Постановление Законодательной Думы Томской области от 30.10.2014 № 2281
О проекте закона Томской области "О промышленных (индустриальных) парках в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.10.2014 N 2281 г. Томск О проекте закона Томской области "О промышленных (индустриальных) парках в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О промышленных(индустриальных) парках в Томской области", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы Губернатора Томскойобласти, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О промышленных(индустриальных) парках в Томской области" в первом чтении согласноприложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются вписьменном виде в комитет Законодательной Думы Томской области поэкономической политике в течение 10 дней со дня принятия настоящегопостановления. 3. Комитету Законодательной Думы Томской области поэкономической политике (Эскин) доработать указанный законопроект сучетом поступивших поправок и представить его к рассмотрению насобрании Законодательной Думы Томской области во втором чтении. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 30.10.2014 N 2281 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О промышленных (индустриальных) парках в Томской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона1. Настоящий Закон определяет правовые, организационные иэкономические условия создания и развития промышленных(индустриальных) парков в Томской области, регулирует отношениямежду субъектами, осуществляющими деятельность на территориипромышленных (индустриальных) парков, и органами государственнойвласти Томской области, органами местного самоуправления Томскойобласти.2. Создание промышленного (индустриального) парка с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иТомской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия:1) промышленный (индустриальный) парк (далее - промышленный парк) -комплекс созданных и (или) создаваемых объектов недвижимости(земельный(ые) участок(ки), административные, производственные,складские и иные нежилые помещения) и инфраструктуры промышленного(индустриального) парка, необходимые для организации деятельностирезидентов промышленного (индустриального) парка, находящийся вгосударственной или муниципальной собственности, и эксплуатируемыйуправляющей компанией;2) частный промышленный (индустриальный) парк (далее - частныйпромышленный парк) - комплекс созданных и (или) создаваемых объектовнедвижимости (земельный(ые) участок(ки), административные,производственные, складские и иные нежилые помещения) иинфраструктуры частного промышленного (индустриального) парка,необходимые для организации деятельности резидентов частногопромышленного (индустриального) парка, правами на который обладаетинвестор в соответствии с действующим законодательством, иэксплуатируемый управляющей компанией;3) резидент - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,зарегистрированные в установленном порядке и состоящие на учете вналоговых органах на территории Томской области, получившие статусрезидента промышленного парка или частного промышленного парка(далее - Парки) и заключившие соглашение о ведении деятельности натерритории Парка в Томской области;4) инфраструктура Парка - совокупность созданных и (или) создаваемыхобъектов инженерного и транспортного назначения, коммуникацийгазоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения,объектов связи и телекоммуникаций, иных объектов, обеспечивающихдеятельность резидентов Парка;5) Координационный совет - Координационный совет по поддержкеинвестиционной деятельности и предоставлению государственныхгарантий, созданный Губернатором Томской области;6) управляющая компания - юридическое лицо, на которое возложеныфункции, связанные с созданием, развитием и управлением Парка,эксплуатацией инфраструктуры Парка, находящихся на территории Парка,предоставлением услуг резидентам Парка, размещением резидентов;7) уполномоченный орган - исполнительный орган государственнойвласти Томской области, определяемый Губернатором Томской областидля осуществления полномочий, установленных статьей 7 настоящегоЗакона;8) инвестор - в соответствии с понятием "инвестор", определенным вРСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-1 "Об инвестиционной деятельностив РСФСР". Статья 3. Цель создания и основные задачи функционированияПарков1. Целью создания Парков является повышение инвестиционнойпривлекательности Томской области посредством создания доступнойинфраструктуры для размещения комплекса объектов недвижимости(административных, производственных, складских и иных помещений) дляорганизации деятельности резидентов Парков.2. Основные задачи функционирования Парков:1) создание условий для привлечения инвестиций;2) улучшение условий труда, повышение уровня занятости и качестважизни населения;3) увеличение налогооблагаемой базы на территории Томской области;4) развитие предпринимательства в Томской области, в том числемалого и среднего;5) увеличение доли производимых резидентами Парков товаров, работ,услуг в объеме валового регионального продукта Томской области. Статья 4. Создание Парка1. Создание Парка могут инициировать:1) исполнительные органы государственной власти Томской области;2) органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) Томской области;3) инвесторы, зарегистрированные в установленном порядке и состоящиена учете в налоговых органах на территории Томской области иобладающие правами на земельные участки, расположенные на территорииТомской области.2. В целях создания Парка лица, определенные в части 1 настоящейстатьи, направляют в Координационный совет документы в соответствиис перечнем, определяемым правовым актом Администрации Томскойобласти.3. Решение о создании Парка с определением специализации по видамэкономической деятельности и категории юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, к которым относятся резидентыПарка, и (или) решение об отказе в создании Парка принимаютсяКоординационным советом на основании документов, представленныхлицом, инициирующим создание Парка, в порядке, устанавливаемомправовым актом Администрации Томской области.4. Решение об отказе в создании Парка принимается Координационнымсоветом при наличии одного или более оснований:1) непредставление документов, определяемых правовым актомАдминистрации Томской