Постановление Законодательной Думы Томской области от 30.10.2014 № 2312
О проекте федерального закона N 547975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения пассивного избирательного права гражданина, замещавшего должность высшего должностного лица субъекта Российской...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.10.2014 N 2312 г. Томск О проекте федерального закона N 547975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частиограничения пассивного избирательного права гражданина, замещавшего должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) и досрочно прекратившего полномочия в связи с отставкой по собственному желанию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанным обстоятельством (в том числе избрания депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на занятие должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в данном субъекте Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона N 547975-6 "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти ограничения пассивного избирательного права гражданина,замещавшего должность высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочнопрекратившего полномочия в связи с отставкой по собственномужеланию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи суказанным обстоятельством (в том числе избрания депутатамизаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации), на занятие должности высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) в данном субъекте Российской Федерации",внесенный в порядке реализации права законодательной инициативыдепутатами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации М.И.Сердюковым, О.Л.Михеевым (выписка из протоколазаседания Совета Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от 15.09.2014 N 188 (92)), Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Не поддерживать принятие проекта федерального закона N547975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в части ограничения пассивного избирательногоправа гражданина, замещавшего должность высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации) идосрочно прекратившего полномочия в связи с отставкой пособственному желанию, на выдвижение кандидатом на выборах,назначенных в связи с указанным обстоятельством (в том числеизбрания депутатами законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации), на занятиедолжности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) в данном субъекте РоссийскойФедерации" по основаниям согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционномузаконодательству и государственному строительству. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 30.10.2014 N 2312 ЗАМЕЧАНИЯ Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 547975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в части ограничения пассивного избирательного права гражданина, замещавшего должность высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочно прекратившего полномочия в связи с отставкой по собственному желанию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанным обстоятельством (в том числе избрания депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на занятие должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в данном субъекте Российской Федерации" Представленным проектом закона предлагается внести изменения вФедеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и Федеральный закон от 12 июня 2002 года 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" в целях ограниченияпассивного избирательного права гражданина, замещавшего должностьвысшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) и досрочно прекратившего полномочия всвязи с отставкой по собственному желанию, на выдвижение кандидатомна должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) В пункте 2 статьи 32 Конституции Российской Федерациипровозглашается, что граждане Российской Федерации имеют правоизбирать и быть избранными в органы государственной власти и органыместного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В развитие указанного положения Конституционный Суд РоссийскойФедерации в Постановлении от 11 июня 2002 года N 10-П указал, чтодля реализации пассивного избирательного права, в том числе прававыдвигать свою кандидатуру на выборах, недостаточно лишьволеизъявления лица, желающего быть кандидатом, кандидат такжедолжен отвечать определенным требованиям, установленнымнепосредственно Конституцией Российской Федерации. В частности, кустановленным требованиям относятся: наличие гражданства РоссийскойФедерации (статья 32, части 1 и 2); достижение соответствующеговозраста, с которым Конституция Российской Федерации связываетвозможность гражданина Российской Федерации самостоятельноосуществлять в полном объеме свои права и обязанности (статья 60);кроме того, не имеют права избирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда (статья 32, часть 3); некоторыедополнительные требования, касающиеся возраста и срока постоянногопроживания в Российской Федерации, предъявляются к кандидатам навыборах Президента Российской Федерации (статья 81, часть 2). Конкретизируя указанные положения Конституции РоссийскойФедерации, федеральный законодатель в силу ее статей 71 (пункт "в"),72 (пункт "н" части 1) и 76 (части 1 и 2) определяет порядок иусловия осуществления активного и пассивного избирательного права.При этом не допускаются искажение конституционных принциповизбирательного права, отмена или умаление самих принадлежащихгражданам Российской Федерации избирательных прав, которые, какследует из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какойэто необходимо для защиты конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороныстраны и безопасности государства, то есть должны преследоватьконституционно значимые цели и быть соразмерны с тем, чтобы данныеправа не утрачивали свое реальное содержание. Поскольку ограничения пассивного избирательного правагражданина, замещавшего должность высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочнопрекратившего полномочия в связи с отставкой по собственномужеланию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи суказанным обстоятельством (в том числе избрания депутатамизаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации), на занятие должности высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) в данном субъекте Российской Федерации неявляются необходимыми для защиты конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства, тоустановление таких ограничений противоречит федеральномузаконодательству, а именно акту высшей юридической силы -Конституции Российской Федерации. На основании изложенного представленный проект закона неподдерживаем.