ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.02.2015№ 2494

г. Томск

 

ОЗаконе Томской области
«Об инновационной деятельности в Томской области»

 

 

Рассмотрев проектзакона Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области», доработанныйко второму чтению с учетом поступивших замечаний и предложений,

ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Принять Закон Томской области «Об инновационнойдеятельности в Томской области» согласно приложению.

2.  Направить настоящий Закон Губернатору Томскойобласти для подписания и опубликования.

 

Председатель Законодательной Думы Томской области

О.В.Козловская

 

 

Приложение к постановлению

Законодательнойдумы

Томской области

от 26.02.2015 №2494

 

ЗАКОНТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Обинновационной деятельности в Томской области

 

Глава1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон всоответствии с Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской областиопределяет экономические, правовые и организационные условия развитияинновационной деятельности в Томской области.

Настоящий Закон имеетцелью обеспечение проведения единой государственной политики в сфереинновационной деятельности и направлен на создание условий для переводаэкономики Томской области на инновационный путь развития.

 

Статья 2. Основные термины и их определения

В настоящем Законеиспользуются следующие термины и их определения:

1) инновация – введенныйв употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) илипроцесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике,организации рабочих мест или во внешних связях;

2) инновационный проект –комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий поосуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или)научно-технических результатов;

3) инновационнаяинфраструктура – совокупность организаций, способствующих реализацииинновационных проектов, включая предоставление управленческих,материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационныхи организационных услуг;

4) инновационнаядеятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную,финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализациюинновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры иобеспечение ее деятельности;

5) региональнаяинновационная политика – деятельность органов государственной власти Томскойобласти по определению целей, задач, приоритетных направлений, механизмареализации и мер государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности;

6) субъекты инновационнойдеятельности – физические и юридические лица, органы государственной властиТомской области и органы местного самоуправления, осуществляющие инновационнуюдеятельность и (или) содействующие её осуществлению;

7) объекты инновационнойдеятельности – результаты инновационной деятельности, по поводу которыхвозникают экономические, правовые и организационные отношения между субъектамиинновационной деятельности;

8) инновационноактивная организация – субъект инновационной деятельности, юридическое лицонезависимо от организационно-правовой формы, соответствующая критериям,устанавливаемым постановлением Администрации Томской области;

9) инновационнаяпродукция – предназначенные для реализации новый или подвергавшийся в течениетрёх последних лет разной степени технологическим изменениям илиусовершенствованию продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод маркетингаили новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих местили во внешних связях;

10) концепция инновационногоразвития Томской области – документ, устанавливающий систему мергосударственного управления, основанную на долгосрочных приоритетах, целях изадачах инновационной политики Томской области;

11) государственнаяпрограмма Томской области в сфере инновационной деятельности – документстратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач инновационного развитияТомской области;

12) жизненный циклинновации – период времени, в течение которого инновация проходит от стадиивозникновения идеи создания инновации до использования ее потребителем;

13) реестр субъектов(объектов) инновационной деятельности – база данных, содержащая информацию осубъектах (объектах) инновационной деятельности.

 

Статья 3. Правовая основа инновационной деятельности

Инновационнаядеятельность в Томской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «Онауке и государственной научно-технической политике», иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томскойобласти, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актамиТомской области.

 

Статья 4. Виды инновационной деятельности

К инновационнойдеятельности относятся следующие виды деятельности:

1) производство и выпускновой или усовершенствованной продукции (товара, работы, услуги), улучшениепотребительских свойств и технических характеристик товаров (работ, услуг) и(или) способов (технологий) их производства, в том числе нового илиусовершенствованного сырья или материалов, новой илиусовершенствованной услуги, нового или усовершенствованного технологическогопроцесса, предназначенных для практического применения;

2) выполнение иобслуживание прикладных и поисковых научных исследований, научно-техническойдеятельности и экспериментальных разработок, направленных на создание новой илиусовершенствованной продукции (товара, работы, услуги), новой илиусовершенствованной технологии, реализуемых в гражданском обороте и всоциальной сфере;

3) деятельность попродвижению инновационной продукции и (или) технологий на внутренний и мировойрынки;

4) осуществлениетехнологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой илиусовершенствованной продукции, внедрению новой или усовершенствованнойтехнологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационногопроекта;

5) проведение испытаний сцелью сертификации и стандартизации новых продукций (товара, работ, услуг),технологий;

6) создание, обслуживаниеи развитие инновационной инфраструктуры;

7) охрана, приобретение ипередача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средстваиндивидуализации с целью их освоения и реализации способами, непротиворечащими законодательству;

8) подготовка, переподготовкаили повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;

9) деятельность попроведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических ииных услуг по созданию и (или) практическому применению новой илиусовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологическогопроцесса;

10) реализация новых илизначительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенныеизменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж ипрезентации продуктов (услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта,формирование новых ценовых стратегий;

11) реализация новогометода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешнихсвязей, направленных на повышение эффективности ее деятельности;

12) иные видыдеятельности, направленные на разработку, создание инноваций и введение их вгражданский оборот.

 

Статья 5. Субъекты и объекты инновационнойдеятельности

1. Субъектамиинновационной деятельности являются:

1) организации,индивидуальные предприниматели, физические лица, создающие и реализующиеинновации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность и(или) деятельность, направленную на реализацию инновационных проектов;

2) организации инновационнойинфраструктуры, предоставляющие услуги, осуществляющие работы, способствующиереализации инновационной деятельности;

3) общественныеорганизации, их объединения, профессиональные саморегулируемые организации,защищающие интересы производителей и потребителей инновационной продукции;

4) организации,индивидуальные предприниматели, физические лица, выступающие заказчиками изаключающие договоры на создание научной и (или) научно-технической продукции,результатов инновационной деятельности с производителями научной,научно-технической продукции;

5) собственники(правообладатели) и создатели (авторы) объектов интеллектуальной собственности,реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;

6) органы государственнойвласти и органы местного самоуправления;

7) инвесторы,осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность.

2. Объектамиинновационной деятельности являются:

1) новые и (или)улучшенные технологии;

2) новые процессы вразличных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономическиеи экологические эффекты от их реализации;

3) новые и улучшенныепродукты (товары, услуги);

4) результаты интеллектуальнойдеятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, связанные ссозданием инновационной продукции;

5) инновационные иинвестиционные проекты, программы, связанные с созданием, освоением ираспространением инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

6) финансовые активы,ценные бумаги инновационно активных организаций.

 

 

Глава2. Основы формирования региональной инновационной политики

Статья 6. Цель,приоритеты и задачи региональной инновационной политики

Цели, задачи и приоритетырегиональной инновационной политики Томской области определяются в концепцииинновационного развития Томской области.

 

Статья 7. Принципы региональной инновационнойполитики

Региональнаяинновационная политика осуществляется на основе следующих принципов:

1) комплексности учетафакторов социально-экономического развития Томской области, этапов жизненногоцикла инноваций и функций управления инновационным процессом;

2) открытости ипубличности выбора приоритетов инновационной политики, механизмов формированияи реализации инновационных программ и проектов;

3) равенства правсубъектов инновационной деятельности при предоставлении мер государственнойподдержки;

4) баланса интересов всехсубъектов инновационной деятельности;

5) интеграцииинновационной, инвестиционной, научной и образовательной деятельности дляобеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства.

 

Статья 8.Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере инновационнойдеятельности

1. К полномочиямЗаконодательной думы Томской области в сфере инновационной деятельностиотносятся:

1) осуществлениеправового регулирования в сфере инновационной деятельности;

2) утверждение расходовобластного бюджета на финансирование инновационной деятельности;

3) контроль заисполнением областного бюджета в части средств, предусматриваемых нафинансирование инновационной деятельности;

4) установлениеналогообложения субъектов инновационной деятельности в части поступлений вобластной бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5) рассмотрение проектаконцепции инновационного развития Томской области;

6) иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области.

