Закон Томской области от 06.09.2016 № 98-ОЗ

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Проект подготовлен комитетом

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(Вредакции Законов Томской области от 12.03.2018 г. № 8-ОЗ;

от 08.07.2020 г. №101-ОЗ)

Принят ЗаконодательнойДумой 18 августа 2016 года

Томскойобласти (постановление № 3398)

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

НастоящийЗакон регулирует отношения в области:

1)сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объектыкультурного наследия), находящихся в государственной собственности Томскойобласти;

2)государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения,выявленных объектов культурного наследия;

3)сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследияфедерального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, государственной охраны объектов культурного наследия федеральногозначения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения впределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);

4)осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия(далее – региональный государственный надзор в сфере охраны объектовкультурного наследия).

Статья 2. Правовое регулирование отношений в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия

Правовоерегулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектовкультурного наследия, расположенных на территории Томской области,осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Томской области, настоящим Законом, иными законами и нормативнымиправовыми актами Томской области.

Статья 3. Полномочия Законодательной Думы Томской областив области сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия

К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовыхактов Томской области в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;

2)контроль за соблюдением и исполнением принятых Законодательной Думой Томскойобласти законов и иных нормативных правовых актов Томской области в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия;

3)определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального)значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр);

4)установление законом Томской области льготной арендной платы и ее размеров вотношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томскойобласти;

5)определение порядка установления льготной арендной платы для объектовкультурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихсяк собственности Томской области;

(Пункт в редакции Закона Томской области от 12.03.2018 г. № 8-ОЗ)

6)иные полномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательнымиактами Российской Федерации и Томской области к компетенции законодательного(представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия Губернатора Томской области в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия

Кполномочиям Губернатора Томской области относятся:

1)определение органа государственной власти Томской области, уполномоченного вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (далее – региональный орган охраны объектовкультурного наследия);

2)организация деятельности по осуществлению переданных полномочий РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительнойвласти:

а)ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;

б)экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственнойвласти Томской области по вопросам переданных полномочий;

в) иных документов и информации, необходимых для контроля заэффективностью и качеством осуществления органами государственной властиТомской области переданных полномочий; (Подпункт в редакции Закона Томскойобласти от 08.07.2020 г. №101-ОЗ)

4)иные полномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательнымиактами Российской Федерации и Томской области к компетенции высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия исполнительных органовгосударственной власти Томской области в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Кполномочиям Администрации Томской области относятся:

1)принятие нормативных правовых актов в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределахполномочий Администрации Томской области и контроль за их исполнением;

2)утверждение государственных программ в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3)установление порядка организации и осуществления регионального государственногонадзора в области охраны объектов культурного наследия;

4) (Утратил силу - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

5)установление порядка определения размера оплаты государственнойисторико-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона№ 73-ФЗ;

6) установление порядка утверждения региональныморганом охраны объектов культурного наследия границ территории выявленногообъекта;

7)принятие по представлению регионального органа охраны объектов культурногонаследия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счетсредств областного бюджета;

8)обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обисключении объекта культурного наследия регионального значения, объектакультурного наследия местного (муниципального) значения из Реестра в случае егополной физической утраты или утраты им историко-культурного значения (вотношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения –согласованного с органом местного самоуправления);

9)определение порядка проведения публичного мероприятия на территориях объектовкультурного наследия, с учетом особенностей таких объектов и требованийФедерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

10) (Утратил силу - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

11)определение порядка выявления общественного мнения и мнения религиозныхорганизаций при принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурногонаследия;

12) иныеполномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательнымиактами Российской Федерации и Томской области к компетенции высшихисполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Кполномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследияотносятся:

1)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,находящихся в собственности Томской области;

2)государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленныхобъектов культурного наследия;

3)разработка проектов следующих правовых актов Администрации Томской области:

а) (Утратил силу - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

б) овоссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областногобюджета;

4)принятие решений:

а) овключении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в Реестр;

