Постановление Законодательной Думы Томской области от 25.06.2015 № 2743
О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томской области за счет средств...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.06.2015 № 2743
г. Томск
| О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области |
Рассмотрев проект закона Томскойобласти «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений Томской области за счет средствобластного бюджета», внесенный в порядке реализации права законодательнойинициативы Губернатора Томской области,
Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Томской области «О внесенииизменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений Томской области за счет средств областного бюджета» согласноприложению.
2. Направить настоящий ЗаконГубернатору Томской области для подписания и опубликования.
Председатель
ЗаконодательнойДумы
Томскойобласти О.В.Козловская
Приложениек постановлению
ЗаконодательнойДумы
Томскойобласти
от 25.06.2015 № 2743
ЗАКОН ТОМСКОЙОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Томской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томскойобласти за счет средств областного бюджета»
Статья 1
Внести в Закон Томской области от 14 октября 2005 года № 191-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томскойобласти за счет средств областного бюджета» (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2005, № 46 (107), постановление от29.09.2005 № 2453; 2006, № 58 (119)-I, постановление от 26.10.2006 № 3555;2008, № 21 (143), постановление от 30.10.2008 № 1746; 2009, № 30 (152),постановление от 30.07.2009 № 2472; 2010, № 41 (163), постановление от29.07.2010 № 3437; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области,2012,
№ 12 (188), постановление от 27.09.2012 № 554; 2013, № 23 (199),постановление
от 26.09.2013 № 1454; 2014, № 26 (202)-II, постановление от 19.12.2013 № 1690)следующие изменения:
1) в наименовании Закона слово «поселений» заменить словами «городских,сельских поселений»;
2) в статье 1 слова «поселений, входящим в их состав» заменить словами«городских, сельских поселений, находящихся на их территории»;
3) в абзаце первом статьи 2 слово «поселений» заменить словами«городских, сельских поселений»;
4) в абзаце втором статьи 3 слово «поселений» заменить словами«городских, сельских поселений»;
5) абзац второй статьи 4 изложить в следующей редакции:
«Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового годасубвенции подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15рабочих дней текущего финансового года. В случае если неиспользованный остатоксубвенций не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежатвзысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментомфинансов Томской области с соблюдением общих требований, установленныхМинистерством финансов Российской Федерации.»;
6) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6
Органы государственной власти Томской области оказывают консультативную иметодическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.
Органы государственной власти Томской области в пределах своейкомпетенции издают обязательные для исполнения органами местного самоуправлениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществляют контроль за ихисполнением.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Департамент финансов Томской области.Контроль за использованием субвенции осуществляет орган государственноговнутреннего финансового контроля, уполномоченный Губернатором Томской области.
Департамент финансов Томской области осуществляет контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийпутем проведения проверок деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, истребования и получения необходимойинформации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий,представления рекомендаций органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий.
В случае выявления нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации или законодательства Томской области по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий Департамент финансов Томскойобласти дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и (или) должностными лицамиместного самоуправления.
Департамент финансов Томской области вправе принять решение оприостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальныхрайонов на осуществление государственных полномочий в пределах объема дотаций,подлежащих перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, органыместного самоуправления которых не выполнили условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета.»;
7) приложение 1 к Закону изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Томской области
«О наделении органовместного самоуправления
отдельнымигосударственными полномочиями
по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений
Томской области за счетсредств областного бюджета»
Методика
расчета и распределения субвенций изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов на исполнение государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельскихпоселений
1. Размер субвенций из областного бюджета на исполнение муниципальнымирайонами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений определяется по формуле:
С(мр)j =Ч(мр)j х К, где:
С(мр)j - расчетный размер субвенции j-му муниципальному району;
Чj - численность постоянного населения j-го муниципального района наначало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области);
К - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей городских, сельских поселений, находящихся на территориимуниципальных районов, имеющих право на получение субвенций из областногобюджета на исполнение муниципальными районами отдельных государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельскихпоселений.
