обучения и использования информационно-коммуникационных технологий в Томской области»
9.	Доля организаций, проводивших дополнительное обучение сотрудников в области ИКТ, в общем числе обследованных организаций, %	6	10	15
10.	Место Томской области в рейтинге по интегральному показателю «Использование ИКТ в домохозяйствах и населением»[8]	16	не ниже 14	не ниже 10
Показатели цели 3 «Эффективная система государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий»
11.	Уровень удовлетворенности жителей Томской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, % от числа опрошенных	87	90	90
12.	Место Томской области в рейтинге российских регионов по интегральному показателю «ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления»	9	не ниже 7	не ниже 5
Показатель задачи 1) «Формирование экосистемы «Открытый регион»
13.	Место Томской области в рейтинге открытости субъектов Российской Федерации «Информационная открытость»[9]	24	не ниже 5	не ниже 5
14.	Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, имеющих веб-сайт в Интернете, %	58,05	79,02	100
Показатель задачи 2) «Принятие мер по развитию специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти»
15.	Доля граждан Томской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	43,8	70	70
16.	Доля органов государственной власти, использующих в своей деятельности ведомственные информационные системы, %	13	54,8	70

 

6.Сроки и этапы реализации

 

Реализация Концепциипредполагается в два этапа:

1 этап: 2016 – 2020 годы;

2 этап: 2021 – 2025 годы.

В рамках первого этапа будутрешены задачи организационной подготовки реализации основных направленийКонцепции:

формированиеэффективной системы управления реализации Концепции, обеспечивающей комплексноеуправление внедрением информационно-коммуникационных технологий в регионе,эффективное управление бюджетными расходами и межотраслевую координациюдеятельности исполнительных органов государственной власти региона;

развитие и актуализация нормативной правовой базыпо обеспечению реализации Концепции, в том числе с применением механизмовпроектного метода.

Кроме того, в рамках первогоэтапа будут выполнены основные работы, связанные с формированием региональнойинформационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей повышениекачества предоставления государственных и муниципальных услуг, доступ граждан кинформации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томскойобласти и органов местного самоуправления Томской области.

В рамках второго этапапредполагается реализация мероприятий, направленных на:

дальнейшее развитие региональнойинформационно-коммуникационной инфраструктуры и повышение уровня защитыинформационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Томскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти;

широкомасштабную информатизациюисполнительных органов государственной власти Томской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области в социальнойсфере;

оптимизацию порядкапредоставления приоритетных услуг в электронной форме и расширение функцийсоциальных учреждений;

создание и развитие экосистемы«Открытый регион», включающей механизмы формирования комфортного города, в рамкахнаправления «Умный и удобный город».

 

7.Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Концепции

 

Для финансирования реализациимероприятий Концепции предлагается использовать как государственноефинансирование из бюджетов различных уровней (федерального, областного,местного), так и привлечение негосударственных источников финансовых средств.

Общий объем финансированиямероприятий Концепции по базовому сценарию необходим в размере 1,8 млрд. рублейпо всем видам источников. При этом в структуре расходов по базовому сценариюсредства областного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий по развитиюинформационного общества в рамках областных государственных программ,составляют более 90%.

Значительные финансовые расходытребуются для реализации мероприятий Концепции по форсированному сценарию –общий объем в размере 4,6 млрд. рублей по всем видам источников, из них неменее 10% составляют внебюджетные источники.

При базовом и форсированномсценариях реализации Концепции источниками бюджетного финансирования являются:

1) средства федерального бюджета,выделяемые для реализации федеральных государственных программ,предусматривающих финансирование субъектов Российской Федерации;

2) средства областного бюджета,выделяемые на реализацию мероприятий по развитию информационного общества врамках областных государственных программ;

3) средства бюджетовмуниципальных образований Томской области, выделяемые в рамках финансированияотдельных мероприятий муниципальных образований либо самостоятельно, либо наусловиях совместного финансирования с областным бюджетом.

В условиях сокращениярасполагаемого объема ресурсов областного бюджета на цели ИКТ необходимопринять всесторонние меры для привлечения к реализации мероприятий Концепциисредств федерального бюджета и внебюджетных источников, особенно прифорсированном сценарии развития информационного общества.

Источниками внебюджетногофинансирования являются:

1) кредитные средства, привлекаемые в установленномпорядке;

2) инвестиционные средства негосударственных игосударственных организаций, привлекаемые для реализации отдельных проектов врамках реализации мероприятий по развитию информационного общества на условиях,предусматривающих создание самофинансируемых в дальнейшем бизнесов в рамкахэтих направлений и мероприятий;

3) средства негосударственных организаций,привлекаемые для софинансирования проектов в рамках реализации мероприятий поразвитию информационного общества на условиях государственно-частногопартнерства;

4) средства негосударственных организаций и частныхлиц, инвестируемые в реализацию отдельных проектов в области развитияинформационного общества по их собственной инициативе в результате созданияпривлекательных условий для дальнейшего самостоятельного развития проектов.

 

8.Основные мероприятия по направлениям реализации Концепции

 

Направление«Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг,развитие электронных услуг и сервисов в социальных сферах».

Необходимым условием обеспечениявысокого уровня жизни граждан за счет использования информационных ителекоммуникационных технологий является высокий уровень качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемыхгосударственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, вкоторых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), спомощью информационных технологий, а также высокий уровень развития электронныхуслуг и сервисов в социальных сферах.

Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления» определено, что к 2018 году уровеньудовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90%.

В целом повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивается за счетдистанционного взаимодействия с заявителем, сокращения перечня документов,обязательных для представления заявителем, за счет использования системыэлектронного межведомственного взаимодействия, сокращения сроков предоставленияуказанных услуг и повышения удобства их получения заявителем. Соответственно, врамках реализации Концепции исполнительными органами государственной властиТомской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области планируется реализовать следующие мероприятия:

1) обеспечение заявителейвозможностями:

обращаться за получением государственныхи муниципальных услуг, получать результат указанных услуг и уведомления о ходеих предоставления посредством различных форм и способов доступа, в том числепосредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональныхпорталов, а также посредством многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры);

совершения платежей, необходимыхдля получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

досудебного (внесудебного)обжалования в электронной форме решений и действий (бездействия), совершенныхпри предоставлении государственных и муниципальных услуг;

2) создание и доработкаинформационных систем в целях обеспечения автоматизации предоставления государственныхи (или) муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, в томчисле автоматизации внутренних процессов и автоматизации процессоввзаимодействия с заявителем;

3) оптимизация порядкапредоставления приоритетных услуг (исполнения контрольно-надзорных функций) вэлектронной форме в соответствии с методическими рекомендациями, определяющимитребования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электроннойформе, разрабатываемыми Министерством связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации.

В целом оптимизация порядкапредоставления приоритетных услуг основана на принципе проектированиямеханизмов предоставления каждой услуги, сокращения количества требуемых отзаявителя документов и реализации межведомственного информационноговзаимодействия. В рамках Концепции планируется синхронизировать процессразвития федеральных государственных информационных систем (в том числе единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия) с региональными имуниципальными информационными системами;

4) обеспечение возможностизаявителям оценить качество предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе предоставляемых в многофункциональных центрах. Для оценкикачества предоставляемых государственных и муниципальных услуг предполагаетсяреализовать передачу информации об услугах исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, в том числе многофункциональныхцентров, из их автоматизированных информационных систем в информационнуюсистему мониторинга качества предоставляемых услуг;

5) внедрение на баземуниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными итехнологическими стандартами) аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»– совокупность функциональных и технических требований к аппаратно-программнымсредствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственноговзаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественнойбезопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих вместе сдействующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальнуюмногоуровневую систему управления безопасностью субъекта Российской Федерации вцелом и муниципального образования в частности, за счет прогнозирования,реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроляустранения последствий чрезвычайных ситуаций;

6) информатизация исполнительныхорганов государственной власти Томской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области в следующих социальныхсферах: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, труд и занятостьнаселения, жилищно-коммунальное хозяйство, безопасность жизнедеятельности,транспорт, культура.

Направление«Формирование и развитие региональной информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, обеспечение ее информационной безопасности и защитыинформационных ресурсов».

Для обеспечения высокого уровняразвития информационного общества в Томской области необходимо разработать иреализовать комплекс мер, направленных на формирование региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, повышение уровня грамотностинаселения Томской области, профессиональных компетенций у государственных имуниципальных служащих Томской области в сфере использованияинформационно-коммуникационных технологий.

Формирование региональнойинформационно-коммуникационной инфраструктуры Томской области включает в себя:

1) элементы инфраструктурыэлектронного правительства в составе следующих информационных систем:

а) федеральная государственная информационнаясистема «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее– ЕПГУ);

б) федеральная государственная информационнаясистема «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее– Реестр) и региональный реестр услуг;

в) информационная система головного удостоверяющегоцентра, функции которого осуществляет уполномоченный федеральный органисполнительной власти, и система аккредитованных удостоверяющих центров;

г) информационная система идентификации иаутентификации, предназначенная для обеспечения при осуществлениивзаимодействия с использованием инфраструктуры взаимодействия идентификации,авторизации и аутентификации органов и организаций, а также обращающихся заполучением государственных и (или) муниципальных услуг физических и юридическихлиц (далее – заявители);

д) единая и региональная система межведомственногоэлектронного взаимодействия;

2) организационно-техническиеэлементы в следующем составе:

а) центры общественного доступа, предназначенныедля информирования заявителей о деятельности органов и организаций и опредоставляемых ими услугах, а также для обеспечения доступа заявителей кполучению государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

б) центры телефонного обслуживания, оказывающиеуслуги по информированию заявителей с использованием телефонной связи огосударственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами иорганизациями;

3) инженерные и вспомогательныеэлементы в следующем составе:

а) система обеспечения информационной безопасности;

б) информационно-телекоммуникационные сети,обеспечивающие взаимодействие информационных систем при оказаниигосударственных и муниципальных услуг;

в) сеть центров обработки данных, обеспечивающихфункционирование инфраструктуры взаимодействия.

Перечень основных мероприятий поформированию региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры Томскойобласти, повышению уровня грамотности населения региона, профессиональныхкомпетенций у государственных и муниципальных служащих Томской области в сфереиспользования информационно-коммуникационных технологий:

1) определение состава и функцийкомпонентов региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме;

2) обеспечение систематизации икодирования информации, а также совершенствования и актуализации региональныхклассификаторов, реестров и информационных ресурсов, а также формированиерегиональной системы нормативно-справочной информации и регионального реестратехнических спецификаций.

В приоритетном порядке будетосуществляться переход на использование федеральной государственнойинформационной системы «Единая система нормативной справочной информации»,региональной системы справочной информации и стандартизированных спецификацийинформационных систем, предназначенных для ведения региональных ресурсов,предоставления государственных и муниципальных услуг и исполненияконтрольно-надзорных функций, а также межведомственного взаимодействия.

В состав региональной системынормативно-справочной информации предполагается включить:

реестр нормативно-справочнойинформации, в котором содержится систематизированная совокупность сведений осправочниках и классификаторах, используемых в региональных и муниципальныхинформационных системах;

справочники и классификаторы,ведущиеся или размещаемые в региональной системе нормативно-справочнойинформации;

реестр региональных ресурсов.