б) обустановлении требований к сохранению объектов культурного наследия, включенныхв Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленныхобъектов культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектамкультурного наследия, включенным в Реестр, в случаях, предусмотренныхФедеральным законом № 73-ФЗ;

в) обутверждении охранных обязательств в отношении объектов культурного наследияфедерального значения, земельных участков, в границах которых располагаютсяобъекты археологического наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которыхрасполагаются объекты археологического наследия, включенные в указанныйперечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения;

г) обустановлении требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места регионального значения, установлении требований кградостроительному регламенту в границах территории достопримечательного местарегионального значения;

д) обизменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследиярегионального значения на категорию историко-культурного значения объектакультурного наследия местного (муниципального) значения и об изменениикатегории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного(муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального значения;

е) обутверждении предмета охраны и границ территории объекта культурного наследия,включенного в Реестр;

ж) обутверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия;

з) об утверждении перечня исторических поселений,имеющих особое значение для истории и культуры Томской области, предмета охраныисторического поселения регионального значения, границ территории историческогопоселения регионального значения;

и) об ограничении или запрещении движениятранспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонахохраны;

к) овключении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленныхобъектов культурного наследия;

л) овключении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включенииуказанного объекта в данный перечень;

м) обисключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленныхобъектов культурного наследия;

н) опризнании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, объектомкультурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;

о) обутверждении отчетной документации о проведении работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурногонаследия;

п) оприостановлении и возобновлении доступа к объекту культурного наследия (егочасти), объекту археологического наследия;

р) опроведении государственной историко-культурной экспертизы, необходимой дляобоснования принятия решений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об охране объектов культурного наследия;

с) овыдаче в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, заданияна проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

т) овыдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

у) овыдаче паспорта объекта культурного наследия;

5)выдача разрешений:

а) навозобновление приостановленных изыскательских, проектных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае ликвидацииопасности разрушения объекта культурного наследия, выявленного объектакультурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;

б) навозобновление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ с приложением решения об отказе во включенииобъекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в переченьвыявленных объектов культурного наследия заказчику указанных работ,техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу,проводящему указанные работы, в случае принятия решения об отказе во включенииданного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

в) наввод объекта в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объектакультурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключениемотдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации);

г) настроительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия,затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасностиданного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации);

6)организация и проведение проверки, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия, систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами своей деятельности с соблюдениемтребований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

7)обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия,находящихся в собственности Томской области;

8)подготовка в Министерство культуры Российской Федерации:

а)заявления о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследияфедерального значения, заключения государственной историко-культурнойэкспертизы, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о включениивыявленного объекта культурного наследия в Реестр, для рассмотрения вопроса опринятии решения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурногонаследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта вРеестр;

б)обращения об исключении из Реестра объекта культурного наследия региональногозначения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального)значения - согласованного с органом местного самоуправления);

в)письменных обращений для приостановления действия разрешения (открытого листа)на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

9)осуществление в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ,мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных вРеестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия;

10)согласование:

а)проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения,выявленных объектов культурного наследия;

б) вслучаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проектов зонохраны объектов культурного наследия, а также решений федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и обизменении их правового режима;

в)проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки,подготовленных применительно к территориям исторических поселений региональногозначения;

г)порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального)значения, его границ и режима его содержания;

д)представления федерального органа охраны объектов культурного наследия опринятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счетсредств федерального бюджета;

е)представления федерального органа охраны объектов культурного наследия опринятии решения о создании историко-культурного заповедника федеральногозначения, об утверждении его границ и режима его содержания;

11)организация:

а)государственного учета объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия;

б)исследований, необходимых для исполнения полномочий в сфере государственнойохраны объектов культурного наследия;

в)разработки в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ,проектов зон охраны объектов культурного наследия;

г)обследования и фотофиксации один раз в пять лет состояния объектов культурногонаследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечениюих сохранности;

д)проведения мониторинга данных об объектах культурного наследия в целяхсвоевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных вРеестр;