2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельскихпоселений определяется в следующем порядке:
Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей городских, сельских поселений, определяется как отношениепланируемых налоговых доходов городских, сельских поселений, находящихся натерритории муниципальных районов, рассчитанное с применением нормативовотчислений в бюджеты городских, сельских поселений к численности постоянного населениягородских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальных районовна начало финансового года, с поправочным коэффициентом к среднему значениюподушевых расчетных налоговых доходов городских, сельских поселений,находящихся на территории муниципальных районов, рассчитывается по следующейформуле:
К = ПНД / ЧД хПк, где:
ПНД - планируемые налоговые доходы городских, сельских поселений,находящихся на территории всех муниципальных районов, рассчитанные с применениемнормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации;
ЧД - численность постоянного населения городских, сельских поселений,имеющих право на получение субвенций из областного бюджета, на начало текущегофинансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области).
Пк - поправочный коэффициент к среднему значению подушевых расчетныхналоговых доходов городских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальных районов,принимается равным 0,5.»;
8)приложение 2 к Закону изложить в следующей редакции:
«Приложение2
к ЗаконуТомской области
«Онаделении органов местного самоуправления
отдельнымигосударственными полномочиями
по расчетуи предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Томской областиза счет средств областного бюджета»
Методика
расчета и распределения дотаций навыравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
Основные положения
Методикарасчета и распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений включает следующие этапы:
1)определение объема средств районного фонда финансовой поддержки поселений;
2)расчет уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящихв состав муниципального района;
3)распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Объемрайонного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) на очереднойфинансовый год определяется как сумма собственных доходов, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, исубвенции из областного бюджета на предоставление дотаций поселениям.
Решениемпредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального районана очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)утверждаются:
объемсредств районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовыйгод;
распределениедотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между городскими исельскими поселениями муниципального района за счет собственных доходов бюджетамуниципального района и за счет субвенций из областного бюджета на очереднойфинансовый год.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности городского или сельского поселения с учетомдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовойподдержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетнойобеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного городского илисельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, котороедо распределения указанных дотаций имело более высокий уровень бюджетнойобеспеченности.
Основные понятия, используемые вметодике
Налоговыйпотенциал городского и сельского поселения - оценка доходов, которые могут бытьмобилизованы в бюджет городского и сельского поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики и налоговой базы. Налоговый потенциал городскогои сельского поселения определяется по налогам, составляющим наибольший удельныйвес в доходах бюджетов городских и сельских поселений, а также налоговая базакоторых наиболее равномерно распределена по территориям городских и сельскихпоселений.
Индексналогового потенциала городского и сельского поселения - отношение налоговогопотенциала городского и сельского поселения в расчете на одного жителя каналогичному показателю в среднем по всем городским и сельским поселениям,входящим в состав данного муниципального района.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности городского и сельского поселенияопределяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов городского и сельского поселения.
Индексбюджетных расходов городского и сельского поселения показывает, насколькобольше (меньше) средств бюджета городского и сельского поселения в расчете надушу населения по сравнению со средним уровнем по всем городским и сельскимпоселениям соответствующего муниципального района необходимо затратить дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского исельского поселения с учетом различий в структуре населения и иных объективныхфакторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг врасчете на одного жителя.
Оценканалогового потенциала, расходных обязательств бюджетов городских и сельскихпоселений не является планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетовгородских и сельских поселений и используется только для расчета индексаналогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений в целях межбюджетногорегулирования.
1. Расчет уровня расчетной бюджетнойобеспеченности
городского и сельского поселения
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности городского и сельского поселениярассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где:
БОj -уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского и сельскогопоселения;
ИНПj -индекс налогового потенциала j-го городского и сельского поселения;
ИБРj -индекс бюджетных расходов j-го городского и сельского поселения.
1.1. Расчет индекса налогового потенциалагородского и сельского поселения
Индексналогового потенциала городского и сельского поселения рассчитывается поформуле:
ИНПj = (НПj / Чj) / (НП / Ч), где:
НПj -налоговый потенциал j-го городского и сельского поселения;
НП -налоговый потенциал всех городских и сельских поселений, входящих в составданного муниципального района;
Чj -численность постоянного населения j-го городского и сельского поселения наначало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области);
Ч -численность постоянного населения данного муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области).
