Закон Томской области от 04.05.2016 № 44-ОЗ
О промышленной политике в Томской области
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О промышленной политике в Томскойобласти
(Вредакции Законов Томской области от 19.06.2018 г. №60-ОЗ;
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающиемежду субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности,организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указаннойдеятельности, органами государственной власти Томской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской области приформировании и реализации промышленной политики в Томской области (далее –промышленная политика).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе
Понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленныхФедеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами,законами Томской области.
Статья 3. Цели и задачи промышленной политики
1. Целямипромышленной политики являются:
1) сбалансированное,стабильное развитие высокотехнологичных производств, технологическоеперевооружение отраслей промышленности согласно Стратегиисоциально-экономического развития Томской области;
2) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни гражданРоссийской Федерации в Томской области;
3) увеличение доходов консолидированного бюджета Томской области.
2. Задачами промышленной политики являются:
1) создание благоприятных условий для развития субъектами деятельности всфере промышленности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ натерритории Томской области: создание и развитие современной промышленнойинфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности,соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегическогопланирования Томской области;
2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сферепромышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности натерриториях иностранных государств;
3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности приосуществлении внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоениипроизводств инновационной промышленной продукции;
4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности прирациональном и эффективном использовании материальных, финансовых, трудовых иприродных ресурсов, внедрении импортозамещающих, ресурсосберегающих иэкологически безопасных технологий;
5) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности приповышении производительности труда, создании высокопроизводительных рабочихмест;
6) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости иподдержка экспорта такой продукции;
7) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сферепромышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов,опережающих их старение;
8) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектахпромышленной инфраструктуры;
9) интеграция науки, образования и промышленности в целях реализацииКонцепции создания в Томской области инновационного территориального центра«ИНО Томск», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от14.01.2015 № 22-р;
10) развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа натерритории города Томска;
11) кадровое обеспечение промышленности в Томской области;
12) противодействие незаконному ввозу, производству и обороту промышленнойпродукции в Томской области.
Статья 4. Участникиформирования промышленной политики
и ее реализации на территории Томской области
Участниками формирования промышленной политики и еереализации на территории Томской области являются органы государственной властиТомской области, органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, субъекты деятельности в сфере промышленности и их объединения,организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности,организации научно-образовательного комплекса и их объединения, а также иныеучастники в соответствии со статьей 5 Федерального закона.
Статья 5. Полномочия органовгосударственной власти Томской области в сфере промышленной политики
1. К полномочиямЗаконодательной Думы Томской области в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие законов в сфере промышленнойполитики, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сферепромышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областногобюджета, а также контроль за их исполнением;
2) иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Томской области.
2. К полномочиямАдминистрации Томской области в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие нормативных правовых актов,устанавливающих порядок применения мер стимулирования деятельности в сферепромышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областногобюджета;
2) содействие развитию межрегиональногои международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
3) разработка и реализациягосударственных программ Томской области по развитию промышленности,инновационной деятельности и науки в Томской области;
4) (Утратил силу - Закон Томской области от 11.12.2019 г. № 138-ОЗ)
5) иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Томской области.
3. К полномочиям иныхисполнительных органов государственной власти Томской области в сферепромышленной политики относятся:
1) разработка и реализациягосударственных программ Томской области по развитию промышленности,инновационной деятельности и науки в Томской области;
2) информирование субъектов деятельностив сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях всоздании новых рабочих мест на территории Томской области;
3) участие в развитии межрегионального имеждународного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
4) иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Томской области.
4. Уполномоченный орган Томской области в сфере промышленной политикиопределяется Губернатором Томской области.
5. Уполномоченный орган совместно с иными участниками формированияпромышленной политики и ее реализации на территории Томской областиосуществляет подготовку и направление Губернатору Томской области ежегодногоотчета о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулированиядеятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку эффективностиприменения мер стимулирования указанной деятельности, в срок, определяемыйГубернатором Томской области.
Статья 6. Экспертный совет призаместителе Губернатора Томской области по промышленной политике
В целяхорганизации проведения экспертизы экономически и социально значимых проектов,реализуемых и планируемых к реализации на территории Томской области, а также сцелью обеспечения взаимодействия институтов гражданского общества, субъектов,осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и организаций, входящих всостав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, содействия выработке иреализации промышленной политики в Томской области при заместителе ГубернатораТомской области по промышленной политике образуется Экспертный совет.