12)выявление административных правонарушений, составление протоколов об административныхправонарушениях и ведение производства по делам об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

13)выдача предписаний об устранении выявленных нарушений в целях реализации полномочийпо государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

14)обращение в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия;

15)реализация отдельных полномочий Российской Федерации в отношении объектовкультурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации),переданные для осуществления органам государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с частью 1 статьи 9.1 и статьей 33 Федерального закона№ 73-ФЗ;

15.1) утверждение проектов зон охраны объектов культурногонаследия; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

15.2) принятие решений об установлении, изменении зон охраныобъектов культурного наследия, в том числе единой охранной зоны объектовкультурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственнойдеятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (за исключением зонохраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерациии объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия),утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорийданных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия вотношении объектов культурного наследия федерального значения либо проектаединой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулированиязастройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природноголандшафта (далее – объединенная зона охраны объектов культурного наследия) – посогласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а вотношении объектов культурного наследия регионального значения и объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения – в порядке,установленном настоящим Законом; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

15.3) принятие решений о прекращении существования зон охраныобъектов культурного наследия, указанных в пункте 15.2 настоящей части; (Пунктдополнен - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

16)осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом № 73-ФЗ, инымизаконодательными актами Российской Федерации и Томской области к компетенцииоргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия.

Статья 6. Государственные программы Томской области посохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия

Дляобеспечения сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия,находящихся в собственности Томской области, и государственной охраны объектовкультурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территорииТомской области, разрабатываются государственные программы Томской области(далее – государственные программы).

Государственныепрограммы разрабатываются, формируются и реализуются в порядке, утвержденномпостановлением Администрации Томской области.

Статья 7. Финансирование мероприятий по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектов культурногонаследия

Сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности Томской области, и государственнаяохрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения являются расходным обязательством Томской области.

Статья 8. Порядок организации работы по установлениюисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия

1.Заявление федерального органа охраны объектов культурного наследия,муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического илиюридического лица о включении объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее –заявление) направляется в региональный орган охраны объектов культурного наследияс указанием сведений о местонахождении объекта (адрес объекта или при егоотсутствии описание местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

2.Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение тридцатикалендарных дней с даты регистрации заявления, указанного в части 1 настоящейстатьи, принимает решение о проведении осмотра объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, с указанием лиц, производящих осмотр, а также опривлечении специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

3. Поитогам осмотра объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, впорядке, установленном региональным органом охраны объектов культурногонаследия, составляется акт осмотра.

4. Вакте осмотра отражается факт выявления либо отсутствия историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, иуказывается на необходимость включения данного объекта в перечень выявленныхобъектов культурного наследия либо на отсутствие такой необходимости.

5.Работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, завершаются в срок не более девяностарабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в части 1 настоящейстатьи.

6. Решениео включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия, принимается региональныморганом охраны объектов культурного наследия в пятидневный срок со дняутверждения акта осмотра.

Статья 9. Порядок принятия решения о включении объектакультурного наследия регионального значения или объекта культурного наследияместного (муниципального) значения в Реестр

1.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения илиобъекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестрпринимается региональным органом охраны объектов культурного наследия наосновании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в которомопределяется историко-культурная ценность выявленного объекта и предлагаетсяотнести такой объект к объектам культурного наследия регионального значения илик объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

Решениео включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия местного(муниципального) значения принимается по согласованию с органами местногосамоуправления муниципального образования Томской области, на территориикоторого находится данный объект. Порядок согласования решения о включенииобъекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия местного(муниципального) значения определяется региональным органом охраны объектовкультурного наследия.

2.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения илиобъекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестрпринимается региональным органом охраны объектов культурного наследия в течениетридцати рабочих дней со дня получения заключения государственнойисторико-культурной экспертизы.

3.Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе не согласиться сзаключением государственной историко-культурной экспертизы по следующимоснованиям:

1)проведение государственной историко-культурной экспертизы с нарушениемтребований Федерального закона № 73-ФЗ;

2)несоответствие выводов государственной историко-культурной экспертизы еесодержанию;

3)несоответствие выводов и содержания государственной историко-культурнойэкспертизы требованиям Федерального закона № 73-ФЗ.

Вслучае несогласия с заключением государственной историко-культурной экспертизырегиональный орган охраны объектов культурного наследия по собственнойинициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторнуюэкспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.Основаниями для принятия региональным органом охраны объектов культурногонаследия решения об отказе во включении выявленного объекта культурногонаследия в реестр являются:

1)отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

2)недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о временивозникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек)данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, оместонахождении объекта);

3)наличие сведений об объекте в Реестре.

5. Непозднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении выявленногообъекта культурного наследия в Реестр либо об отказе во включении такогообъекта в реестр региональный орган охраны объектов культурного наследияписьменно уведомляет об этом собственника или иного законного владельцавыявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границахтерритории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границахкоторого располагается объект археологического наследия.

Статья 10. Порядок установки информационных надписей иобозначений на объектах культурного наследия регионального значения

(Статья утратила силу - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

Статья 11. Порядок ограничения или запрета движениятранспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в их зонахохраны

1. Вслучае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследиядвижение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и взонах охраны объекта культурного наследия ограничивается или запрещается.

2.При возникновении угрозы нарушения целостности и сохранности объектакультурного наследия федерального значения, объекта культурного наследиярегионального значения предложения об ограничении или о запрещении движениятранспортных средств на территории объекта культурного наследия федеральногозначения, объекта культурного наследия регионального значения и в зонах охраныуказанных объектов направляются органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской области,организациями и гражданами в региональный орган охраны объектов культурногонаследия.

3.Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств натерритории объекта культурного наследия федерального значения, объектакультурного наследия регионального значения и в зонах охраны указанных объектовпринимается региональным органом охраны объектов культурного наследия в течениетридцати календарных дней со дня получения предложений, указанных в части 2настоящей статьи.

4.Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территорииобъекта культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонахохраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значенияпринимается органом местного самоуправления, на территории которогорасполагается объект культурного наследия, в установленном им порядке.

5.Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств натерритории объекта культурного наследия федерального значения, объектакультурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного(муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов принимается посогласованию с территориальным органом федерального органа исполнительнойвласти в области обеспечения безопасности дорожного движения в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

6. Врешении об ограничении или о запрещении движения транспортных средств натерритории объекта культурного наследия федерального значения, объектакультурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного(муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов должны бытьпредусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортныхсредств.

7.Информирование об ограничении или запрете движения транспортных средств натерриториях объектов культурного наследия и в их зонах охраны производитсярегиональным органом охраны объектов культурного наследия через средствамассовой информации и посредством информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

Статья12. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

1. Собращением о восстановлении утраченного объекта культурного наследия врегиональный орган охраны объектов культурного наследия вправе обратитьсяорганы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, организации и граждане.

2.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средствобластного бюджета принимается Администрацией Томской области по представлениюрегионального органа охраны объектов культурного наследия, основанному назаключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетомобщественного мнения, а в случае восстановления памятника или ансамблярелигиозного назначения – с учетом мнения религиозных организаций.

3.Выявление общественного мнения и мнения религиозных организаций осуществляетсяв порядке, установленном Администрацией Томской области.

Статья 13. Порядок организации историко-культурногозаповедника регионального значения, определения его границ и режима содержания

1.Особый режим содержания территории историко-культурного заповедникарегионального значения предусматривает обеспечение сохранности объектовкультурного наследия в единстве с окружающей их исторической и природнойсредой, территориальную целостность историко-культурного заповедника, а такжерегулирование строительной и хозяйственной деятельности в границах даннойтерритории и определяется региональным органом охраны объектов культурногонаследия.

2.Границы историко-культурного заповедника регионального значения определяются наосновании следующих документов:

1)проектной документации, содержащей материалы историко-культурных исследований,в которых обосновываются необходимость создания историко-культурногозаповедника регионального значения, его границы, а также предложения поустановлению особого режима содержания территории в указанных границах;

2)описания предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедникарегионального значения в текстовой форме и в графической форме в виде карты(схемы), выполненной на топографической основе на электронном и бумажномносителях в одном из масштабов: 1:5000, 1:2000, 1:500 с координатамихарактерных точек указанных границ в системе координат, установленной дляведения государственного кадастра недвижимости;

3)историко-культурного опорного плана территории (его фрагмента), на которойпредлагается организовать историко-культурный заповедник региональногозначения;

4)сведений об установленных границах территории достопримечательного местарегионального значения, в отношении которого предлагается организоватьисторико-культурный заповедник регионального значения;

5)сведений об объектах культурного наследия, расположенных на территории, вграницах которой предлагается организовать историко-культурный заповедникрегионального значения, включая сведения о границах их территории иустановленных зон охраны;

6)схемы расположения предлагаемой к утверждению территории историко-культурногозаповедника регионального значения на территории муниципального образования (образований);

7)данных государственного кадастра недвижимости о земельных участках,расположенных в пределах предлагаемых к утверждению границ историко-культурногозаповедника регионального значения;

8)заключения государственной историко-культурной экспертизы.

3. Наосновании представленных документов, указанных в части 2 настоящей статьи, иположительного заключения государственной историко-культурной экспертизы впорядке, установленном Администрацией Томской области, Администрация Томскойобласти принимает решение об организации историко-культурного заповедникарегионального значения, утверждении его границ (в текстовой форме и вграфической форме в виде карт (схем), а также об установлении режима егосодержания.

4.Региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в течениепятнадцати рабочих дней с даты вступления в силу правового акта АдминистрацииТомской области об организации историко-культурного заповедника региональногозначения и утверждении его границ и режимов содержания его территории копиютакого решения в орган местного самоуправления муниципального образованияТомской области, на территории которого расположен историко-культурныйзаповедник.

Статья 14. Меры пообеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в Реестр,выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских,проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесови иных работ

1.Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ поиспользованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на даннойтерритории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленныхобъектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком)объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом,проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

2.Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном сземельным участком в границах территории объекта культурного наследия,проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечениисохранности указанного объекта культурного наследия или о проведенииспасательных археологических полевых работ, или проекта обеспечения сохранностиуказанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательныхархеологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работна указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органомохраны объектов культурного наследия.

3. Вслучае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объектаархеологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик(застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанныеработы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трехдней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраныобъектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объектекультурного наследия.

Региональныйорган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление,организует работу по определению историко-культурной ценности такого объекта впорядке, установленном настоящим Законом.

4.Изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы,указанные в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работы по использованию лесови иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурногонаследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в томчисле объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объектакультурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельныхучастков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушитьих целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчикомуказанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитальногостроительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписаниярегионального органа охраны объектов культурного наследия о приостановленииуказанных работ.

Региональныйорган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечениюсохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработкупроекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного вреестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведенияспасательных археологических полевых работ.

5. Вслучае ликвидации опасности разрушения объектов, указанных в настоящей статье,либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности, приостановленныеработы возобновляются по письменному разрешению регионального органа охраныобъектов культурного наследия, на основании предписания которого работы былиприостановлены. Решение выдается в порядке, установленном региональным органомохраны объектов культурного наследия.

Статья 15. Порядок утверждения перечня историческихпоселений регионального значения, предмета охраны исторического поселениярегионального значения, границ территории исторического поселения региональногозначения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах

1.Перечень исторических поселений регионального значения утверждаетсярегиональным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Собращением о включении населенного пункта или его части в перечень историческихпоселений регионального значения в региональный орган охраны объектовкультурного наследия вправе обратиться органы государственной власти, органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области, организациии граждане.

Региональныйорган охраны объектов культурного наследия вправе самостоятельно инициироватьвключение населенного пункта или его части в перечень исторических поселенийрегионального значения.