С использованием региональнойсистемы нормативной справочной информации целесообразно поддерживатьавтоматизированный обмен данными с федеральной государственной информационнойсистемой «Единая система нормативной справочной информации» и региональными имуниципальными информационными системами, формирующими и использующимисправочную информацию;

3) создание защищеннойинфраструктуры юридически значимого электронного взаимодействия и внедрениеэлектронной доставки документов, системы межведомственного электронногодокументооборота и системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ3.0) для предоставления государственных и муниципальных услуг для региональныхорганов власти;

4) реализация следующих мер,направленных на аналитическое, нормативно-правовое,организационно-технологическое, финансовое и кадровое обеспечение:

внедрение организационно-технических мер попротиводействию угрозам информационной безопасности при применении облачных,мобильных технологий в системах электронного взаимодействия, электронногодокументооборота, в том числе в системах сбора и хранения открытой информации;

 

координация мероприятий по реализации утвержденныхсхем идентификации и аутентификации участников электронного взаимодействия сиспользованием систем юридически значимого электронного документооборота нарегиональном уровне в соответствии с действующим законодательством;

подготовка и переподготовка государственных имуниципальных служащих по основам информационной безопасности, включаяорганизацию защищенного электронного взаимодействия и электронногодокументооборота и формирование культуры информационной безопасности.

Направление«Создание условий для формирования экосистемы «Открытый регион»

Для обеспечения достижения целипо построению эффективной системы государственного управления на основеиспользования информационных и телекоммуникационных технологий будет разработани реализован комплекс мер, направленных на формирование экосистемы «Открытыйрегион», включающей мероприятия по повышению доступности для граждан информациио деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области,обеспечению комплексного обучения населения основам компьютерной, медиа- ифинансовой грамотности, организации доступа к информации, к государственным имуниципальным услугам в электронном виде на базе центров общественного доступа(далее – ЦОД) и развитию специальных информационных и информационных системобеспечения деятельности органов государственной власти.

В рамках реализации Концепциикомплекс мер включает следующие основные мероприятия:

1) развитие систем открытогоправительства и электронной демократии – проекты «Открытый регион», «Открытыймуниципалитет», «Открытые данные».

В Томской области с 2013 годаактивно внедряются проекты «Открытый регион», «Открытый муниципалитет», вкоторых реализуется система принципов и механизмов организации деятельностиорганов власти.

Открытость исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области будет достигаться через соблюдениепри реализации государственных и муниципальных полномочий и функций принциповоткрытости путем применения соответствующих основных механизмов (инструментов),таких как:

а) раскрытие информации о деятельностиисполнительных органов государственной власти Томской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области;

б) размещение наборов открытых данных в сетиИнтернет и создание на их основе востребованных социальных сервисов иприложений;

в) оценка эффективности деятельностигосударственных и муниципальных служащих;

г) организация каналов обратной связи ивзаимодействия с гражданами;

д) формирование и организация работы Экспертныхсоветов, общественных советов;

е) работа со средствами массовой информации,социальными сетями и форумами в сети Интернет;

ж) организация обучения населения основамкомпьютерной, медиа- и финансовой грамотности;

з) организация функционирования сети ЦОД.

Комплекс мероприятий по развитиюсистем открытого правительства и электронной демократии также включает в себяпроцедуры диагностики текущей позиции и возможностей Томской области в вопросахоткрытого государственного и муниципального управления;

2) в целях реализации праваграждан на доступ к информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Томской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, для повышения удобства доступаграждан к официальным сведениям исполнительных органов государственной властиТомской области будут реализованы мероприятия:

по модернизации официальногоинтернет-портала Администрации Томской области http://tomsk.gov.ru;

пообеспечению развития технологических и информационных ресурсов и возможностейиспользования сети ЦОД региона для доступа граждан и организаций к информации иэлектронным услугам;

пообеспечению для всех заинтересованных лиц, в том числе для социальнонезащищенных слоев населения, лиц с ограниченными возможностями здоровья,свободного доступа к информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, о государственных (муниципальных)услугах (функциях), и иной общедоступной информации, а также открытыминформационным ресурсам (правовые, деловые, образовательные и иные социальнозначимые интернет-ресурсы), в том числе предоставление жителям областиспециальной учебно-методической литературы и текущих периодических изданий вбумажном и электронном виде в режиме читального зала в ЦОД;

поорганизации очного обучения граждан по международной программе «Электронныйгражданин», а также массовому обучению граждан, в том числе проживающих вотдаленных районах, при минимальных финансовых и организационных затратахпосредством видеокурса «Электронный гражданин Томской области»;

3) развитие Системы общественногоконтроля.

В рамках реализации Концепциипланируется реализовать мероприятия, направленные на:

а) развитие и повышение эффективности созданной в2013 году уникальной модели взаимодействия власти с гражданским сообществом ввиде экспертных советов при заместителях Губернатора Томской области, в составкоторых вошли руководители некоммерческих объединений, врачи, представителифинансового сектора, известные журналисты, спортсмены, деятели культуры иискусства, специалисты, занятые в реальном секторе экономики и малом бизнесе,представители высшей школы и научно-образовательного комплекса Томской области;

б) обеспечение развития и укрепления гражданскогообщества, защиты прав человека и гражданина, участия граждан в управленииделами государства в Томской области с помощью Экспертной рабочей группы порассмотрению общественных инициатив в Томской области с использованиеминтернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

 

9.Ожидаемые результаты реализации Концепции

 

В ходеразработки Концепции рассматривалось 2 основных сценария развития – базовый ифорсированный.

Основныепараметры развития информационного общества в Томской области в рамкахКонцепции соответствуют базовому сценарию, который в виду сложившихсясоциально-экономических тенденций в Российской Федерации и региона предполагаетреализацию не всей, но большей части запланированных мероприятий. В первуюочередь будут реализованы мероприятия, определенные приоритетными для региона:

1) развитие сети ОГКУ «Томский областноймногофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальныхуслуг» в муниципальных районах (городских округах) Томской области (в том числемобильные многофункциональные центры), а также развитие и внедрениеавтоматизированной информационной системы поддержки деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

2) развитие и эксплуатация региональнойинфраструктуры электронного правительства;

3) реализация комплексной системы «Открытоеправительство» и систем информационно-аналитического обеспечения деятельностиАдминистрации Томской области;

4) популяризация Единого портала государственныхуслуг (функций) в Томской области.

В целом реализация мероприятийпо базовому сценарию позволит Томской области войти в пятерку лучших в рейтингесубъектов Российской Федерации по индексу готовности к информационномуобществу, обеспечить достижение показателей, определенных в Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления», а также сохранитьдостигнутые уровни показателей.

Реализация Концепции пофорсированному сценарию не только обеспечит достижение показателей,определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Обосновных направлениях совершенствования системы государственного управления», исохранение достигнутых уровней показателей, но и обеспечит:

равный уровень доступности дляграждан и организаций к современным информационно-телекоммуникационнымтехнологиям за счет современной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуры региона, обеспечивающей информационную безопасность государства,граждан и субъектов хозяйственной деятельности;

высокий уровень оснащенностиорганов власти региона элементами инфраструктуры ИКТ (компьютерами, ЛВС ит.п.);

расширение функций учрежденийздравоохранения, образования, культуры за счет широкомасштабного использованияИКТ;

повышение качества услуг всоциальной сфере;

повышение уровня взаимодействияграждан, организаций и государства на основе созданной экосистемы «Открытыйрегион», включающей в себя эффективно функционирующие механизмы сетевойкоммуникации граждан, коллективного обсуждения социально значимых проблем ивопросов общественно-политической тематики в режиме онлайн, механизмыформирования онлайн-сообществ, а также механизмы формирования комфортногогорода, в рамках направления «Умный и удобный город».

По итогам реализации Концепциибудет значительно расширено использование ИКТ в бизнес-процессах предприятий иорганизаций региона, ускорено развитие и расширены экспортные возможностиИКТ-сектора экономики Томской области, что, в свою очередь, обеспечитускоренный рост экономики Томской области в целом.

Таким образом, реализациямероприятий по форсированному сценарию позволит Томской области занятьлидирующие позиции в рейтингах субъектов Российской Федерации по основнымподындексам и интегральным показателям оценки уровня развития информационногообщества.

