Постановление Администрации Томской области от 09.04.2015 № 137а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

09.04.2015

№ 137а

 

Утратило силу - Постановление Администрации

Томской области от24.01.2017 г. № 13а

 

Обопределении правил разработки, подключения

ифункционирования региональных и муниципальных

электронныхприложений универсальной электронной

карты, атакже технических требований к ним

 

 

В соответствиис частью 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», пунктом 14 статьи 4 ЗаконаТомской области от9 августа 2011 года № 176-ОЗ «Об отдельных вопросах организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Томской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Определить правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальныхэлектронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требованияк ним согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официальногоопубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексуи инновационной политике Сонькина М.А.

 

 

 

И.о. Губернатора Томской области                                            А.М.Феденёв

 

 

 

Приложение

к постановлению АдминистрацииТомской области 

от 09.04.2015 № 137а

 

 

 

Правила разработки,подключения и функционирования региональных и муниципальных электронныхприложений универсальной электронной карты, а также технические  требования кним

1. Общие положения

1. Настоящие правила разработки, подключения ифункционирования региональных и муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты (далее – Правила) регулируют отношения,возникающие  в процессе разработки, подключения региональных и муниципальныхэлектронных приложений универсальной электронной карты (далее – УЭК),обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальныхуслуг  и иных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Томскойобласти и правовыми актами муниципальных образований Томской области (далее –электронные приложения) на территории Томской области, и обеспечения  ихфункционирования в части размещения в таких приложениях сведений  и измененияэтих сведений, а также технические требования к указанным электроннымприложениям.

2.Настоящие Правила определяют:

1) порядок разработки и подключения электронныхприложений;

2) порядок функционирования электронных приложений итехнические требования к ним.

3. Основные понятия, используемые в настоящихПравилах, применяются  в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» (далее – Федеральный закон).

Внастоящих Правилах используются также следующие понятия:

1) федеральная уполномоченная организация –организация, определенная  в порядке, установленном частью 3 статьи 28Федерального закона, в целях организации предоставления государственных имуниципальных услуг  с использованием УЭК;

2) уполномоченный орган – Департамент развитияинформационного общества Администрации Томской области, выполняющий функцииуполномоченного органа по организации деятельности по выпуску, выдаче  иобслуживанию УЭК на территории Томской области в соответствии  с подпунктом в)подпункта 7) пункта 7 Положения о Департаменте развития информационногообщества Администрации Томской области, утвержденного постановлениемГубернатора Томской области от 04.02.2013 № 13  «Об утверждении Положения оДепартаменте развития информационного общества Администрации Томской области»;

3) уполномоченная организация – областноегосударственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональныйцентр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», определенное распоряжениемАдминистрации Томской области от 29.10.2010 № 927-ра «Об определенииуполномоченной организации Томской области по организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг с использованием универсальныхэлектронных карт» уполномоченной организацией Томской области, осуществляющейфункции, предусмотренные статьей 28 Федерального закона,  в целях организациипредоставления государственных и муниципальных услуг  с использованием УЭК;

4) эмитент электронного приложения – исполнительныйорган государственной власти Томской области, орган местного самоуправлениямуниципального образования Томской области, подведомственное им учреждение,обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг  вэлектронной форме с использованием УЭК и электронных приложений;

5) область данных – набор сведений, содержащихся вэлектронных приложениях;

6) сведения – информация в электронной форме,находящаяся в области данных в составе электронных приложений;

7) спецификацияэлектронного приложения УЭК – набор функциональных  и технических требований,параметров, которым должно удовлетворять электронное приложение УЭК.

 

2. Порядок разработки и подключения электронныхприложений

4. Эмитент электронного приложения, имеющий намерениепредоставлять  с использованием регионального и (или) муниципальногоэлектронного приложения УЭК государственные, муниципальные либо иные услуги,которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такогоприложения (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган заявление  оразработке и подключении к УЭК регионального и (или) муниципальногоэлектронного приложения (далее – заявление).

5. К заявлению прилагаются:

1)описание услуги, которую предполагается предоставлять  с использованиемрегионального и (или) муниципального электронного приложения;

2)обоснование необходимости использования УЭК для предоставления услуги гражданампосредством регионального и (или) муниципального электронного приложения;

3) описание процессов, для реализации которых будет использоватьсярегиональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур данныхдля функционирования регионального и (или) муниципального электронногоприложения;

4) оценка возможности применения электронногоприложения на территории других муниципальных образований Томской области (длямуниципальных электронных приложений).

6. Уполномоченный орган в течение 30 календарных днейсо дня получения заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил(далее – комплект документов), рассматривает их и по итогам рассмотренияготовит заключение об отсутствии либо наличии дублирования функций и (или)состава сведений федеральных электронных приложений УЭК, а также функций  и(или) состава приложений, включенных в перечень региональных  и муниципальныхэлектронных приложений (далее – Перечень), в случае, если такой переченьопределен правовым актом Администрации Томской области  в соответствии с частью8 статьи 23 Федерального закона, и невозможности либо возможности оказанияуслуги, указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредствомфедерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений,включенных в Перечень. При этом критерием оценки возможности оказания услуги,указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредством федеральногоэлектронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных вПеречень, является наличие федерального электронного приложения УЭК либоэлектронного приложения, включенного в Перечень, использование которыхпозволяет оказывать услугу, указанную в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил,в электронном виде  с использованием таких электронных приложений УЭК.