Перечень
налогов и экономических показателей, характеризующих
налоговую базу, используемых для оценки налогового потенциала городскихи сельских поселений
| Наименование налогов | Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия) | Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области |
| Земельный налог | Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков | Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области |
| Налог на имущество физических лиц | Стоимость имущества физических лиц | Управление федеральной налоговой службы России по Томской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию) |
Переченьэкономических показателей, характеризующих налоговую базу и используемых длярасчета налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проектабюджета на очередной финансовый год.
Налоговыйпотенциал городского и сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:
НП j = SUM НПji, где:
НП j -налоговый потенциал j-го городского и сельского поселения;
SUM НПji- сумма налоговых потенциалов j-го городского и сельского поселения по перечнюналогов, используемых для расчета налогового потенциала городских и сельскихпоселений.
Налоговыйпотенциал городского и сельского поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле:
НПji = ПДi х Ni х (БНji / БН i), где:
НПji -налоговый потенциал j-го городского и сельского поселения по i-му налогу;
ПДi -прогноз поступлений i-го налога с территории всех городских и сельскихпоселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированныйбюджет области в очередном финансовом году;
Ni -единый норматив отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от i-гоналога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
БНji -экономический показатель, характеризующий налоговую базу (база налогообложенияс учетом изменений законодательства в текущем и очередном финансовом году посравнению с отчетным годом) j-го городского и сельского поселения по i-муналогу в отчетном финансовом году;
БНi -суммарный экономический показатель, характеризующий налоговую базу (базаналогообложения с учетом изменений законодательства в текущем и очередномфинансовом году по сравнению с отчетным годом) всех городских и сельскихпоселений данного муниципального района по i-му налогу в отчетном финансовомгоду.
1.2. Расчетиндекса бюджетных расходов городских и сельских поселений
1.2.1. Дляоценки относительных различий в расходных обязательствах городских и сельскихпоселений используется репрезентативная система расходных обязательств, котораявключает в себя отдельные виды расходных обязательств, связанные с решениемвопросов местного значения городских и сельских поселений.
Вопросы местного значения,определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательствгородских и сельских поселений и показатели для расчета их индекса бюджетныхрасходов
| Вопросы местного значения | Показатели | Источник информации | Применяемый коэффициент удорожания | Доля вида расходов в репрезен-тативной системе, проценты * |
| 1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского и сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского и сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского и сельского поселения; | Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям Численность постоянного населения Удаленность населенных пунктов, входящих в состав городского и сельского поселения. Количество населенных пунктов, входящих в состав городского и сельского поселения. Общее количество населенных пунктов, входящих в состав данного муниципального района | Департамент тарифного регулирования Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области | Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Ктдj | Уупр |
| 2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) утверждение правил благоустройства территории городского и сельского поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского и сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского и сельского поселения; 4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; | Площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных); протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных; протяженность дорог в границах населенных пунктов | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области | Коэффициент удорожания = Кблагj | Удб |
| 5) организация в границах городского и сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; | Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям | Департамент тарифного регулирования Томской области | Коэффициент удорожания = Кжкуj | Ужкх |
| 6) обеспечение проживающих в городском и сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; | Площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности | Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области | Коэффициент удорожания = Кжфj | Ужф |
| 7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского и сельского поселения услугами организаций культуры; 8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского и сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского и сельского поселения; | Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям Численность постоянного населения | Департамент тарифного регулирования Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области | Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Куj | Укб |
| 9) иные вопросы местного значения городских и сельских поселений | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области | Коэффициент удорожания = Ккнсj х Куj | Упр |
* - доля видарасходов в репрезентативной системе расходных обязательств определяетсяорганами местного самоуправления самостоятельно.
