Постановление Губернатора Томской области от 22.02.2013 № 18

Губернатор  ТОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

Постановление

 

 

22.02.2013                                                                                                                        №18

 

 

О внесении изменений впостановление Губернатора

Томской области от12.02.2008 № 16

 

 

В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Губернатора Томской области от12.02.2008 № 16 "Об утверждении Положения о Департаменте финансовТомской области" ("Собрание законодательства Томской области", №2 (31) от   29.02.2008) следующие изменения:

1. В преамбуле слова "Законом Томской области от7 февраля 2006 года № 17-ОЗ "О системе исполнительных органовгосударственной власти Томской области и структуре Администрации Томскойобласти" заменить словами "Уставом (Основным Законом) Томской области".

2. В Положении о Департаменте финансов Томскойобласти, утвержденном указанным постановлением:

1) пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2. Целью деятельности Органа являетсяэффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетныхотношений  в Томской области.

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивостирегиональных финансов при формировании и исполнении областного бюджета;

2) эффективное управление государственным долгом;

3) создание условий для обеспечения равных финансовыхвозможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения;

4) внедрение механизмов, направленных на повышениеэффективности и прозрачности региональных и муниципальных финансов.";

2) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3настоящего Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического ипрограммно-целевого планирования Томской области в сфере управления областнымифинансами и совершенствования межбюджетных отношений в Томской области (далее –сфера деятельности Органа) и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщаетимеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельностиОргана;

б) государственных программ Российской Федерации,федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, вреализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров(соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитическихматериалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томскойобласти;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том численормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров,контрактов, протоколов о сотрудничестве и т. п. с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и инымисубъектами в сфере деятельности Органа;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные,краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областныхправовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия исполнительных органовгосударственной власти Томской области в реализации государственных программРоссийской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адреснойинвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферыдеятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области вмеждународных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферыдеятельности Органа;

7) организует хранение, комплектование, учет ииспользование архивных документов Органа;

8) обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, и иной информации в соответствии с действующимзаконодательством;

9) организует и (или) проводит совещания, конференции,встречи, выставки, семинары и другие мероприятия в сфере деятельности Органадля органов государственной власти и органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридическоголица, физических лиц;

10) выступает государственным заказчиком в сфередеятельности Органа;

11) направляет своих представителей для участия вконкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных икоординационных советах, семинарах, работа которых связана со сферойдеятельности Органа;

12) исполняет поручения Губернатора Томской области;

13) принимает решение об утверждении кандидатур,представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфередеятельности Органа;

14) готовит ответы на обращения граждан, органов иорганизаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

15) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия помобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;

16) проводит антикоррупционную экспертизу проектовнормативных правовых актов, разработанных Органом;

17) организует работу по составлению и непосредственносоставляет проект областного бюджета в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством;

18) разрабатывает основные направления бюджетнойполитики Томской области на очередной финансовый год и плановый период;

19) осуществляет методическое руководство по вопросамсоставления и исполнения областного бюджета;

20) согласовывает предельную штатную численностьгосударственных гражданских служащих Томской области, работников исполнительныхорганов государственной власти Томской области, не являющихся государственнымигражданскими служащими Томской области, работников областных государственныхучреждений;

21) устанавливает порядок и методику планированиябюджетных ассигнований;

22) устанавливает, детализирует и определяет порядокприменения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся  кобластному бюджету;

23) составляет проект сметы чрезвычайных расходов пообеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военного времени;

24) организует исполнение областного бюджета;

25) устанавливает порядок составления и ведениясводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей(распорядителей) средств областного бюджета, включая внесение изменений в них;

26) составляет и ведет сводную бюджетную росписьобластного бюджета;

27) доводит до главных распорядителей средствобластного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

28) устанавливает порядок составления и ведениякассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений,необходимых для составления и ведения кассового плана. Составляет и ведеткассовый план;

29) осуществляет санкционирование оплаты денежныхобязательств получателей средств областного бюджета и администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которыхоткрыты в Органе;

30) открывает лицевые счета для главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главныхадминистраторов, администраторов источников финансирования дефицита областногобюджета в порядке, установленном Органом;