3. Кобращению о включении населенного пункта или его части в перечень историческихпоселений регионального значения, об утверждении предмета охраны историческогопоселения регионального значения и границ территории исторического поселениярегионального значения (далее – обращение) прилагаются следующие документы:

1)проект предмета охраны исторического поселения регионального значения,включающий в себя перечень объектов культурного наследия, включенных в Реестр,выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территориинаселенного пункта или его части, объектов, составляющих предмет охраны;

2)краткая историческая справка;

3)историко-культурный опорный план населенного пункта или его части;

4)материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурногонаследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия,панорам и окружающего ландшафта населенного пункта или его части;

5)описание и материалы исторической и современной фотофиксации исторически ценныхградоформирующих объектов – зданий и сооружений, формирующих историческуюзастройку и объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем,конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

6)описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ееэлементы;

7)описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;

8)описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части, в томчисле соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

9)описание ценных природных объектов (при их наличии);

10)описание соотношения между городскими пространствами населенного пункта или егочасти (свободными, застроенными, озелененными);

11)описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или егочасти, соотношения природного и созданного человеком окружения;

12)описание предлагаемых границ территории исторического поселения региональногозначения и их картографическое изображение в масштабе не менее 1:10 000.

4. Вслучае если с инициативой о включении населенного пункта или его части вперечень исторических поселений регионального значения выступает региональныйорган охраны объектов культурного наследия, подготовка документов и материалов,указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляется им самостоятельно.

5.Региональный орган охраны объектов культурного наследия по результатамрассмотрения обращения с приложенными документами и материалами, указанными вчасти 3 настоящей статьи, в течение тридцати рабочих дней со дня егопоступления принимает решение о включении или об отказе во включениинаселенного пункта или его части в перечень исторических поселенийрегионального значения.

6.Основаниями для отказа во включении населенного пункта в перечень историческихпоселений регионального значения являются:

1)непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных вчасти 3 настоящей статьи;

2)несоответствие проекта границ территории исторического поселения региональногозначения требованиям к определению границ территории исторического поселения,установленным Правительством Российской Федерации.

7. Вслучае отказа во включении населенного пункта или его части в переченьисторических поселений регионального значения в решении регионального органаохраны объектов культурного наследия указывается обоснование причин такогоотказа.

8.Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение десятирабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 5 настоящейстатьи, направляет инициатору обращения письменное уведомление о принятомрешении (в случае отказа – с обоснованием оснований отказа).

9.После устранения причин, повлекших за собой отказ, документы и материалы,указанные в части 3 настоящей статьи, могут быть представлены в региональныйорган охраны объектов культурного наследия инициатором повторно. Ихрассмотрение осуществляется региональным органом охраны объектов культурногонаследия в течение тридцати рабочих дней со дня повторного обращенияинициатора.

10.Решение об утверждении предмета охраны исторического поселения региональногозначения, утверждении границы территории исторического поселения региональногозначения (в том числе границы территории исторического поселения региональногозначения, не совпадающие с границами населенного пункта), требования кградостроительным регламентам в указанных границах принимает региональный органохраны объектов культурного наследия на основании материалов и документов,указанных в части 3 настоящей статьи, одновременно с принятием решения овключении населенного пункта или его части в перечень исторических поселенийрегионального значения.

Статья 16. Порядок согласования проектов правилземлепользования и застройки, подготовленных применительно к территориямисторических поселений регионального значения

1.Для согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленногоприменительно к территории исторического поселения регионального значения,орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку проекта правилземлепользования и застройки, направляет в региональный орган охраны объектовкультурного наследия уведомление об обеспечении доступа к проекту правилземлепользования и застройки в федеральной государственной информационнойсистеме территориального планирования.

2.Региональный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проектправил землепользования и застройки в течение тридцати рабочих дней сдаты поступления уведомления от органа местного самоуправления.

Порезультатам рассмотрения региональный орган охраны объектов культурногонаследия принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проектаправил землепользования и застройки.

