Постановление Законодательной Думы Томской области от 29.10.2015 № 2917

О Законе Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»

Проект подготовлен комитетом по экономической политике

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2015 № 2917

г. Томск

 

О ЗаконеТомской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельнымкатегориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»

 

 

 

Рассмотревпроект закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления всобственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, несвязанных со строительством», принятый в первом чтении и доработанный с учетомпоступивших замечаний,

 

ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.  Принять Закон Томской области «О порядке бесплатногопредоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участковдля целей, не связанных со строительством» согласноприложению.

2.  Направитьнастоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.

 

Председатель

Законодательной Думы

Томской области

О.В.Козловская

 

 


 

Приложение кпостановлению

Законодательной Думы

Томской области

от 29.10.2015 №  2917

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориямграждан земельных участков для целей, не связанных со строительством

 

Статья 1

1.        Настоящий Закон устанавливает порядок бесплатногопредоставления  гражданам в случаях, указанныхв пунктах 1, 2, 4, 5 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 9 июля 2015года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», земельных участков всобственность для целей, не связанных со строительством (далее – земельныеучастки).

2.        Право на предоставление земельного участка всобственность бесплатно в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5 части 1статьи 6 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельныхотношениях в Томской области» считается реализованным в день принятия исполнительныморганом государственной власти Томской области по управлению государственнымимуществом Томской области, органом местного самоуправления, уполномоченнымна предоставление земельного участка в соответствии с земельнымзаконодательством (далее – уполномоченный орган), решения, которымземельный участок предоставляется в собственность гражданина. Гражданам,указанным в пункте 2 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 9 июля 2015года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», земельные участкипредоставляются в границах муниципального образования, на территории которогогражданин зарегистрирован по месту жительства.

 

Статья 2

Предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке:

1)       подготовка схемы расположения земельного участка вслучае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проектмежевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельныйучасток;

2)       подача в уполномоченный орган гражданином заявленияо предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, еслиземельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежатуточнению в соответствии с законодательством о государственном кадастренедвижимости, с приложением схемы расположения земельного участка, указанной впункте 1 настоящей статьи;

3)       принятие уполномоченным органом решения опредварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке,установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае,если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участкаподлежат уточнению в соответствии с законодательством о государственномкадастре недвижимости;

4)       обеспечение гражданином выполнения кадастровых работв целях образования земельного участка в соответствии с проектом межеваниятерритории, со схемой расположения земельного участка, либо кадастровых работ,необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если приняторешение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5)       осуществление государственного кадастрового учетаземельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнениемграниц земельного участка, а также государственной регистрации правагосударственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаевобразования земельного участка из земель или земельного участка,государственная собственность на которые не разграничена;

6)       подача вуполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

7)       принятиеуполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка всобственность бесплатно либо об отказе в предоставлении земельного участка.

Статья 3

Заявление о предоставлении земельного участка подается или направляется вуполномоченный орган гражданином лично или посредством почтовой связи набумажном носителе либо в форме электронного документа с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае, если заявление подается в форме электронного документа сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», его подачаосуществляется в порядке, способом и в формате, установленном федеральныморганом исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерациив соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 4

1.        В заявлении о предоставлении земельного участкауказываются фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, его место жительства,реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, номер контактноготелефона, местонахождение земельного участка, его кадастровый номер, основания предоставления земельногоучастка из числа предусмотренных пунктами 1, 2, 4 или 5 части 1 статьи 6 ЗаконаТомской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томскойобласти», цель использования земельного участка.

2.        Вслучае подачи заявления о предоставлении земельного участка двумя либо болеегражданами, в фактическом владении которых находятся помещение, здание,сооружение, используемые в качестве гаража, погреба, расположенные на земельномучастке, который отводился (выделялся) для строительства или на которомразрешалось проектирование, строительство зданий, сооружений в качестве гаража,погреба, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации илигражданами, являющимися членами потребительского кооператива, которомуотводился (выделялся) земельный участок для строительства (или на земельномучастке разрешалось проектирование, строительство) погребных комплексов,гаражных комплексов, настоящий Закон подлежит применению с учетом следующихособенностей:

1) для приобретения земельного участка в собственность необходимосовместное обращение всех граждан, в фактическом владении и пользовании которыхнаходятся помещение, здание, сооружение, используемые в качестве гаража,погреба, с соблюдением со стороныкаждого гражданина требований настоящего Закона, предъявляемых к заявлению опредоставлении земельного участка;

2) земельный участок предоставляется в общую долевую собственность всехграждан, в фактическом владении и пользовании которых находятсяпомещение, здание, сооружение, используемые в качестве гаража, погреба;

3) правило об однократности реализации права на предоставление земельногоучастка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным пунктами4, 5 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 9 июля 2015 года
№ 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», действует в отношении всех граждан, в общую долевую собственностькоторых предоставляется земельный участок;

4) учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставлениеземельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным пунктами4, 5 части 1 статьи 6 Закона Томской области от 9 июля 2015 года
№ 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», осуществляется в порядке, установленном законом Томской области, вотношении всех граждан, в фактическом владении и пользовании которых находятсяпомещение, здание, сооружение, используемые в качестве гаража, погреба.