1.2.2.Индекс бюджетных расходов j-го городского и сельского поселения рассчитываетсяпо следующей формуле:
ИБРj = (Уупр х Кжкуj х Kзпj х Ктдj) + (Укб х Кжкуj х Kзпj х Куj) +
+ (Ужкх х Кжкуj) + (Удб х Кблагj) +
+ (Ужф х Кжфj) + (Упр х Kкнсj х Куj), где:
ИБРj -индекс бюджетных расходов j-го городского и сельского поселения;
Уупр -удельный вес расходов по составлению и рассмотрению проекта бюджета городскогои сельского поселения, утверждению и исполнению бюджета городского и сельскогопоселения, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждениюотчета об исполнении бюджета городского и сельского поселения;
Укб -удельный вес расходов по созданию условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского и сельского поселения услугами организаций культуры;сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского исельского поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориигородского и сельского поселения;
Ужкх -удельный вес расходов по организации в границах городского и сельскогопоселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
Удб -удельный вес расходов по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов городского и сельскогопоселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включаясоздание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местногозначения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения, атакже осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; утверждению правил благоустройства территории городскогои сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержаниюзданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых онирасположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий исооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) исооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацииблагоустройства территории городского и сельского поселения (включая освещениеулиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц иномерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а такжеиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктовгородского и сельского поселения; организации ритуальных услуг и содержаниюмест захоронения;
Ужф -удельный вес расходов по обеспечению проживающих в городском и сельскомпоселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилымипомещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищногофонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлениюмуниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Упр -удельный вес расходов на иные вопросы местного значения городского и сельскогопоселения;
Кжкуj- коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м городском исельском поселении;
Кзпj -коэффициент дифференциации заработной платы в j-м городском и сельскомпоселении;
Ктдj -коэффициент транспортной доступности в j-м городском и сельском поселении;
Куj -коэффициент урбанизации в j-м городском и сельском поселении;
Кблагj- коэффициент благоустройства в j-м городском и сельском поселении;
Кжфj -коэффициент структуры жилого фонда в j-м городском и сельском поселении;
Ккнсj- коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м городскоми сельском поселении.
1.2.3.Коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м городском исельском поселении рассчитывается по следующей формуле:
Кжкуj = tj / tp, где:
tj -прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациямв данном городском и сельском поселении на очередной финансовый год;
tр -прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациямв среднем по муниципальному району на очередной финансовый год.
1.2.4.Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м городском и сельскомпоселении рассчитывается по следующей формуле:
Кзпj = ((Крj + Ксевнj + Кснj) х Кдисj) / Кдифзп, где:
Крj -районный коэффициент к заработной плате в j-ом городском и сельском поселении,установленный федеральными и областными нормативно-правовыми актами;
Ксевнj- территориальные надбавки к заработной плате в j-ом городском и сельскомпоселении, установленные федеральными и областными нормативно-правовыми актамив районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Кснj -надбавка в размере 25 процентов к окладам и тарифным ставкам специалистамсоциально-культурной сферы, народного образования, здравоохранения, культуры заработу в сельской местности в j-ом сельском поселении;
Кдисj- поправочный коэффициент дисперсности, рассчитанный по следующей формуле:
Кдисj = 1 + Uj, где:
Uj -удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностьюнаселения менее 300 чел. по данному поселению в общей численности населенияданного городского и сельского поселения;
Кдифзп- средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по данномумуниципальному району, рассчитываемый по следующей формуле:
Кдифзп = (сумма (Крj + Ксевнj + Кснj) х Чj) / Ч, где:
Ч -численность постоянного населения данного муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области);
Чj -численность постоянного населения j-го городского и сельского поселения наначало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области).
1.2.5.Коэффициент транспортной доступности в j-м городском и сельском поселении,рассчитываемый по следующей формуле:
Ктдj = Кудалj + Кнаспj, где:
Кудалj- коэффициент удаленности, рассчитанный по следующей формуле:
Кудалj = Удалj / Удалср, где:
Удалj- средневзвешенное значение удаленности населенных пунктов, входящих в составj-го городского и сельского поселения, до районного центра (км.), рассчитанноепо формуле:
Удалj = сумма Sj / сумма Пj, где:
Sj -расстояние от населенного пункта j-го городского и сельского поселения дорайонного центра (км);
Пj -количество населенных пунктов, входящих в состав j-го городского и сельскогопоселения;
Удалср- среднее по данному муниципальному району значение удаленности городских исельских поселений (км.), рассчитанное по формуле:
Удалср = суммаУдалj / N, где:
N -число городских и сельских поселений, входящих в состав данного муниципальногорайона.
