Приложение к Постановлению от 29.06.2006 г № 3214 Обращение
Обращение государственной думы томской области к председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу о продлении срока лицензирования деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения уважаемый борис вячеславович!
Федеральным законом от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что с 1 января 2007 года прекращается лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
В настоящее время ситуация с принятием новых нормативных правовых актов, способных заменить лицензирование, к сожалению, не изменилась. Градостроительный кодекс Российской Федерации является законом отложенного действия, поскольку для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо разработать ряд документов по созданию действенных механизмов контроля и экспертизы в строительной отрасли, оценки профессионального и технического уровня организации. Разработка этих нормативных правовых актов потребует значительного времени от Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Действующие в настоящее время методы контроля в строительной отрасли - государственный строительный надзор, государственная экспертиза проектной документации, выдача разрешений на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, аттестация специалистов и сертификация строительных услуг - не обеспечивают в полной мере защиту прав, законных интересов, здоровья граждан, безопасность строительства объектов. По своим функциям они не являются заменой лицензированию.
Принять кардинальные меры по ограничению деятельности недобросовестных проектно-изыскательских и строительных организаций можно только через существующий механизм лицензирования, т.е. путем приостановления действия или аннулирования лицензии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Считаем, что принятие решения о полной отмене лицензирования в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства до создания необходимой нормативной правовой базы приведет к дерегулированию проектно-строительного рынка, ухудшению качества проектно-изыскательской строительной продукции, снижению безопасности эксплуатации объектов и увеличению риска катастрофических ситуаций. Подобные действия не только не улучшат инвестиционный климат в стране, но и усилят административное давление на бизнес. Более того, полагаем, что такое решение подрывает и без того невысокое доверие общества к качеству проектных, строительных и изыскательских работ, приведет к социальной напряженности, что отрицательно скажется на экономической безопасности государства.
На основании вышеизложенного просим Вас рассмотреть вопрос о продлении срока лицензирования деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.