 

Статья 5

Для принятия уполномоченныморганом решения о предоставлении гражданину в собственность земельногоучастка, к заявлению о предоставлении земельного участка гражданиномпредставляются следующие документы:

1)       копия паспорта гражданина РоссийскойФедерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

2)       документ,подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени гражданина, вслучае подачи заявления его представителем,а также копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина;

3)       документы,указанные в статьях 6 - 9 настоящего Закона.

 

Статья6

1. В случае подачи заявления опредоставлении земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости,полученных гражданином в счет имущественных паев при выходе из производственныхсельскохозяйственных кооперативов или иных сельскохозяйственных коммерческихорганизаций, к заявлению, помимо указанных в статье 5 настоящего Законадокументов, представляются:

1) справкао прекращении членства и выходе из производственного сельскохозяйственногокооператива или иной сельскохозяйственной коммерческой организации, подписаннаяруководителем и заверенная печатью организации (при наличии);

2)       справка опередаче заявителю недвижимого имущества в счет имущественных паев в связи свыходом из производственногосельскохозяйственного кооператива или иной сельскохозяйственной коммерческойорганизации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (приналичии);

3)       справка изоргана (организации), осуществляющего хранение информации о регистрации прав наздания, строения и сооружения до 3 сентября 1998 года, оботсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимости, дляэксплуатации которого необходим испрашиваемый земельный участок.

2. Кзаявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, гражданин вправе пособственной инициативе представить следующие документы:

1) документ, подтверждающий государственную регистрациюпроизводственного сельскохозяйственного кооператива или инойсельскохозяйственной коммерческой организации, членом которой являлсягражданин;

2)   кадастровый паспорт земельного участка;

3)   сведения из Единого государственного реестраправ на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации правна объект недвижимости, расположенный на земельном участке, и помещения в нем.

 

Статья7

В случае подачи лицом, удостоенным звания«Почетный гражданин Томской области», заявления о предоставлении земельногоучастка для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачногохозяйства, личного подсобного хозяйства к заявлению, помимо указанных встатье 5 настоящего Закона документов, гражданин вправе представить:

1)       документ о присвоении звания«Почетный гражданин Томской области»;

2)       кадастровый паспорт земельногоучастка.

 

Статья 8

1.        Вслучае подачи заявления гражданином, в фактическом владении которого находитсяпомещение, здание, сооружение, используемое в качестве гаража, погреба,расположенное на земельном участке, который отводился (выделялся) длястроительства или на котором разрешалось проектирование, строительство зданий,сооружений в качестве гаража, погреба, до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, к заявлению, помимо указанных в статье 5настоящего Закона документов, гражданин представляет:

1) документ об отводе (выделении)земельного участка для строительства либо разрешающий на земельном участкепроектирование (строительство) гаражей, погребов;

2) заверенную судом копию судебного решения об установлении фактавладения и пользования помещением, зданием, сооружением в качествегаража, погреба, расположенном на земельном участке, который отводился(выделялся) для строительства или на котором разрешалось проектирование,строительство зданий, сооружений в качестве гаража, погреба, до введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации, принятого в отношении заявителя, с отметкой о его вступлении в законнуюсилу;

3) расчетдолей в случае предоставления земельного участка в общую долевую собственность;

4)технический паспорт объекта недвижимости, в котором находятся гаражные боксы и(или) погребные ячейки, расположенного на испрашиваемом земельном участке, суказанием основных показателей объекта капитального строительства в графическойи текстовой частях (общая площадь, количество гаражных боксов и (или) погребныхячеек, количество этажей) по состоянию не ранее чем за 90 дней до даты подачизаявления;

5) справку из органа (организации), осуществляющего хранение информации орегистрации прав на здания, строения и сооружения до 3 сентября 1998 года, оботсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимости, указанный в заявлении, а также напомещения в нем.

2.        Кзаявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, гражданин вправе пособственной инициативе представить:

1)       кадастровый паспорт объектанедвижимости, расположенного на земельном участке;

2)       кадастровый паспорт земельногоучастка;

3)       сведения из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственнойрегистрации прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, ипомещения в нем.

 

Статья 9

1. Кзаявлению о предоставлении земельного участка гражданами, являющимися членами потребительского кооператива, которомуотводился (выделялся) земельный участок для строительства (или на земельномучастке разрешалось проектирование, строительство) погребных комплексов,гаражных комплексов до введения в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации, дополнительно к документам, указанным в статье 5, части 1 статьи 8настоящего Закона, представляются:

1) устав потребительскогокооператива, члены которого обращаются с заявлением;

2) список членов потребительскогокооператива, подписанный его руководителем и заверенный печатью (при наличии);

3) справка потребительскогокооператива о членстве заявителя (заявителей) в кооперативе и о полной выплатеим (ими) паевого взноса.