Кнаспj- коэффициент количества населенных пунктов в j-ом городском и сельскомпоселении, рассчитанный по формуле:
Кнаспj= Пj / П, где:
П -общее количество населенных пунктов в муниципальном районе.
1.2.6.Коэффициент урбанизации в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый последующей формуле:
Кyj = 1 + Uj, где:
Uj -удельный вес городского населения j-го поселения.
1.2.7.Коэффициент благоустройства в j-м городском и сельском поселении,рассчитываемый по формуле:
Кблагj = Кудсj х Косвj х Кдорj, где:
Кудсj- поправочный коэффициент площади улично-дорожной сети (улиц, проездов,набережных), рассчитывается по формуле:
Кудсj = 1 + Uj;
Косвj- поправочный коэффициент протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных,рассчитывается по формуле:
Косвj = 1 + Uj;
Кдорj- поправочный коэффициент протяженности дорог в границах населенных пунктов,рассчитывается по формуле:
Кдорj = 1 + Uj;
Uj -удельный вес площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), протяженностиосвещенных частей улиц, проездов, набережных, протяженности дорог в границахнаселенных пунктов в j-ом городском и сельском поселении в общей площадиулично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), протяженности освещенныхчастей улиц, проездов, набережных, протяженности дорог в границах населенныхпунктов в целом по муниципальному району соответственно.
1.2.8.Коэффициент структуры жилого фонда в j-м городском и сельском поселении,рассчитываемый по формуле:
Кжфj = (ПЛмжфj / Чj) / (ПЛмжф / Ч), где:
ПЛмжфj- площадь жилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося вмуниципальной собственности в j-м городском и сельском поселении;
ПЛмжф- площадь жилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося вмуниципальной собственности в данном муниципальном районе.
Численностьнаселения городских и сельских поселений, не имеющих жилого фонда вмуниципальной собственности, исключается при расчете коэффициента структурыжилого фонда.
1.2.9.Коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м городском исельском поселении.
ККНСj = 1 + (Чj - Чацj) / Чj, где:
ККНСj- коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м городскоми сельском поселении;
Чацj -численность постоянного населения административного центра данного городского исельского поселения на начало текущего финансового года (по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области).
Рассчитанныеоценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими расходы бюджетов городских и сельских поселений, ииспользуются только для расчета бюджетной обеспеченности городских и сельскихпоселений в целях межбюджетного регулирования.
1.3. Порядок определения объемов ираспределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений
1.3.1.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:
Ф = Ф1 + Ф2, где:
Ф -общий объем дотаций РФФПП;
Ф1 -первая часть дотаций РФФПП, направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, равная объему субвенции наисполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предусмотренной данномумуниципальному району в областном бюджете.
Ф2 -вторая часть дотаций РФФПП, направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, объем которой предусмотрен врешении представительного органа муниципального района о бюджете муниципальногорайона на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод).
1.3.2.Первая часть дотаций РФФПП (Ф1), рассчитанная исходя из численности жителей,распределяется между городскими и сельскими поселениями соответствующего районаи утверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период).
Прираспределении первой части дотаций РФФПП между городскими и сельскимипоселениями может учитываться уровень бюджетной обеспеченности городских исельских поселений соответствующего района.
1.3.3.Распределение второй части дотаций РФФПП (Ф2) состоит из двух этапов иосуществляется по формуле:
Ф2 = Д2kr + Д2pr, где:
Д2kr -заданный объем дотаций РФФПП для достижения j-м городским и сельским поселениемгарантированного уровня бюджетной обеспеченности, распределяемых на первомэтапе между городскими и сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых до распределения средств РФФПП не превышаетустановленный критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
Д2pr -объем дотаций РФФПП, распределяемых между городскими и сельскими поселениями навтором этапе методом пропорционального выравнивания уровня бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений исходя из целей обеспечения вгородских и сельских поселениях соответствующего муниципального районапропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности (в пределахобъема оставшейся к распределению второй части РФФПП после распределениядотаций до установленного критерия).