Решениео согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в видезаключения регионального органа охраны объектов культурного наследия ипроставления на каждом экземпляре проекта правил землепользования и застройкиотметки (штампа) о согласовании проекта правил землепользования и застройки суказанием даты и номера заключения регионального органа охраны объектовкультурного наследия о согласовании проекта правил землепользования изастройки.

Вслучае отказа в согласовании проекта правил землепользования и застройки взаключении указывается обоснование причин отказа.

3.Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта правилземлепользования и застройки являются:

1)несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения;

2)отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектахкультурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектахисторического поселения, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 59Федерального закона № 73-ФЗ;

3)наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.

4.После устранения причин, повлекших за собой отказ в согласовании проекта правилземлепользования и застройки, орган местного самоуправления повторно направляетуведомление в порядке, установленном в части 1 настоящей статьи.

Региональныйорган охраны объектов культурного наследия в срок не более пятнадцати рабочихдней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправлениярассматривает проект правил землепользования и застройки и принимает решение оего согласовании либо об отказе его в согласовании.

Статья 17. Порядок согласования проектов правилземлепользования и застройки, подготовленных применительно к территориямисторических поселений регионального значения

несоответствиепроекта утвержденному предмету охраны исторического поселения;

отсутствиев проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурногонаследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах историческогопоселения, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 59 Федерального закона №73-ФЗ;

наличиенеполных, недостоверных или неточных сведений.

Статья 18. Порядок принятия решений об установлении, изменении зонохраны объектов культурного наследия регионального значения и объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, в том числеобъединенной зоны охраны объектов культурного наследия и утверждения требованийк градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

1. Решения об установлении, изменении зон охраны объектовкультурного наследия регионального значения и объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, в том числе объединенной зоны охраныобъектов культурного наследия принимаются, требования к градостроительнымрегламентам в границах территорий данных зон утверждаются нормативным правовым актомрегионального органа охраны объектов культурного наследия на основании проектовзон охраны объектов культурного наследия, проектов объединенной зоны охраныобъектов культурного наследия при наличии положительного заключениягосударственной историко-культурной экспертизы в случаях, установленныхфедеральным законодательством.

2. До принятия решений об установлении, изменении зон охраныобъектов культурного наследия, утверждения требований к градостроительнымрегламентам в границах территорий данных зон, проект нормативного правовогоакта регионального органа охраны объектов культурного наследия об установлении,изменении зон охраны объектов культурного наследия, утверждении требований кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон подлежитсогласованию с исполнительным органом государственной власти Томской области,уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, и органом местногосамоуправления муниципального образования Томской области, на территориикоторого находится данный объект культурного наследия.

3. Информирование граждан о зонах охраны объектов культурногонаследия регионального значения и объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, режимов использования земель, земельных участков иградостроительных регламентов в границах данных зон производится через средствамассовой информации и посредством информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

(Статья дополнена - Закон Томской области от 25.12.2019 г. №150-ОЗ)

Статья19. Заключительные положения

1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.

2. Содня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Томской области от 12декабря 2006 года № 304-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) Томской области» (Официальные ведомости ГосударственнойДумы Томской области, 2006, № 59 (120)-I), постановление от 30.11.2006 № 3637);

ЗаконТомской области от12 мая 2008 года № 85-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»;(Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, № 15 (137),постановление от 24.04.2008 № 1215);

статью2 Закона Томской области от 24ноября 2009 года № 254-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Томской области в сфере культуры и искусства в связи с признаниемутратившим силу Закона Томской области «Об областных целевых программах Томскойобласти» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, №33 (155), постановление от 14.11.2009 № 2774);

ЗаконТомской области от5 апреля 2010 № 48-ОЗ «О приостановлении действия абзаца третьего части 1статьи 4 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) Томской области» (Официальные ведомости ГосударственнойДумы Томской области, 2010, № 37 (159), постановление от 25.03.2010 № 3091);

ЗаконТомской области от11 мая 2011 года № 72-ОЗ «О внесении изменений в закон Томской области «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»(Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, 48 (170),постановление от 28.04.2011 № 4300).

Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин

6 сентября 2016 года № 98 - ОЗ