2. К заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи,гражданин вправе по собственной инициативе представить:

1) документ, подтверждающийгосударственную регистрацию потребительского кооператива в качествеюридического лица;

2) кадастровый паспорт земельногоучастка.

 

Статья 10

Уполномоченный орган в пятидневный срок со дня регистрациизаявления о предоставлении земельного участка запрашивает с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию,указанные в части 2 статьи 6, статье 7, части 2 статьи 8, части 2  статьи 9 настоящего Закона, которые находятсяв распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов,предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области, если указанные документы непредставлены гражданином по собственной инициативе.

 

Статья 11

Уполномоченный органотказывает гражданину в предварительном согласовании предоставления земельногоучастка в случаях:

1) предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РоссийскойФедерации;

2) если на земельном участке расположено здание, сооружение, объектнезавершенного строительства, дата постройки которого 31 декабря 1994 года иранее либо 1 января 2002 года или позднее;

3) если заявление опредоставлении земельного участка, приложенные к нему документы противоречатдруг другу и (или) документам, полученным в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия;

4) если в ответ намежведомственный запрос уполномоченного органа о предоставлении кадастровогопаспорта объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, органомкадастрового учета направлено уведомление об отсутствии в государственномкадастре недвижимости сведений о таком объекте;

5) если заявитель ранее реализовал право напредоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию,предусмотренному настоящим Законом.

 

Статья 12

1.       Уполномоченныйорган отказывает гражданину в предоставлении земельного участка, если:

1) гражданином не представлены документы, обязанность попредоставлению которых возложена на гражданина, либо их содержание и форма несоответствуют требованиям законодательства;

2) отсутствуют основания предоставления земельного участка, установленныепунктами 1, 2, 4, 5 части 1 статьи 6 Закона Томской области
от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»;

3) не допускается предоставление земельного участка для заявленных целейв соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

4) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельныйучасток является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и егопредоставление на праве собственности не допускается;

5) земельный участок или его часть принадлежат на каком-либо правефизическому или юридическому лицу и данное право не прекращено в установленномпорядке;

6) на земельном участке расположено здание, сооружение, объектнезавершенного строительства, которые находятся в собственности третьих лиц,государственной или муниципальной собственности;

7) на земельном участке расположено здание, сооружение, объектнезавершенного строительства, дата постройки которого 31 декабря 1994 года иранее либо 1 января 2002 года или позднее;

8) заявитель ранее реализовал право напредоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию,предусмотренному настоящим Законом;

9) имеются предусмотренные законодательством основания для отказа вутверждении представленной заявителем схемы расположения земельного участка накадастровом плане территории (если в государственном кадастре недвижимостиотсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке);

10) земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведениикоторого размещено в соответствии с действующим законодательством;

11) в отношении земельного участка принято и является действующим решениео предварительном согласовании предоставлении земельного участка третьему лицу;

12) на земельном участке в соответствии с документами территориальногопланирования и (или) документацией по планировке территории предусмотреноразмещение объектов федерального, регионального или местного значения;

13) заявление о предоставлении земельного участка, приложенные кнему документы противоречат друг другу и (или) документам, полученным в порядкемежведомственного информационного взаимодействия;

14) в ответ намежведомственный запрос уполномоченного органа о предоставлении кадастровогопаспорта объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, органомкадастрового учета направлено уведомление об отсутствии в государственномкадастре недвижимости сведений о таком объекте.

2.       Решение об отказе в предоставлении земельного участка,либо о предоставлении земельного участка, принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления ипредставленных в соответствии с настоящим Законом документов в течение тридцатидней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка.

3.       Мотивированное решение об отказе в предоставленииземельного участка направляется уполномоченныморганом заказным письмом гражданину не позднее чем через три рабочих днясо дня принятия такого решения.

 

Статья 13

1.        В случае отсутствия оснований для отказа впредоставлении земельного участка, указанных в части 1 статьи 11 настоящегоЗакона, по результатам рассмотрения заявления, уполномоченный орган принимаетрешение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность (гражданамв общую долевую собственность). О принятом решении гражданин (граждане)уведомляются уполномоченным органом заказным письмом втечение трех рабочих дней со дня принятия решения.

2.        Решение о предоставлении земельного участка являетсяоснованием для регистрации права собственности гражданина (граждан) на этотземельный участок.

 

Статья 14

Настоящий Закон вступает в силучерез десять дней после дня его официального опубликования. 

 

 

ГубернаторТомской области                                                                      С.А.Жвачкин

11 ноября 2015 года № 169-ОЗ