Долясредств, распределяемых на 1 и 2 этапах, устанавливается органом местногосамоуправления самостоятельно.
1.3.4.Общий объем дотаций РФФПП, предоставляемых j-ому городскому и сельскомупоселению, определяется по формуле:
Дj =Д1j + Д2jkr + Д2jpr, где:
Дj -общий объем дотаций РФФПП, предоставляемых j-ому городскому и сельскомупоселению;
Д1j -первая часть дотаций РФФПП, предоставляемых j-ому городскому и сельскомупоселению;
Д2jkr- вторая часть дотаций РФФПП j-ому городскому и сельскому поселению,распределяемая на первом этапе для достижения j-м городским и сельскимпоселением гарантированного уровня бюджетной обеспеченности;
Д2jpr- вторая часть дотаций РФФПП j-ому городскому и сельскому поселению,распределяемая на втором этапе методом пропорционального выравнивания уровнябюджетной обеспеченности городских и сельских поселений исходя из целейобеспечения в городских и сельских поселениях соответствующего муниципальногорайона пропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности.
Распределениепервой части дотации j-му городскому и сельскому поселению производится поформуле:
Д1j = Ф1 х Чj / Ч, где:
Чj -численность постоянного населения j-го городского и сельского поселения наначало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области);
Ч -численность постоянного населения данного муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области).
Объемсредств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гогородского и сельского поселения данного муниципального района до уровня,установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,распределяемый на первом этапе, определяется по формуле:
Д2jkr= (А х Рj х Чj х ИБРj) х (Д2kr / сумма (j = 1, n) (А хРj х Ч j х ИБРj)), где:
А -величина прогнозируемых на очередной финансовый год доходов городских исельских поселений, применяемых для расчета дотаций на выравнивание,устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в решении обюджете на очередной финансовый год;
Рj -степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности городских исельских поселений соответствующего муниципального района до распределениясредств РФФПП от критерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1жителя с учетом различий в структуре населения, социально-экономических,климатических, географических и иных объективных факторахи условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете наодного жителя, рассчитывается по формуле:
Рj = БОmax - БОj, где:
БОmax- критерий выравнивания, принимается равным уровню бюджетной обеспеченностигородского и сельского поселения с наивысшим уровнем расчетной бюджетнойобеспеченности до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОj -уровень бюджетной обеспеченности j-го городского и сельского поселения соответствующегомуниципального района до выравнивания бюджетной обеспеченности.
Распределениесредств фонда на втором этапе методом пропорционального выравнивания j-омугородскому и сельскому поселению производится по формуле:
Д2jрr = Д2pr х (Чj х БОj / сумма (j = 1, n) (Чj х БОj)).
1.3.5.Первая часть дотаций РФФПП (Ф1), направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, равная объему субвенции наисполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предусмотренной данномумуниципальному району в областном бюджете, может быть полностью или частичнозаменена дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских и сельскихпоселений от налога на доходы физических лиц.
Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских исельских поселений, предоставляемые взамен первой части дотаций (всей суммырасчетного объема первой части дотаций либо части расчетного объема) за счетсредств областного бюджета, утверждается решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период).
Изменениедополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты городских и сельских поселений в течение текущего финансового года недопускается.
Дополнительныйнорматив рассчитывается по формуле:
Норм НДФЛj = Д1j / ПД НДФЛj х 100, где:
НормНДФЛj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджет j-го городского и сельского поселения;
Д1j -расчетный объем первой части дотации (часть расчетного объема первой частидотации) j-му городскому и сельскому поселению на выравнивание бюджетнойобеспеченности;
ПДНДФЛj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированныйбюджет муниципального района с территории j-го городского и сельского поселенияв очередном финансовом году.
Вслучае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимальновозможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации зачислению в бюджет муниципального района, в качестведополнительного закрепляется максимально возможный норматив.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
И.о. Губернатора Томской области А.М.Феденёв
9 июля 2015 года № 105-ОЗ