31) приостанавливает операции по лицевым счетамглавных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджетав порядке, установленном Губернатором Томской области;

32) ведет реестр расходных обязательств Томскойобласти;

33) устанавливает порядок представления финансовыморганом муниципального образования реестра расходных обязательствмуниципального образования в Орган и осуществляет свод реестров расходныхобязательств муниципальных образований Томской области;

34) заключает договоры (соглашения), связанные спредоставлением средств областного бюджета;

35) в соответствии с федеральным законодательством и впределах своей компетенции представляет Томскую область в судах по делам,вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств;

36) принимает решения о заключении мировых соглашенийс должниками по денежным обязательствам перед Томской областью;

37) представляет в делах о банкротстве и в процедурах,применяемых в делах о банкротстве, требования Томской области по денежнымобязательствам, за исключением требований Томской области о взыскании в доходобластного бюджета части прибыли областных государственных унитарныхпредприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет;

38) разрабатывает мобилизационные мероприятия идокументы мобилизационного плана экономики Томской области в части, касающейсяфинансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

39) согласовывает изменение сроков уплаты федеральныхи региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в областной бюджет, в части сумм,подлежащих зачислению в областной бюджет;

40) утверждает перечень кодов подвидов по видамдоходов, главными администраторами которых являются органы государственнойвласти Томской области, органы управления территориальными государственнымивнебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

41) формирует перечни целевых статей, видов расходовобластного бюджета в соответствии с расходными обязательствами Томской области;

42) реализует полномочия от имени Томской области позаключению договоров по предоставлению бюджетных кредитов в пределах лимитов,утверждаемых Законом Томской области об областном бюджете;

43) ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов;

44) исполняет судебные акты, предусматривающиеобращение взыскания на средства областного бюджета, средства областныхгосударственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с действующимзаконодательством;

45) устанавливает порядок составления бюджетнойотчетности;

46) осуществляет сбор, свод, составление ипредставление бюджетной и бухгалтерской отчетности об исполнении областногобюджета и консолидированного бюджета Томской области и отчетности по сети,штатам и контингентам;

47) управляет государственным долгом Томской области;

48) проводит единую политику в системе учета ирегистрации государственных заимствований Томской области;

49) разрабатывает программу государственных заимствованийТомской области, условия выпуска и размещения государственных ценных бумагТомской области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумагТомской области;

50) осуществляет от имени Томской областигосударственные заимствования Томской области;

51) разрабатывает предложения по развитию рынка ценныхбумаг на территории Томской области и участвует в их реализации;

52) реализует от имени Томской области полномочия позаключению договоров (соглашений) с российскими и международными рейтинговымиагентствами и представляет рейтинговым агентствам информацию, необходимую дляприсвоения и поддержания кредитных рейтингов Томской области;

53) готовит информацию по вопросам сферы деятельностиОргана для размещения в средствах массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети общего пользования с цельюинформирования населения Томской области и профессиональных участниковфинансового рынка;

54) ведет учет основных и обеспечительныхобязательств;

55) устанавливает состав информации, порядок и срок еевнесения в Государственную долговую книгу Томской области;

56) ведет Государственную долговую книгу Томскойобласти;

57) заключает агентские соглашения с кредитной организациейили другой специализированной финансовой организацией на осуществление функцийгенерального агента (агента) Органа по обслуживанию долговых обязательствТомской области, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению;

58) устанавливает порядок осуществления анализафинансового состояния получателя государственной гарантии (принципала) и вцелях предоставления государственной гарантии Томской области осуществляетданный анализ;

59) ведет учет выданных государственных гарантийТомской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этимигарантиями, а также учет осуществления Томской областью платежей по выданнымгарантиям;

60) принимает меры по принудительному взысканию сзаемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе пообращению взыскания на предмет залога;

61) заключает от имени Томской области договоры скредитными организациями о привлечении заемных средств, иные договоры,связанные с предоставлением средств областного бюджета;

62) устанавливает порядок санкционирования оплатыденежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований поисточникам финансирования дефицита бюджета;

63) разрабатывает методики (проекты методик)распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета и направляет их в финансовые органы муниципальных образований;

