Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2013 № 982
О проекте закона Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.02.2013 N 982 г. Томск О проекте закона Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями порегулированию численности безнадзорных животных", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГубернатораТомской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями порегулированию численности безнадзорных животных" в первом чтениисогласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются вкомитет Законодательной Думы Томской области по законодательству,государственному устройству и безопасности в письменном виде втечение 10 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по законодательству, государственному устройству ибезопасности (Кравченко) доработать указанный проект закона с учетомпоступивших поправок и представить его к рассмотрению во второмчтении на собрании Законодательной Думы Томской области. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.02.2013 N 982 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животныхСтатья 1. Содержание передаваемых отдельных государственныхполномочий 1. Настоящим Законом органы местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области: "Асиновский район","Городской округ - закрытое административно-территориальноеобразование Северск Томской области", "Томский район", "ГородТомск", "Колпашевский район" (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиямипо регулированию численности безнадзорных животных. 2. Реализация отдельных государственных полномочийосуществляется органами местного самоуправления путем организациипроведения мероприятий: 1) по отлову безнадзорных животных; 2) по временному содержанию и учету отловленных безнадзорныхживотных; 3) по стерилизации (кастрации) безнадзорных животных; 4) по умерщвлению, утилизации безнадзорных животных. Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственнойвласти Томской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий1. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют право:1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполненияорганами местного самоуправления нормативные правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий; 3) иные права исполнительных органов государственной властиТомской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской областипри осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны:1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 4) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томскойобласти. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных имотдельных государственных полномочий имеют право:1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета; 2) на запрос и получение сведений, необходимых дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий; 3) на использование собственных материальных ресурсов ифинансовых средств для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий.2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны:1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и законодательством вобласти ветеринарии; 2) предоставлять Управлению ветеринарии Томской областидокументы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлениемими отдельных государственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий.3. Органы местного самоуправления имеют иные права и обязанности приосуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томскойобласти.Статья 4. Финансовое обеспечение передаваемых отдельныхгосударственных полномочий1. Финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственныхполномочий осуществляется путем предоставления бюджетаммуниципальных районов и городских округов Томской области субвенцийиз областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период.2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется в соответствии с Методикой согласноприложению к настоящему Закону.3. Размер и распределение субвенций местным бюджетам определяютсязаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных им отдельных государственных полномочийв случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования.5. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансовогогода остатки подлежат возврату в областной бюджет.Статья 5. Контроль за осуществлением отдельных государственныхполномочий и предоставление отчетности органами местногосамоуправления1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляет Управлениеветеринарии Томской области.2. Управление ветеринарии Томской области проводит проверкудеятельности органов местного самоуправления при осуществлении имипереданных отдельных государственных полномочий два раза в год.3. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управлениеветеринарии Томской области отчет об исполнении переданных отдельныхгосударственных полномочий по форме, утвержденной Управлениемветеринарии Томской области.4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий Управление ветеринарии Томской областидает письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления.Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления переданныхотдельных государственных полномочий1. Осуществление органами местного самоуправления переданныхотдельных государственных полномочий может быть прекращено приусловии:1) исключения отдельных государственных полномочий из полномочийисполнительных органов государственной власти Томской области; 2) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом; 4) невозможности выполнения отдельных государственныхполномочий по причинам, не зависящим от органов местногосамоуправления; 5) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией отдельных государственныхполномочий.2. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона.3. При прекращении исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий возврат неиспользованныхфинансовых средств осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственныхполномочий1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области.2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельныегосударственные полномочия с момента вступления в силу настоящегоЗакона и несут ответственность за их осуществление в пределахвыделенных на эти цели финансовых средств.Статья 8. Вступление настоящего Закона в силуНастоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года и вводится вдействие ежегодно законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период при условии, еслизаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период предусмотрено предоставление субвенций наосуществление переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных" МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАММЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,предусматриваются в законе Томской области о бюджете Томской областина очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций. 2. Объем субвенций конкретному муниципальному образованию наосуществление государственных полномочий рассчитывается по формуле: V = Ротлов + Рсод/учет + Ркастр/стер + Румерщвл/утил + Рупр, где V - общий объем предоставляемых субвенций конкретномумуниципальному образованию (тыс. рублей); Ротлов - расчетная стоимость услуг по отлову безнадзорныхживотных и их транспортировке в пункт временного содержания; Рсод/учет - расчетная стоимость услуг по содержанию и учетуотловленных безнадзорных животных; Ркастр/стер - расчетная стоимость услуг по кастрации(стерилизации) безнадзорных животных; Румерщвл/утил - расчетная стоимость услуг по умерщвлению иутилизации умерших безнадзорных животных; Рупр - средства бюджета Томской области на администрированиерасходов по исполнению передаваемых полномочий. Ротлов, Рсод/учет, Ркастр/стер, Румерщвл/утил, Рупр - расчетнаястоимость услуг, определяется по формулам, указанным в подпунктах1-6 настоящего пункта исходя из расчетной стоимости единицы услуги: 1) расчетная стоимость услуг по отлову безнадзорных животныхопределяется по формуле: Ротлов = К Ч С1+Ртрансп, где К - количество безнадзорных животных (исходя из отчетныхданных) (единиц); С1 - средняя стоимость единицы услуги по отлову безнадзорныхживотных (рублей) согласно нормативу, установленному исполнительныморганом государственной власти Томской области, уполномоченнымАдминистрацией Томской области; Ртрансп - расчетная стоимость услуг по транспортировкебезнадзорных животных; расчетная стоимость услуг по транспортировке отловленныхбезнадзорных животных определяется по формуле: Ртрансп = С2 Ч S Ч Х, где С2 - средняя стоимость услуги по транспортировке безнадзорныхживотных на расстояние 1 км (рублей) по нормативу, установленномуисполнительным органом государственной власти Томской области,уполномоченным Администрацией Томской области; S - средний размер пробега транспортного средства в месяц,устанавливаемый исполнительным органом государственной властиТомской области, уполномоченным Администрацией Томской области (км); Х - количество месяцев, в течение которых планируетсяосуществление отдельных государственных полномочий; 2) расчетная стоимость услуг по содержанию и учету отловленныхбезнадзорных животных определяется по формуле: Рсод./учет = К Ч С3, где К - количество безнадзорных животных, подлежащих содержанию(исходя из отчетных данных) (единиц); С3 - средняя стоимость услуги по содержанию в месяц в пунктахвременного содержания (в том числе на период карантина) и учетубезнадзорных животных (рублей) по нормативу, установленномуисполнительным органом государственной власти Томской области,уполномоченным Администрацией Томской области; 3) расчетная стоимость услуг по кастрации (стерилизации)отловленных безнадзорных животных определяется по формуле: Ркастр/стер = К Ч С4кастр/стер, где К - количество безнадзорных животных (исходя из отчетныхданных) (единиц) с учетом равного соотношения мужских и женскихособей, не подлежащих умерщвлению по показаниям; С4кастр/стер - средняя стоимость услуги по кастрации(стерилизации) безнадзорных животных (рублей) по нормативу,установленному исполнительным органом государственной власти Томскойобласти, уполномоченным Администрацией Томской области; 4) расчетная стоимость услуг по умерщвлению и утилизацииотловленных безнадзорных животных определяется по формуле: Румерщвл/утил = N Ч С5 + N Ч С6, где N - количество безнадзорных животных (единиц), подлежащихумерщвлению по основаниям, установленным Законом Томской области от13.08.2010 N 154-ОЗ "О содержании собак и кошек в Томской области"; С5 - средняя стоимость услуги по умерщвлению безнадзорныхживотных (рублей) по нормативу, установленному исполнительныморганом государственной власти Томской области, уполномоченнымАдминистрацией Томской области; С6 - средняя стоимость услуги по утилизации безнадзорныхживотных (рублей) по нормативу, установленному исполнительныморганом государственной власти Томской области, уполномоченнымАдминистрацией Томской области; 5) средства областного бюджета на осуществление управленческихфункций органами местного самоуправления по регулированиючисленности безнадзорных животных определяются по формуле: Рупр = С Ч0,10 %, где С - норматив расходов на осуществление управленческих функций(расходы на оплату труда работников с учетом начислений на оплатутруда). 3. Норматив средней стоимости единицы услуги по отлову,транспортировке, содержанию и учету, кастрации (стерилизации),умерщвлению и утилизации безнадзорных животных, норматив расходов наосуществление управленческих функций устанавливается исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, уполномоченнымиАдминистрацией Томской области.