2. К полномочиямАдминистрации Томской области в сфере инновационной деятельности относятся:

1) разработка проектовзаконов и принятие нормативных правовых актов в сфере инновационнойдеятельности;

2) разработка,утверждение и реализация государственных программ Томской области в сфереинновационной деятельности;

3) обеспечениефинансирования государственных программ Томской области в сфере инновационнойдеятельности при формировании проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год;

4) создание общественныхсоветов и комиссий по вопросам формирования и реализации политики в сфереинновационной деятельности;

5) содействие привлечениюинвестиций в сферу инновационной деятельности, включая венчурный капитал;

6) реализациямежмуниципальных инвестиционных программ и проектов в сфере инновационнойдеятельности;

7) содействие созданию,развитию и модернизации организаций инновационной инфраструктуры, включаяинженерные, транспортные, социальные и иные объекты;

8) содействие органамместного самоуправления в реализации программ и проектов в сфере инновационнойдеятельности;

9) предоставление мергосударственной поддержки субъектам инновационной деятельности при реализацииинновационных проектов;

10) формированиерегиональной инновационной политики совместно с субъектами инновационнойдеятельности и обеспечение ее реализации;

11) определение порядка иусловий использования результатов инновационной деятельности, полученных засчет средств областного бюджета;

12) развитие системыподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектовинновационной деятельности;

13) участие в создании иразвитии на территории Томской области организаций инновационнойинфраструктуры;

14) содействие органамместного самоуправления в развитии инновационной деятельности;

15) участие в организацииинформационного обеспечения инновационной деятельности;

16) организацияпроведения мониторинга инновационной деятельности;

17) организация конкурсовв сфере инновационной деятельности;

18) организацияэкспертизы, технологического аудита инновационных программ и проектов спривлечением в качестве экспертов представителей субъектов инновационнойдеятельности, общественных объединений, общественных советов и комиссий;

19) осуществление функцийгосударственного заказчика по формированию и размещению государственного заказана выполнение работ, оказание услуг субъектами инновационной деятельности длягосударственных нужд;

20) ведение реестровсубъектов и объектов инновационной деятельности;

21) иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области.

 

Глава3. Механизм реализации региональной инновационной политики

 

Статья 9. Механизм реализации региональнойинновационной политики

1. Механизм реализациирегиональной инновационной политики включает совокупность инструментовуправления в сфере инновационной деятельности.

2. В целях определениядолгосрочных и среднесрочных стратегических ориентиров в сфере инновационнойдеятельности в Томской области осуществляется разработка и реализация концепцииинновационного развития Томской области и государственных программ Томскойобласти в сфере инновационной деятельности.

3. Концепцияинновационного развития Томской области разрабатывается Администрацией Томскойобласти на основе Стратегии социально-экономического развития Томской области.

4. Концепцияинновационного развития Томской области является основой для разработки государственныхпрограмм Томской области в сфере инновационной деятельности.

5. Государственныепрограммы Томской области в сфере инновационной деятельности разрабатываются и утверждаютсяв порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 10. Мерыгосударственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Томскойобласти

1. Система мергосударственной поддержки субъектов инновационной деятельности включаетфинансово-экономические, производственно-технологические и организационно-информационныемеры.

2. Кфинансово-экономическим мерам государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности, в том числе, относятся:

1) налоговые меры:

а) установление льготногоналогообложения субъектов инновационной деятельности в части поступлений вобластной бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

б) предоставлениеинвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области;

2) предоставление средствобластного бюджета в форме субсидий, в том числе, на:

а) развитиеинновационной инфраструктуры;

б) возмещение частизатрат на реализацию инновационных проектов, выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ впорядке, установленном законодательством Томской области;

в) возмещение частипроцентных ставок по кредитам, взятыми субъектами инновационной деятельности вроссийских банках на реализацию инновационных проектов, выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ;

г) профессиональноеобучение, получение дополнительного профессионального образования субъектовинновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Томскойобласти;

д) организациюмероприятий межрегионального и международного сотрудничества субъектовинновационной деятельности;

е) возмещение частизатрат, связанных с участием в выставках, конкурсах по инновационнойдеятельности, изобретательству и рационализаторству;

ж) возмещение частизатрат на регистрацию и (или) поддержание в силе результатов интеллектуальнойдеятельности и средств индивидуализации, а также патентов и лицензий;

