ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.12.2014 № 2431

г. Томск

 

О Законе Томской области «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовомуобеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственнуюаккредитацию основным общеобразовательным программам»

 

 

Рассмотревпроект закона Томской области «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получениядошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования вчастных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам», внесенный в порядке реализации правазаконодательной инициативы Губернатора Томской области,

 

Законодательная Дума Томской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Принять Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получениядошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования вчастных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам» согласно приложению.

2. Направитьнастоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.

 

Председатель

ЗаконодательнойДумы

Томскойобласти                                                                                 О.В.Козловская

 

 

Приложение к постановлению

Законодательной Думы

Томской области

от 23.12.2014 № 2431

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовомуобеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования в  частных общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательнымпрограммам

 

Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий

Настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципального образования «Город Томск» (далее - органыместного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в частныхобщеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательнымпрограммам, посредством  предоставленияуказанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включаярасходы  на оплату труда, приобретениеучебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключениемрасходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии снормативами, определяемыми Администрацией Томской области (далее -государственные полномочия).

 

Статья 2. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти Томской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий

1.Исполнительные органы государственной власти Томской области имеют право:

1)принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органамиместного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственныхполномочий;

3)оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации ихработы по осуществлению государственных полномочий;

4)организовывать и проводить проверки, в том числе в случаях непредставления илинесвоевременного представления либо отказа от представления органами местногосамоуправления информации по вопросам осуществления государственных полномочий.

2.Исполнительные органы государственной власти Томской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств,необходимых для осуществления государственных полномочий;

2)осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий;

3)давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

3.Исполнительные органы государственной власти Томской области имеют иные права иобязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

1.Органы местного самоуправления с целью реализации государственных полномочий впределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочийимеют право на:

1)финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенции,предоставляемой бюджету муниципального образования «Город Томск» из областногобюджета;

2)запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных имгосударственных полномочий;

3)использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления переданных им государственных полномочий;

4)принятие муниципальных правовых актов, направленных на реализациюгосударственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийобязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом;

2)предоставлять Департаменту общего образования Томской области документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий;

3)исполнять нормативные правовые акты исполнительных органов государственнойвласти Томской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

4)обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления имеют иные права и обязанности при осуществлениигосударственных полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Томской области.

 

Статья4. Контроль и предоставление отчетности

Контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляет Департамент общего образования Томской области. Контроль заиспользованием финансовых средств, направленных на реализацию государственныхполномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Вслучае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательстваТомской области по вопросам осуществления государственных полномочийДепартамент общего образования Томской области дает письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Органыместного самоуправления представляют ежемесячно в срок до 10-го числа месяца,следующего за отчетным месяцем, в Департамент общего образования Томскойобласти отчет об использовании денежных средств, полученных из областногобюджета в виде субвенции на осуществление переданных государственныхполномочий, по форме, утвержденной Департаментом общего образования Томскойобласти.

 

Статья 5. Финансовое обеспечение переданныхгосударственных полномочий

Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставлениябюджету муниципального образования «Город Томск» субвенции из областногобюджета в соответствии с законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

Объемсубвенции определяется в соответствии с Методикой согласно приложениюк настоящему Закону.

Органыместного самоуправления осуществляют государственные полномочия посредствомпредоставления субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющимобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам, на возмещение затрат, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Органыместного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий.

Субвенции,не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доходобластного бюджета. В случае если неиспользованный остаток субвенций неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансовРоссийской Федерации.

 

Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий

1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий  прекращаетсяпри условии:

1)невозможности выполнения государственных полномочий по причинам, не зависящимот органов местного самоуправления;

2)признания судом недействующими актов органов местного самоуправления, связанныхс реализацией государственных полномочий;

3)выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных дляосуществления государственных полномочий;

4)нарушения КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов,установленного соответствующим судом.

2.Прекращение осуществления государственных полномочий производится путемпринятия соответствующего закона.

3.При прекращении исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий возврат неиспользованных финансовых средств осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья7. Порядок вступления настоящего Законав силу

1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1января  2015 года, и вводится в действиеежегодно законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период при условии, что законом Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотренопредоставление субвенции на осуществление переданных настоящим Закономгосударственных полномочий.

2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Томской области от 16 октября 2012 года № 180-ОЗ «Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию основным общеобразовательным программам»(Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2012,
№ 12 (188), постановление от 27.09.2012 № 546);

2) Закон Томской области от 15 марта 2013 года № 41-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получениягражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственныхобщеобразовательных учреждениях» (Официальные ведомости ЗаконодательнойДумы Томской области, 2013,
№ 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 986);

3)статью 19 Закона Томской области от 27 декабря 2013 года № 229-ОЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»(Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2014,
№ 26 (202)-II, постановление от 19.12.2013 № 1690).

 

 

ГубернаторТомской области                                                                     С.А.Жвачкин

(30 декабря 2014 года № 203-ОЗ)

 

 

 

 

 

 

Приложение к ЗаконуТомской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию основным общеобразовательным программам»

 

МЕТОДИКА

определенияобъема субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий пофинансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственнуюаккредитацию основным общеобразовательным программам

 

Настоящая Методика разработана в целях определенияобъема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования «ГородТомск» (далее – муниципальное образование) на осуществление отдельныхгосударственных полномочий пофинансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, иосновывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», Законе Томской областиот 12 августа 2013 года
№ 149-ОЗ «Об образовании в Томской области», ЗаконеТомской области
от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области», ЗаконеТомской области от 13 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях вТомской области» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации иТомской области.

Объем субвенции для муниципальногообразования на осуществление отдельных государственных полномочий пофинансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственнуюаккредитацию основным общеобразовательным программам (далее – субвенция),рассчитывается по следующей формуле:

S _i = (СУММ ( N_juo x H_ijuo ) + СУММ ( N_jo x H_ijo ) + СУММ ( N_jnr^do x H_ijnr^do )) x k ,

где:

S _i – объем субвенции для i-гомуниципального образования;

N_juo – р егиональныенормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ –образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общегообразования, обеспечение дополнительного образования детей, на одного обучающегосяв частных общеобразовательных организациях по уровням общего образования всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами,видам и направленности (профилям) реализуемых общеобразовательных программ, взависимости от формы получения образования и формы обучения, от особенностейреализации общеобразовательных программ и предоставления образования отдельнымкатегориям обучающихся, определяемые всоответствии с Методикой расчетасубвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Томской области  (далее –Методика), утвержденной Законом Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях вТомской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Томской области»;

N_jo – региональные нормативы расходов нареализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программначального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечениедополнительного образования детей в частных общеобразовательных организациях наодного обучающегося - инвалида, получающего общее образование с применениемдистанционных образовательных технологий, на территории i-гомуниципального образования, определяемые в соответствии с Методикой,утвержденной Законом Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенцийместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации правна получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томскойобласти»;

N_jnr^do –региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм – образовательных программ дошкольного образования на одноговоспитанника по направленности групп с учетом длительности пребываниявоспитанников в группах частных общеобразовательных организаций на территорииi-го муниципального образования, определяемые всоответствии с Методикой, утвержденной Законом Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенцийместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации правна получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томскойобласти»;

Н _ijuo , H_ijo , H_ijnr^do – среднегодоваяпрогнозная численность обучающихся (воспитанников), обучающихся - инвалидов,получающих общее образование с применением дистанционных образовательныхтехнологий, на соответствующий финансовый год в частных общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

k – районный коэффициент в муниципальном образовании.

При уменьшении или увеличении фактическойсреднегодовой численности обучающихся (воспитанников) частныхобщеобразовательных организаций,  осуществляющих образовательнуюдеятельность по имеющим государственную аккредитациюосновным общеобразовательным программам; от прогнозной объем утвержденнойсубвенции подлежит перерасчету в Порядке, утвержденном Администрацией Томскойобласти.

Объем субвенциипредусматривается в законе Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.