Основные индикаторы развитияинформационного общества и региональной информатизации в Томской области посценариям приведены в приложении к Концепции.

 

10.Организационное обеспечение реализации Концепции

 

Управление региональнойинформатизацией Томской области осуществляется на основе следующих основныхфункций:

1) стратегическое планированиерегиональной информатизации, связанное с задачами социально-экономическогоразвития региона, оптимизация исполнения исполнительными органамигосударственной власти Томской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области своих полномочий, в том числе припредоставлении государственных и муниципальных услуг;

2) нормативно-правовоерегулирование деятельности по региональной информатизации;

3) координация расходов нарегиональную информатизацию, сбор заявок, консолидация потребностей винформационно-коммуникационных технологиях исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, планирование, согласование иразмещение государственного и муниципального заказа;

4) управление проектами в сферерегиональной информатизации, в том числе приемка результатов работ, выполненныхпо государственному и муниципальному заказу, и обеспечение эксплуатацииинформационных систем.

Исполнительныморганам государственной власти Томской области необходимо использоватьмеханизмы проектного управления с учетом разрабатываемых Министерством связи имассовых коммуникаций Российской Федерации методических рекомендаций поорганизации системы проектного управления мероприятиями по информатизации вгосударственных органах и разработанных Министерством экономического развитияРоссийской Федерации методических рекомендаций по внедрению проектногоуправления в органах исполнительной власти.

Органыуправления региональной информатизацией

В Томскойобласти формируется система управления региональной информатизацией, котораявключает в себя:

1)заместителя высшего должностного лица Томской области – заместителя ГубернатораТомской области, курирующего сферу развития информационного общества иобеспечивающего общее руководство региональной информатизацией, ответственногоза ее результативность;

2) высшийисполнительный орган государственной власти Томской области – АдминистрациюТомской области в лице Департамента развития информационного обществаАдминистрации Томской области, осуществляющего функции уполномоченного органапо управлению и реализации Концепции развития информационного общества вТомской области на период до 2025 года (далее – уполномоченный орган);

3)совещательный орган по формированию и развитию информационного общества иинформатизации в Томской области – Координационную комиссию Томской области,включающую в себя в том числе представителей органов, уполномоченных нареализацию государственной политики в области правовой информатизацииРоссийской Федерации и осуществление работ в этой области (по согласованию);

4)исполнительные органы государственной власти Томской области, выполняющиефункции по реализации государственной политики в различных отраслях экономики(далее – отраслевые органы);

5) органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области (посогласованию);

6) экспертныйсовет при заместителе Губернатора Томской области по научно-образовательномукомплексу и инновационной политике.

Координациярасходов на информатизацию

Дляоптимизации расходов на информатизацию и повышения их эффективности в Томскойобласти необходимо использовать механизмы координации расходов, такие как:

1) долгосрочное межотраслевоепланирование расходов на информационно-коммуникационные технологии ирегиональную телекоммуникационную инфраструктуру и ее совместное использованиерегиональными потребителями;

2) консолидация потребностей винформационно-коммуникационных технологиях;

3) осуществлениецентрализованных закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий сучетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24.05.2010 № 365 «О координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности государственныхорганов»;

4) контроль наличия впрограммах, планах, проектах по информатизации, реализуемых отраслевымиорганами, целевых показателей, имеющих конкретный и измеримый характер;

5) контроль соответствиясоздаваемых информационных систем федеральным и региональным документамстратегического планирования, а также требованиям по совместимостиинформационных систем.

Учетприобретаемых за счет средств областного бюджета и местных бюджетовинформационных систем и компонентов региональной телекоммуникационнойинфраструктуры целесообразно осуществлять с учетом методических рекомендаций,утверждаемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Длясокращения бюджетных расходов уполномоченный орган может организовыватьразмещение в национальном фонде алгоритмов и программ, созданных илиприобретенных с привлечением средств регионального бюджета, программ иподготовительной (проектной), технической и иной документации к такимпрограммам, обеспечивающей возможность свободного использования и модернизациитаких программ субъектами Российской Федерации.

Кадровое обеспечениерегиональной информатизации

В целяхобеспечения развития информационного общества в регионе необходимысоответствующие кадровые ресурсы.

При решениизадачи обеспечения развития информационного общества кадрами необходимо активноиспользовать научно-образовательный комплекс Томской области.

В этой связиосновным направлением работы по кадровому обеспечению должно стать развитиеобразования в области информационных технологий:

1) профессиональное развитие иповышение квалификации преподавателей образовательных организаций всоответствии с современными стандартами;

2) развитие в образовательныхорганизациях высшего образования факультетов информационных технологий высокогоуровня подготовки;

3) усиление подготовкивысококвалифицированных кадров (в первую очередь аспирантов и докторантов),необходимых для развития наиболее перспективных критических технологий вобласти информационных технологий;

4) повышение знаний и навыков всфере информационных технологий государственных и муниципальных служащих.

 

11.Порядок и мониторинг реализации Концепции

 

РеализацияКонцепции рассчитана на период до 2025 года.

В Томскойобласти реализацию Концепции необходимо осуществлять по следующей схеме:

1)разработка, согласование и принятие плана мероприятий («дорожной карты») пореализации Концепции, включая мероприятия по повышению открытостигосударственного управления в Томской области, внесение изменений в действующуюгосударственную программу «Развитие информационного общества в Томской области»(далее – государственная программа);

2)актуализация, подготовка и принятие нормативных правовых актов Томской областипо реализации Концепции, государственной программы, включая направления поповышению открытости государственного и муниципального управления, в том числе:

нормативные правовые акты пообщим вопросам развития информационного общества и реализации открытогогосударственного и муниципального управления в Томской области;

нормативные правовые акты повопросам внедрения отдельных механизмов (инструментов) открытости;

3) реализацияплана мероприятий («дорожной карты») Концепции, а также мероприятийгосударственной программы.

Реализация указанных мероприятийосуществляется исполнительными органами государственной власти Томской областии органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области(по согласованию) в рамках установленных полномочий и бюджетных ассигнований,предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период на руководство иуправление в сфере установленных функций;

4) мониторинг и оценка ходареализации плана мероприятий («дорожной карты») Концепции, мероприятийгосударственной программы проводятся исполнительными органами государственнойвласти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области (по согласованию) самостоятельно и должны основываться наустановленных целевых показателях в плане мероприятий («дорожной карте»),государственной программе. Сводная оценка хода реализации плана мероприятий(«дорожной карты»), государственной программы осуществляется уполномоченныморганом.

Эффективностьпроцессов развития информационного общества и региональной информатизации вТомской области будет определяться с использованием индекса готовности кинформационному обществу в субъектах Российской Федерации, рассчитанного всоответствии с методикой Министерства связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации, одобренной Советом региональной информатизации Правительственнойкомиссии по использованию информационных технологий для улучшения качестважизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от20.04.2016 № 172пр).

 

 

 

Приложение к Концепции развитияинформационного общества в Томской области на период до 2025 года

 

 

 

Основныеиндикаторы

развитияинформационного общества и региональной информатизации  в Томской областипо сценариям

 

Наименование индикатора	Базовый сценарий	Факт 2014  год	Прогноз 2020 год	Прогноз 2025 год	Метод сбора информации
	Форсированный сценарий
Индекс готовности Томской области  к информационному обществу	Базовый сценарий	0,512	0,532	0,553	Официальная статистика
	Форсированный сценарий	0,512	0,602	0,693	Официальная статистика
Индекс-компонент факторов электронного развития	Базовый сценарий	0,514	0,519	0,525	Официальная статистика
	Форсированный сценарий	0,514	0,663	0,753	Официальная статистика
Индекс-компонент «Использование ИКТ  для развития»	Базовый сценарий	0,511	0,542	0,573	Официальная статистика
	Форсированный сценарий	0,511	0,587	0,663	Официальная статистика