з) возмещение частизатрат по уплате вознаграждения по договорам коммерческой концессии и субконцессии;

и) подготовку иобслуживание корпоративных облигационных займов субъектов инновационнойдеятельности;

к) возмещение частизатрат субъектам инновационной деятельности по плате за технологическоеприсоединение к электрическим сетям;

л) возмещение частизатрат субъектам инновационной деятельности по комиссионным расходам, связанныхс открытием и обслуживание аккредитивов;

м) компенсация частилизинговых платежей субъектам инновационной деятельности;

н) предоставлениегосударственных премий и грантов в области науки и техники в целях поддержки научныхисследований и разработок;

3) финансированиепатентования и поддержания в силе патентов на изобретения, полезные модели,промышленные образцы, созданные за счет средств областного бюджета;

4) долевое участие вуставном капитале субъектов инновационной деятельности – юридических лиц впорядке, установленном федеральным законодательством;

5) размещение вустановленном порядке государственного заказа у субъектов малого и среднегопредпринимательства при закупке инновационной продукции для государственныхнужд Томской области;

6) предоставлениегосударственных гарантий субъектам инновационной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

Финансово-экономическиемеры государственной поддержки субъектам инновационной деятельностипредоставляются в случае, если соответствующие средства на реализацию указаннойподдержки предусмотрены законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

3. Кпроизводственно-технологическим мерам поддержки инновационной деятельности, втом числе, относится:

предоставление впользование или собственность оборудования и иного государственного имуществаТомской области на возмездной или безвозмездной основе субъектам инновационнойдеятельности на льготных условиях в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Томской области.

4. Корганизационно-информационным мерам поддержки инновационной деятельности, в томчисле, относятся:

1) экспертное иконсультативное обеспечение инновационной деятельности;

2) организационнаяподдержка участия субъектов инновационной деятельности при проведении выставок,конференций, форумах, ярмарках и иных информационно-рекламных мероприятиях;

3) содействие развитиюкадрового потенциала в сфере инновационной деятельности;

4) организацияконкурсного отбора инновационных проектов;

5) содействиеформированию спроса на инновационную продукцию;

6) содействие субъектаминновационной деятельности в привлечении внебюджетных средств;

7) содействие развитиюмеждународного и межрегионального сотрудничества в сфере инновационнойдеятельности;

8) учет, хранение иактуализация информации о субъектах и объектах инновационной деятельности (втом числе ведение реестров субъектов и объектов инновационной деятельности);

9) проведениеисследований и анализа состояния и развития инновационной деятельности вТомской области.

5. Предоставление мергосударственной поддержки субъектам инновационной деятельности можетосуществляться как непосредственно органами государственной власти Томскойобласти, так и через организации инновационной инфраструктуры в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 11. Мониторинг инновационной деятельности

1. Для оценки эффективностиреализации региональной инновационной политики в Томской области АдминистрациейТомской области организуется мониторинг инновационной деятельности.

2. Порядок и условияпроведения мониторинга инновационной деятельности утверждаются постановлениемАдминистрации Томской области.

 

Статья 12. Источники финансирования инновационнойдеятельности

Источники финансированияинновационной деятельности включают:

1) средства бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации;

2) средства, привлекаемыесубъектами инновационной деятельности из внебюджетных источников;

3) собственные средствасубъектов инновационной деятельности;

4) добровольныепожертвования юридических и физических лиц;

5) другие источникифинансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.

 

Глава4. Заключительные положения

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступаетв силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 14. Признаниеутратившими силу отдельных законов Томской области

Со дня вступления в силунастоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Томской областиот 4 сентября 2008 года № 186-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томскойобласти» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, №19 (141), постановление от 28.08.2008 № 1601));

2) Закон Томской областиот 9 апреля 2012 года № 37-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Томскойобласти «Об инновационной деятельности в Томской области» (Официальныеведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, № 6 (182) – 7 (183),постановление от 29.03.2012 № 158)).

 

 

И.о. Губернатора Томской области                                                      А.М.Феденёв

12 марта 2015 года № 25-ОЗ