области;2) недостоверность сведений в документах, направленных вКоординационный совет;3) несоответствие документов, направленных в Координационный совет,требованиям действующего законодательства;4) предоставление документов лицами, указанными в пункте 3 части 1настоящей статьи, которые:а) находятся в процессе ликвидации, реорганизации или в процедуре,применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве);б) имеют неурегулированную просроченную задолженность по заработнойплате, по налогам и сборам, страховым взносам, иным обязательнымплатежам в бюджетную систему Российской Федерации;в) имеют задолженность по оплате уставного капитала.5. Срок действия Парка не может превышать сорока девяти лет.6. Решение о создании, отказе в создании Парка направляетсяКоординационным советом в уполномоченный орган и инициатору созданияПарка в срок, определяемый правовым актом Губернатора Томскойобласти о Координационном совете.7. На основании решения Координационного совета о созданиипромышленного парка уполномоченный орган готовит проект правого актаАдминистрации Томской области о создании промышленного парка. Вданном правовом акте определяется(ются) муниципальное(ые)образование(я) Томской области, на территории которого(ых) будетразмещаться промышленный парк, специализация промышленного парка повидам экономической деятельности и категории юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, к которым относятся резидентыпромышленного парка.8. Досрочное прекращение действия Парка осуществляется в случаеналичия одного или более оснований:1) в течение трех лет со дня создания Парка не заключено ни одногосоглашения с резидентами о ведении деятельности на территории Паркав Томской области либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;2) в течение трех лет подряд в Парке всеми его резидентами неосуществляется деятельность.9. Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении действия Парка могутинициировать лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего закона.10. Решение о досрочном прекращении действия Парка принимаетсяКоординационным советом и направляется в уполномоченный орган иинициатору создания Парка в срок, определяемый правовым актомГубернатора Томской области о Координационном совете.11. На основании решения Координационного совета о досрочномпрекращении действия промышленного парка уполномоченный органготовит проект правового акта Администрации Томской области опрекращении действия промышленного парка.12. Последствия досрочного прекращения действия промышленного паркарегламентируются четырехсторонним соглашением между АдминистрациейТомской области, органом местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской области, управляющей компанией ирезидентом о ведении деятельности на территории промышленного парка. Статья 5. Управление Парком1. Управление Парком осуществляется управляющей компанией.2. При создании промышленного парка:1) земельный участок, на котором планируется создание (создан)промышленного(ый) парк(а), передается управляющей компании на правеаренды или ином праве в соответствии с действующимзаконодательством.2) функции управляющей компании возлагаются на юридическое лицо,имеющее право на земельный участок и созданное муниципальнымобразованием Томской области или Томской областью и (или)определенное органом местного самоуправления муниципальногообразования Томской области или Администрацией Томской областью всоответствии конкурсным отбором, проводимым в порядке,устанавливаемом правовым актом Администрации Томской области.3. При создании частного промышленного парка:1) земельный участок, на котором планируется создание (создан)частного(ый) промышленного(ый) парк(а), передается управляющейкомпании на условиях, определенных инвестором;2) функции управляющей компании возлагаются на инвестора илиюридическое лицо, созданное и (или)определенное инвестором.4. К основным направлениям деятельности управляющей компанииотносятся:1) разработка и реализация перспективного плана развития Парка,который обеспечит создание и развитие комплекса объектовнедвижимости и инфраструктуры Парка, необходимых для эффективнойдеятельности инвесторов на его территории;2) обеспечение функционирования инфраструктуры Парка;3) содействие резидентам в осуществлении их деятельности натерритории Парка;4) предоставление консалтинговых, маркетинговых, информационных,транспортных и иных сопутствующих реализации инвестиционного проектауслуг;5) заключение, внесение изменений, расторжение соглашений о ведениидеятельности на территории Парка в Томской области;6) заключение договоров аренды и (или) субаренды земельных участков,находящихся на территории Парков, с резидентами;7) заключение договоров с иными юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вПарке, с целью предоставления услуг, определенных в пункте 4настоящей части;8) контроль за соблюдением резидентами условий соглашений о ведениидеятельности на территории Парка в Томской области;9) подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Парка;10) иные полномочия, связанные с управлением Парком.5. Координационный совет рассматривает и утверждает перспективныепланы развития Парков, а также заслушивает ежегодные отчеты орезультатах деятельности Парка, включающие итоги реализации такихпланов.6. Правоотношения по предоставлению и использованию земельныхучастков между инициаторами создания Парка, управляющими компаниямии резидентами регулируются земельным законодательством. Статья 6. Полномочия Администрации Томской области1. К полномочиям Администрации Томской области относится:1) принятие правовых актов, направленных на обеспечениефункционирования Парков в Томской области;2) разработка комплекса мероприятий по созданию и развитию Парков вТомской области в рамках государственных программ Томской области;3) определение порядка отбора юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на присвоение статуса резидента промышленного паркав Томской области;4) определение типовой формы четырехстороннего соглашения междуАдминистрацией Томской области, органом местного управлениямуниципального района (городского округа) Томской области,управляющей компанией и резидентами о ведении деятельности натерритории промышленного парка в Томской области и порядказаключения, внесения изменений, расторжения такого соглашения;5) осуществление иных полномочий в сфере