7. В случае наличия факта дублирования функций и (или)состава сведений федерального электронного приложения УЭК либо функций и (или)состава приложений, включенных в Перечень, и (или) определения возможностиоказания государственных, муниципальных и иных услуг посредством федеральногоэлектронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных  вПеречень, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подготовкисоответствующего заключения направляет его вместе с комплектом документовзаявителю.

8. В случае отсутствия факта дублирования функций и(или) состава сведений федерального электронного приложения УЭК либо функций и(или) состава приложений, включенных в Перечень, и невозможности оказанияуслуги, указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредствомфедерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений,включенных  в Перечень, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дняподготовки соответствующего заключения направляет его вместе с комплектомдокументов  в Комиссию по повышению качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Томской области, созданнуюраспоряжением Администрации Томской области от 08.05.2013 № 379-ра  «О созданиикомиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг в Томской области» (далее – Комиссия), для рассмотрения наочередном заседании Комиссии и принятия решения  о необходимости разработки иподключения или об отсутствии необходимости  в разработке и подключенииэлектронного приложения и включения указанного приложения в Перечень.

Критерием принятия Комиссией решения о необходимостиразработки  и подключения электронного приложения является заключениеуполномоченного органа об отсутствии факта дублирования функций и (или) составасведений федерального электронного приложения УЭК либо функций и (или) составаприложений, включенных в Перечень, и невозможности оказания услуги, указанной вподпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредством федерального электронногоприложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных  в Перечень.

9. В случае принятия Комиссией положительного решенияо необходимости разработки и подключения электронного приложения и включенияуказанного приложения в Перечень:

1)уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решенияуведомляет о нем Министерство экономического развития Российской Федерации,Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральнуюслужбу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченнуюорганизацию путем направления соответствующего сообщения с приложением копийматериалов, на основании которых принято решение;

2) эмитент электронного приложения по согласованию суполномоченной организацией направляет спецификацию электронного приложения УЭК в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральнуюслужбу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченнуюорганизацию для согласования.

10. После получения согласования спецификации эмитентэлектронного приложения реализует на ее основе приложение путем разработки либоопределения разработчика электронного приложения в соответствии  с действующимзаконодательством.

11. Эмитент электронного приложения в течение 6месяцев со дня получения согласования, указанного в пункте 10 настоящих Правил,по согласованию  с уполномоченной организацией представляет в федеральнуюуполномоченную организацию реализованное электронное приложение дляосуществления проверки на соответствие заявленным в спецификациихарактеристикам и для проведения испытаний в соответствии с регламентом,определенным федеральной уполномоченной организацией по согласованию сМинистерством связи  и массовых коммуникаций Российской Федерации, в целяхподтверждения его соответствия требованиям по надежности и безопасности функционированиясовместно с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электроннойкарте.

12. В случае получения эмитентом электронногоприложения  и уполномоченной организацией уведомления о результатах проверкифедеральной уполномоченной организацией электронного приложения  о соответствииэлектронного приложения заявленным в спецификации характеристикам, а такжеподтверждения соответствия приложения требованиям по надежности и безопасностиего функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на УЭК,уполномоченный орган в установленном порядке разрабатывает проект правовогоакта об утверждении Перечня либо  о внесении изменений в указанный Перечень вчасти включения в него указанного приложения.

13. В случае получения эмитентом электронногоприложения  и уполномоченной организацией уведомления о результатах проверкифедеральной уполномоченной организацией электронного приложения  онесоответствии электронного приложения заявленным в спецификациихарактеристикам либо неподтверждения соответствия приложения требованиям  понадежности и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями,размещаемыми на УЭК, уполномоченный орган в течение  15 рабочих дней со дняполучения указанного уведомления направляет эмитенту электронного приложениямотивированное уведомление об отказе во внесении регионального и (или)муниципального электронного приложения в Перечень  и об отказе в егоподключении.

14. Если подключение электронного приложенияосуществляется к ранее выпущенной и действующей УЭК, такое подключениеобеспечивает уполномоченная организация при взаимодействии с эмитентомэлектронного приложения и федеральной уполномоченной организацией.

 

3. Порядок функционированияэлектронных приложений

и технические требования к ним

 

15. Электронные приложения должны удовлетворятьтребованиям:

1) ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 «Информационнаятехнология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами.Часть 4. Межотраслевые команды для обмена»;

2) ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 «Картыидентификационные. Карты  на интегральных схемах с контактами. Часть 6.Элементы данных  для межотраслевого обмена».

16. Электронные приложения разрабатываются с учетомтребования обеспечения возможности перехода (переключения) таких приложений вкаждое из состояний жизненного цикла, определяемых международными, федеральными и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключившихдоговор с федеральной уполномоченной организацией, стандартами для удаленнойзагрузки, размещения и функционирования приложений  на электронных картах синтегральной схемой.

17. Электронные приложения должны предоставлятьвозможность исполнения:

1) команд персонализации, соответствующихмеждународным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков РоссийскойФедерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией,стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах;

2) команд, обеспечивающих безопасным для эмитентаэлектронного приложения способом блокирование и разблокирование электронныхприложений УЭК, выданной пользователю.

18. Электронное приложение содержит одну или несколькообластей данных со служебной информацией, требуемой для обеспечения выполненияэлектронным приложением своих функций, а также обеспечивает механизмыбезопасного использования этих данных для целей предоставления государственных,муниципальных и иных услуг.