Глава 2. Стимулирование деятельности в сферепромышленности
Статья 7. Стимулирование деятельности в сферепромышленности
1. Натерритории Томской области стимулирование деятельности в сфере промышленностиосуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой,информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой иминаучно-технической деятельности и инновационной деятельности в сферепромышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой имивнешнеэкономической деятельности, предоставления государственных имуниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных законодательствомРоссийской Федерации, законами Томской области, уставами муниципальныхобразований Томской области.
2.Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности в сферепромышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета,предоставляется в формах и порядке, предусмотренных Законом Томской области от18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельностив Томской области», Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «Опредоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность на территории Томской области».
3.Государственная поддержка научно-технической деятельности и инновационнойдеятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областногобюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 12 марта2015 года № 25-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области», ЗакономТомской области от 01 декабря 2000 года № 56-ОЗ «О научной деятельности инаучно-технической политике Томской области».
4.Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства всфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета,предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 5 декабря 2008 года№ 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»путем реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм) развитияпредпринимательства Томской области.
5.Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путемреализации планов мероприятий («дорожных карт») по расширению использованияпродукции и технологий предприятий Томской области, в том числеимпортозамещающих, для вертикально-интегрированных компаний России в целях:
1) увеличения доли отечественныхэффективных технологий, оборудования и материалов, применяемых на объектахвертикально-интегрированных компаний России;
2) поддержки отечественныхпроизводителей;
3) предотвращения использования наобъектах вертикально-интегрированных компаний России оборудования, материалов итехнологий, не соответствующих по своим техническим характеристикам требованиямгосударственных стандартов Российской Федерации.
6.Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленностиинформационно-консультационной поддержки осуществляется в виде:
1) содействияв получении субъектами деятельности в сфере промышленности Томской областиинформации о существующих мерах государственной поддержки, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) обменаинформацией между участниками формирования промышленной политики Томскойобласти посредством государственной информационной системы промышленности;
3)финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, базданных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащихэкономическую, правовую, производственно-технологическую информацию,необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в областимаркетинга;
4)организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных)или содействия в их проведении;
5) размещенияинформационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, заисключением материалов программ в области обороны страны и безопасностигосударства.
7. С даты заключения специальногоинвестиционного контракта и в течение срока его действия в отношении инвесторане применяются нормативные правовые акты Томской области, которые вступили всилу после даты заключения специального инвестиционного контракта и которыевводят ограничения и (или) запреты на реализацию прав, приобретенных илиосуществляемых инвестором в целях выполнения специального инвестиционногоконтракта, при условии, что специальный порядок применения к инвесторуположений нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие отношения сучастием инвестора, на случай их изменения был предусмотрен законодательствомТомской области на дату заключения специального инвестиционного контракта.(Часть дополнена - Закон Администрации Томской области от15.09.2020 г. № 125-ОЗ)
Статья7.1. Государственный фонд развития промышленности
Государственныйфонд развития промышленности, создаваемый Томской областью ворганизационно-правовой форме фонда, предоставляет финансовую поддержкусубъектам деятельности в сфере промышленности.
Полномочияи функции учредителя государственного фонда развития промышленности от имениТомской области выполняет уполномоченный областной орган по управлениюобластным государственным имуществом.
Высшиморганом управления государственного фонда развития промышленности утверждаетсяпорядок предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности, направленной на выполнение программ и проектов, реализациякоторых осуществляется за счет средств государственного фонда развитияпромышленности.
(Статьядополнена - Закон Томской области от 19.06.2018 г. №60-ОЗ)
Глава3. Территориальное развитие промышленности
Статья 8. Государственнаяподдержка на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков
(Утратиласилу - Закон Томской области от 19.06.2018 г. №60-ОЗ)
Статья 9. Государственнаяподдержка на развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа натерритории города Томска
Применениемер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении организаций,имеющих статус резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типана территории города Томска, осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, законами Томской области и иныминормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об особых экономических зонах.
Статья 10. Применениемер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленныхкластеров
Применениемер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленныхнормативными правовыми актами Томской области, в отношении промышленныхкластеров осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Томской области.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 11. Вступление в силунастоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.
2. Органам государственной власти Томской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со днявступления его в силу.
Статья 12. Признаниеутратившими силу нормативных правовых актов Томской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:
1) Закон Томской области от 5апреля 2005 года № 55-ОЗ «О промышленной политике в Томской области»(Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 40 (101),постановление от 24.03.2005 № 1865);
2) Закон Томской области от 15марта 2013 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Опромышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости ЗаконодательнойДумы Томской области, 2013, № 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 970).
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М.Рожков
4 мая 2016 года № 44-ОЗ