64) осуществляет предоставление межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета местным бюджетам в порядке и на условиях,установленных правовыми актами Российской Федерации и Томской области;

65) устанавливает порядок приостановления (сокращения)предоставления межбюджетных трансфертов и принимает решение о приостановлении(сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии  с даннымпорядком;

66) устанавливает порядок взыскания неиспользованныхостатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных изобластного бюджета;

67) проводит мониторинг местных бюджетов всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томскойобласти;

68) заключает с муниципальными образованиямисоглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств иувеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета исоглашения о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказанияфинансовой помощи муниципальному образованию и контролирует результаты ихвыполнения;

69) разрабатывает методические материалы попланированию, исполнению местных бюджетов, управлению муниципальным долгоморганами местного самоуправления;

70) устанавливает порядок взыскания остатковнепогашенных в установленные сроки местными бюджетами бюджетных кредитов изобластного бюджета, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

71) учитывает предоставляемую органами, ведущимимуниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженныхв соответствующих долговых книгах муниципальных образований;

72) разрабатывает и утверждает порядок проведениямониторинга соблюдения муниципальными образованиями Томской области требованийбюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управлениябюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области;

73) организует мероприятия, направленные на повышениефинансовой грамотности и информированности населения Томской области, в томчисле в рамках взаимодействия с участниками финансового рынка;

74) подготавливает изменения в переченьгосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областнымигосударственными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

75) разрабатывает и утверждает методическиерекомендации по расчету нормативных затрат на оказание областнымигосударственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат насодержание имущества областных государственных учреждений;

76) проводит в установленном порядке экспертизу,ежегодный мониторинг и оценку экономической эффективности реализацииведомственных целевых программ Томской области;

77) проводит в установленном порядке экспертизупроектов докладов о результатах и основных направлениях деятельностиисполнительных органов государственной власти Томской области;

78) организует и координирует работу главныхраспорядителей средств областного бюджета по использованию информационныхсистем в процессе формирования и исполнения  областного бюджета;

79) разрабатывает основные подходы к проведению оценкипотребности в предоставлении государственных услуг (работ), оказываемых(предоставляемых) областными государственными учреждениями в качестве основныхвидов деятельности;

80) организует и координирует работу главныхраспорядителей средств областного бюджета по формированию и корректировкестандартов качества государственных услуг, оказываемых областнымигосударственными учреждениями;

81) проводит в установленном порядке ежегодную оценкукачества финансового менеджмента главных распорядителей средств областногобюджета;

82) проводит в установленном порядке оценку заявокмуниципальных образований на участие в отборе на получение средств изобластного фонда реформирования муниципальных финансов и областного фондастимулирования муниципальных образований Томской области;

83) организует финансовый контроль, проверкиполучателей государственных гарантий Томской области, бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций;

84) проводит предварительные проверки финансовогосостояния получателей средств областного бюджета;

85) в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета;

86) принимает решение о применении мер принуждения кнарушителям бюджетного законодательства в порядке и в случаях, установленныхзаконодательством, в пределах своей компетенции;

87) списывает в бесспорном порядке:

а) суммы бюджетных средств, используемых не поцелевому назначению;

б) суммы бюджетных средств, подлежащих возврату вобластной бюджет, срок возврата которых истек;

в) суммы процентов (платы) за пользование бюджетнымисредствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которыхнаступил;

88) взыскивает в бесспорном порядке:

а) пени за несвоевременный возврат бюджетных средств,предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации за каждый день просрочки;

б) пени с кредитных организаций за несвоевременноеисполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетныхсредств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

89) выносит предупреждения руководителямисполнительных органов государственной власти Томской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области и получателям средствобластного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

90) обеспечивает составление должностными лицамиОргана протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  прииспользовании средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований,расположенных на территории Томской области, а также об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и совершенных при осуществлении государственного финансовогоконтроля;

91) рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (использование бюджетных средств получателем бюджетных средствна цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определеннымутвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетныхассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимсяоснованием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержитуголовно наказуемого деяния), при использовании средств областного бюджета,межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований, расположенных на территории Томской области.".

 

 

С.А. Жвачкин