обеспеченияфункционирования Парков в Томской области в соответствии сдействующим законодательством.2. Соглашение о ведении деятельности на территории Парка в Томскойобласти определяет предмет регулирования, права, обязанности иответственность всех сторон такого соглашения, гарантии праврезидентов, показатели эффективности реализации инвестиционногопроекта, основания расторжения соглашения. Статья 7. Полномочия уполномоченного органа К полномочиям уполномоченного органа относится:1) подготовка указанных в настоящем Законе проектов правовых актовАдминистрации Томской области;2) координация деятельности исполнительных органов государственнойвласти Томской области и осуществление взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской области,связанной с созданием и развитием Парков;3) заключение четырехсторонних соглашений между АдминистрациейТомской области, органом местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской области, управляющей компанией ирезидентами о ведении деятельности на территории промышленного паркав Томской области;4) утверждение порядка представления и оценки отчетов о результатахдеятельности Парков;5) привлечение инвесторов и проведение отбора юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, претендующих на статус резидентовпромышленных парков;6) осуществление оценки эффективности деятельности Парков на основеанализа ежегодных отчетов о результатах деятельности Парков;7) осуществление иных полномочий в сфере обеспеченияфункционирования Парков в Томской области в соответствии сдействующим законодательством. Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) Томской области Органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) Томской области, на территории которых создаютсяпромышленные парки, вправе:1) участвовать в создании промышленного парка;2) входить в состав конкурсной комиссии по отбору управляющейкомпании промышленного парка;3) заключать четырехсторонние соглашения между АдминистрациейТомской области, органом местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской области, управляющей компанией ирезидентами о ведении деятельности на территории промышленного паркав Томской области;4) оказывать меры поддержки инвесторам, управляющим компаниям ирезидентам промышленных парков в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Резидент1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретаютстатус резидента по итогам отбора претендентов на присвоение статусарезидента промышленного парка в порядке, установленномАдминистрацией Томской области, с даты заключения соглашения оведении деятельности на территории промышленного парка в Томскойобласти.2. Условиями, необходимыми для присвоения юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю статуса резидента промышленногопарка, являются:1) наличие инвестиционного проекта, планируемого к реализации натерритории промышленного парка и соответствующего специализации повидам экономической деятельности промышленного парка;2) наличие земельного участка и технических условий на территориипромышленного парка, необходимых для реализации инвестиционногопроекта, планируемому к реализации на территории промышленногопарка;3) соответствие инвестиционного проекта экологическим ограничениям,нормам и правилам деятельности на территории промышленного парка;4) соответствие категории юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, определенной в качестве резидентов решениемКоординационного совета;5) создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных;6) увеличение налогооблагаемой базы;7) соответствие или превышение среднего уровня заработной платыработников организации резидента, осуществляющих деятельность натерритории промышленного парка, значению среднего уровня заработнойплаты в муниципальном образовании Томской области, в которомрасполагается промышленный парк, по соответствующему видуэкономической деятельности, осуществляемой резидентом.3. Инициатор создания частного промышленного парка совместно суправляющей компанией определяет порядок отбора юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, претендующих на статус резидентачастного промышленного парка.4. Расторжение соглашения о ведении деятельности на территории Паркав Томской области в связи с неисполнением одного и (или) болееусловий такого соглашения влечет за собой утрату статуса резидентасо дня расторжения указанного соглашения. Статья 10. Государственная поддержка1. Государственная поддержка на создание и развитие Парковосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных насоответствующие цели законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.2. Государственная поддержка инвесторов, резидентов осуществляется всоответствии с Законом Томской области от 18 марта 2003 года N 29-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томскойобласти", Законом Томской области от 18 июня 2003 года N 30-ОЗ "Опредоставлении дополнительных налоговых льгот организациям,осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томскойобласти" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных насоответствующие цели законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Статья 11. Оценка эффективности деятельности Парков1. Уполномоченным органом осуществляется оценка эффективностидеятельности Парков в соответствии со следующими критериями:1) уровень заполненности резидентами Парка;2) количество рабочих мест, организованных на территории Парка егорезидентами, в том числе высокопроизводительных;3) выработка на одного работающего;4) средний уровень заработной платы работников организацийрезидентов, осуществляющих деятельность на территории Парка,соответствует или превышает значение среднего уровня заработнойплаты в муниципальном образовании Томской области, в которомрасполагается Парк, по соответствующему виду экономическойдеятельности, осуществляемой резидентом;5) объем инвестиций в основной капитал, осуществленных резидентами;6) объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томскойобласти;7) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и оказанных услуг.2. В целях оценки эффективности деятельности Парков управляющиекомпании ежегодно представляют в уполномоченный орган отчеты орезультатах деятельности Парков в порядке, определённомАдминистрацией Томской области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин