ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2015 № 2896

г. Томск

Об итогах парламентских слушаний на тему «Повышение эффективности государственнойподдержки малого и среднего бизнеса, в том числе в целях импортозамещения иповышения экспортного потенциала томских компаний»

Рассмотреврекомендаций парламентских слушаний на тему «Повышение эффективностигосударственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе в целяхимпортозамещения и повышения экспортного потенциала томских компаний» от 7сентября 2015 года, руководствуясь пунктом 3 статьи 66 РегламентаЗаконодательной Думы Томской области,

ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить рекомендациипарламентских слушаний на тему «Повышение эффективности государственнойподдержки малого и среднего бизнеса, в том числе в целях импортозамещения иповышения экспортного потенциала томских компаний» согласно приложению.

2.  Комитетам Законодательной ДумыТомской области учесть рекомендации парламентских слушаний на тему «Повышениеэффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числев целях импортозамещения и повышения экспортного потенциала томских компаний» всвоей работе в соответствии с вопросами ведения.

3.  Направитьнастоящее постановление Губернатору Томской области, в АдминистрациюТомской области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Томской областии ассоциацию «Совет муниципальных образований Томской области» дляиспользования в дальнейшей работе.

4.  Опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.

Приложение кпостановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 29.10.2015 № 2896

Рекомендации

парламентскихслушаний на тему «Повышение эффективности государственной поддержки малого исреднего бизнеса, в том числе в целях импортозамещения и повышения экспортногопотенциала томских компаний»

В ходе парламентских слушаний отмечено,что за последние три года произошли существенные изменения федерального иобластного законодательства, улучшающие условия ведения бизнеса: предусмотреныспециальные налоговые режимы для микропредприятий, приняты меры постимулированию спроса на продукцию малых и средних предприятий, снижен уровень административныхбарьеров для бизнеса, формируется институт оценки регулирующего воздействия.

В два раза увеличены предельные значения выручкиот реализации товаров (работ, услуг) при отнесении хозяйствующих субъектов ккатегории субъектов малого или среднего предпринимательства. Создана единаяструктура по работе с cубъектами малого и среднего предпринимательства  – Федеральная корпорация по развитию малогои среднего предпринимательства и целый ряд институтов по поддержке экспорта(Российский экспортный центр и Агентство по страхованию экспортных кредитов иинвестиций).

Активно обсуждаются проекты федеральныхзаконов о «самозанятых», о расширении доступа малых и средних предприятий кгосударственным закупкам, о снижении избыточного антимонопольного контроля.

До конца текущего года планируется принятьСтратегию  развитиямалого и среднего предпринимательства Российской Федерации до 2030 года.

В Томской области сформирована достаточная нормативно-правовая база,обеспечивающая развитие малого и среднего предпринимательства. Создан  институтУполномоченного по защите прав предпринимателей, что существенно расшириловозможности малого бизнеса в части защиты своих прав.

На поддержку предпринимательства направлены мероприятия и финансовыересурсы региональных государственных программ: «Развитие предпринимательства вТомской области», «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томскойобласти», «Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных имежрегиональных связей Томской области», «Развитие инновационной деятельности инауки в Томской области» и «Развитие рынка труда в Томской области». Созданы основныеэлементы инфраструктуры для малого и среднего бизнеса. Наиболее успешноработают муниципальные центры поддержки предпринимательства, бизнес –инкубаторы, центры молодежного инновационного творчества, гарантийный фонд Томскойобласти, региональные центры кластерного развития, инжиниринга, поддержиэкспорта и другие. Завершается процесс создания первого в Томской областипромышленного парка. Установлены «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки 0процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентнуюсистему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность впроизводственной, социальной и (или) научных сферах.

Вместе с тем, по мнению бизнеса сохраняютсяпроблемы доступа к финансовым ресурсам, к закупкам государственных корпораций икрупных частных компаний, к государственным и муниципальным заказам, высокаяналоговая нагрузка на фонды оплаты труда микропредприятий. Требуют дальнейшегосовершенствования специальные налоговые режимы, вопросы кадастровой оценкиземли, работа контрольно-надзорных органов и кадровое обеспечение.

Учитывая результаты обсуждения, участникипарламентских слушаний решили:

1.Законодательной Думе Томской области:

1.1. Разработать и внести вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализацииправа законодательной инициативы проект федерального закона о внесенииизменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части продления после 1января 2018 года системы налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности.

1.2. Совместно с Администрацией Томскойобласти и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской областиподготовить обращения в Правительство Российской Федерации:

о внесении изменений в федеральныенормативные правовые акты об ответственности независимых оценщиков объектов недвижимостии земельных участков за результаты своей работы;

о праве на уменьшение размера годовогодохода индивидуального предпринимателя, использующего патентную системуналогообложения, на сумму уплаченных страховых взносов за своих работников(данная мера будет способствовать легализации неформальной занятости иувеличению налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц вконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации);

о праве индивидуального предпринимателя,применяющего патентную систему налогообложения, на приостановление деятельностив связи с болезнью либо иными вескими основаниями;

о целесообразности внесения изменений вФедеральный Закон от 26 декабря .2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» в части принятия решения оборганизации и проведении внеплановой проверки по обращениям и заявлениямграждан только после уточнения и конкретизации личности заявителя (проверки,инициируемые по заведомо ложным обращениям граждан, могут служить инструментомдавления на бизнес и использоваться в качестве инструмента недобросовестнойконкуренции).

1.3. Поддержать проект федерального закона № 664656-6 «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (в частисовершенствования правового статуса кадастровых инженеров, уточнения правилвыдачи квалификационного аттестата, повышения квалификации кадастровыхинженеров).

1.4. После внесения в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона о государственной кадастровойоценке, предусматривающего создание бюджетных учреждений, наделенныхполномочиями в области определения кадастровой стоимости, организовать совместнос Администрацией Томской области, органами местного самоуправления Томскойобласти, Томской Торгово-промышленной палатой и иными заинтересованными сторонамирасширенное обсуждение законопроекта.

1.5. Совместно с Администрацией Томской области и при участииУправления Федеральной миграционной службы по Томской области подготовитьпредложения в федеральные нормативные правовые акты по упрощению порядка привлеченияиностранных граждан, прибывающих для работы на предприятия, реализующие крупныеинвестиционные проекты в рамках действующих межправительственных соглашений (илирабочих групп и комиссий).

1.6. Поддержать инициативу Республики Башкортостан в части сниженияв два раза ставки (с 1 % до 0,5 %) страхового взноса в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознагражденияфизическим лицам, при доходе свыше 300 тыс. рублей (данная инициатива позволитпредотвратить применение индивидуальными предпринимателями оптимизационныхсхем).

2.Рекомендовать Администрации Томской области:

2.1. Разработать и внести в установленномпорядке в Законодательную Думу Томской области проекты законов Томской областипо внесению изменений:

в Закон Томской области от 7 апреля 2009 года№ 51-ОЗ «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок поналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» вчасти распространения налоговой ставки в размере 0 процентов для впервыезарегистрированных индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению,а также в части установления пониженных налоговых ставок для определенныхкатегорий налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы;

в Закон Томской области от 9 ноября 2012 года№ 199-ОЗ «О патентной системе налогообложения» в части распространения налоговойставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальныхпредпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, а также в части установленияразмеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателемгодового дохода в отношении 16 видов предпринимательской деятельности всоответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 232-ФЗ «О внесенииизменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации».

2.2. Проработать вопрос установлениядополнительных налоговых льгот для резидентов промышленных (индустриальныхпарков) Томской области и подготовки соответствующих изменений в законы Томскойобласти о налоге на имущество организаций, транспортном налоге, установленияпониженных ставок по налогу на прибыль организаций и налогу, взимаемому в связис применением упрощенной системы налогообложения.

2.3. Проработать вопрос по внесению изменений в закон Томскойобласти
о предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций резидентам особойэкономической зоны технико-внедренческого типа в части исчисления срокадействия льготы по налогу на прибыль после регистрации организации в качестве резидентаособой экономической зоны, с даты получения резидентом чистой прибыли иливыхода на проектные мощности, согласно положениям соглашения об осуществлениитехнико-внедренческой деятельности либо соглашения об осуществлениипромышленно-производственной деятельности в технико-внедренческой особойэкономической зоне.

2.4. Рассмотреть вопрос заключениясоглашения о сотрудничестве между Администрацией Томской области и Фондомразвития промышленности, в том числе открытия соответствующегоконсультационного центра в г.Томске в целях повышения доступности мер государственнойподдержки промышленными предприятиями.

2.5. Проработать вопрос созданиярегиональных представительств (консультационных центров) федеральных институтовразвития на базе действующих организаций инфраструктуры поддержки бизнеса.

3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти:

3.1. Рассмотреть вопрос о целесообразности  снижения ставки по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности с 15 % до 7,5 % в зависимостиот категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности сцелью стимулирования развития приоритетных направлений на территориимуниципального района (городского округа).

3.2. Принять меры к реализации указанныхрекомендаций в соответствии
с вопросами ведения.