Закон Томской области от 09.10.1997 № 573
О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 09.10.97г. N 573г.ТомскО Законе Томской области"О библиотечном деле и обязательномэкземпляре документов" (В редакции Законов Томской области от 25.10.2000 г. N 44-ОЗ; от 09.10.2003 г. N 135-ОЗ; от 14.10.2004 г. N 218-ОЗ) Рассмотрев проект Закона Томской области "О библиотечном делеи обязательном экземпляре документов", представленный ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области в порядкезаконодательной инициативы, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области "О библиотечном деле иобязательном экземпляре документов" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложениек решению ГосударственнойДумыТомской области№ 573 от 09.10.97 Закон Томской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области" (В редакции Законов Томской области от 25.10.2000 г. N 44-ОЗ; от 09.10.2003 г. N 135-ОЗ; от 14.10.2004 г. N 218-ОЗ) Настоящий Закон является правовой базой организации,сохранения и развития библиотечного дела в Томской области. Онпризван содействовать реализации конституционных прав и свободчеловека, физических и юридических лиц на поиск и получениеинформации, пользование библиотеками, свободный доступ кдостижениям мировой и национальной науки и культуры, а также накультурную, научную и образовательную деятельность. Настоящий Закон обеспечивает реализацию федеральных законов "Обиблиотечном деле" и об "Обязательном экземпляре документов",устанавливает права и обязанности граждан и библиотечныхучреждений, регулирует взаимоотношения между органамигосударственной власти, местного самоуправления и инымиучредителями, гражданами, предприятиями, учреждениями иорганизациями в библиотечном деле Томской области, регулируетэкономические основы и гарантии развития библиотечного дела вТомской области в соответствии с Основами законодательства окультуре, Федеральным законом "О библиотечном деле", Федеральнымзаконом "Об обязательном экземпляре документов", Федеральнымзаконом "Об информации, информатизации и защите информации". (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-проссветительной и образовательной деятельности, в задачи которойвходит создание и развитие сети библиотек, формирование иобработка их фондов, организация библиотечного, информационного исправочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек,подготовка кадров работников библиотек, научное и методическоеобеспечение развития библиотек; библиотека - информационное, культурное, образовательноеучреждение, располагающее организованным фондом тиражированныхдокументов и предоставляющее их во временное пользование физическими юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельнымучреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения,иной организации; (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004г. N 43-ОЗ) государственная библиотека - библиотека, учрежденная органамигосударственной власти; муниципальная библиотека - библиотека, учрежденная органамиместного самоуправления; центральная библиотека - библиотека, являющаяся методическимцентром и выполняющая координационные функции по отношению кдругим библиотекам; централизованная библиотечная система (ЦБС) - добровольноеобъединение библиотек в структурно-целостное образование; (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) библиотека-филиал - обособленное подразделение центральнойбиблиотеки, действующее на основании Положения о филиале и всоответствии с Уставом центральной библиотеки; детская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживаниедетей и подростков, а также взрослых пользователей, занимающихсяпроблемами детского чтения; специализированная библиотека - библиотека, имеющаяспециализированный библиотечный фонд и предоставляющая его впользование определенным категориям пользователей; пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,пользующееся услугами библиотеки; документ - материальный носитель с зафиксированной на неминформацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображенияили их сочетания, предназначенный для передачи во времени ипространстве в целях общественного использования и хранения; (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) обязательный бесплатный областной экземпляр - экземплярдокументов, изготовленных различными производителями на территорииобласти, подлежащих безвозмездной передаче в областнуюуниверсальную научную библиотеку в порядке и количестве,установленных федеральным законом; (В редакции Закона Томскойобласти от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) обязательный бесплатный местный экземпляр - экземплярыкраеведческих документов, изготовленных различными производителямина территории городов и районов области, подлежащих безвозмезднойпередаче в областную научную универсальную библиотеку им. А.С.Пушкина, а также в соответствующие центральные муниципальныебиблиотеки в порядке и количестве, установленных федеральнымзаконом; (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N43-ОЗ) краеведческий документ - любой документ, содержащийинформацию о своем крае. Статья 2. Сфера действия Закона Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки,финансируемые полностью или частично за счет средств областного иместных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения ииспользования библиотечных фондов как части культурного наследияТомской области - на все библиотеки, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а также напредприятия Томской области, осуществляющие издательскуюдеятельность, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, на органы государственной власти и органы местногосамоуправления области, а также граждан-пользователей иорганизации, деятельность которых связана с библиотеками. Глава II. Сеть библиотек области Статья 3. Основные виды библиотек 1. Библиотеки Томской области могут быть учреждены: - органами государственной власти; - органами местного самоуправления; - юридическими и физическими лицами; - общественными и религиозными объединениями. 2. В зависимости от порядка учреждения и форм собственностивыделяются следующие основные виды библиотек: - государственные библиотеки: областная научная универсальнаябиблиотека им.А.С. Пушкина, областная детско-юношеская библиотека,областная библиотека для слепых; - муниципальные библиотеки: городские, районные, сельские идр. библиотеки; - библиотеки предприятий, учреждений, организаций, библиотекиобразовательных учреждений всех уровней - технические,медицинские, сельскохозяйственные и др.; - библиотеки общественных объединений, религиозныхорганизаций и общин; - частные библиотеки; (В редакции Закона Томской областиот 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) - библиотеки, учрежденные иностранными юридическими ифизическими лицами, а также международными организациями всоответствии с международными договорами Российской Федерации.(Дополнен - Закон Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 3. Финансирование библиотек производится за счет: - федерального, областного, муниципального бюджета; - средств предприятий, учреждений, организаций; - средств частных лиц. Органы государственной власти и местного самоуправления,юридические и физические лица могут создавать с учетом своихпотребностей и потребностей пользователей иные библиотеки. Статья 4. Центральная библиотека области Центральной государственной библиотекой области являетсяобластная научная универсальная библиотека им. А.С. Пушкина (ОУНБ). ОУНБ является главным государственным книгохранилищем областис правами получения бесплатного обязательного экземпляра изданий идругих документов, производимых в области. ОУНБ координирует деятельность государственных имуниципальных библиотек области и организует взаимодействиебиблиотечных ресурсов, на научной основе разрабатывает политикубиблиотечного дела области, является центром методическойдеятельности для библиотек области и депозитарием краеведческихдокументов. Статья 5. Специализированные центральные библиотеки Областная детско-юношеская библиотека, областная библиотекадля слепых являются специализированными государственнымиобластными библиотеками. Статья 6. Централизованная библиотечная система Централизованная библиотечная система - основное структурноеобразование, объединяющее сеть общедоступных библиотек натерриториях муниципальных образований. В области действуют централизованные библиотечные системы(ЦБС), в соответствии с которыми в городах (районах)функционируют: центральные городские (районные) муниципальныебиблиотеки с детскими подразделениями, имеющими статусюридического лица; городские, сельские, поселковые библиотеки -филиалы центральной библиотеки. В городах и районных центрах области функционируют не менееодной центральной библиотеки с филиалами из расчета: для города -1 филиал на 10 - 15 тыс. жителей, для сельской местности - 1стационарная библиотека на 200 - 500 жителей. Для вновь открываемых библиотек в сельской местности нормативустанавливается из расчёта 1 стационарная библиотека на 500жителей. В труднодоступных и отдаленных населенных пунктах (отсутствиекоммуникаций, затруднённое сообщение с другими более крупныминаселёнными пунктами) с населением менее 200 жителей можетоткрываться стационарная библиотека либо пункт выдачи. В городах и районах области органы местного самоуправления(учредители) могут присваивать статус "центральной" ведущимбиблиотекам города, района. Перепрофилирование, изменение основных функций центральныхбиблиотек в области запрещается. Целостность, неотчуждаемость ихфондов гарантируется. Глава III. Права и обязанности граждан в области библиотечного дела Статья 7. Права граждан на библиотечное обслуживание ибиблиотечную деятельность 1. На территории Томской области каждый гражданин, независимоот пола, возраста, образования, социального положения,политических убеждений, отношения к религии, имеет право набиблиотечное обслуживание. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: - созданием сети общедоступных библиотек, бесплатноосуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; - гарантированным финансированием государственных имуниципальных библиотек области; - многообразием видов библиотек, государственным имуниципальным протекционизмом в создании юридическими ифизическими лицами библиотек, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабовдеятельности. 3. Права граждан в области библиотечного обслуживанияприоритетны по отношению к правам в этой области государства илюбых его структур, общественных объединений и религиозных идругих организаций. 4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право насоздание библиотеки на территории Томской области в соответствии сдействующим законодательством. 5. Граждане имеют право принимать участие в деятельностипопечительских советов, читательских советов или иных объединенийчитателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотекили их учредителями. 6. Граждане имеют право получать информацию о деятельностигосударственных и муниципальных библиотек по tnplhpnb`mh~ ииспользованию библиотечных фондов. 7. Граждане, учреждения и организации имеют право обжаловатьв судебном порядке неправомерные действия, решения органов властипо ликвидации или реорганизации библиотек. (В редакции ЗаконаТомской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Статья 8. Права пользователей 1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки и правосвободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностямии интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основныхуслуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками всоответствии с их уставами и правилами пользования, а также сзаконодательством об охране государственной тайны изаконодательством об обеспечении сохранности культурного достоянияРоссийской Федерации и Томской области. 3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать влюбой библиотеке информацию о наличии в библиотечном фондеконкретного документа. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: а) стать пользователями библиотеки по предъявлениюдокументов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние ввозрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность ихзаконных представителей; (В редакции Закона Томской областиот 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) б) бесплатно получать полную информацию о составебиблиотечных фондов через систему каталогов и другие формыбиблиотечного информирования; в) бесплатно получать консультативную помощь в поиске ивыборе источников информации; г) бесплатно получать во временное пользование любой документиз библиотечных фондов в соответствии с правилами пользованиябиблиотекой; д) получать документы или их копии по межбиблиотечномуабонементу в установленном порядке; е) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,перечень которых определяется правилами пользования ahakhnrejni; ж) пользователь библиотеки может обжаловать в суде действиядолжностного лица библиотеки, ущемляющего его права. Статья 9. Права особых групп пользователей 1. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право набиблиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,специализированных государственных и муниципальных детских июношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательныхучреждений в соответствии с их уставами и правилами пользования. 2. Пользователи библиотек, которые не могут посещатьбиблиотеку по месту жительства в силу преклонного возраста и (или)физических недостатков, имеют право получать документы изобщедоступных библиотек через заочные и внестационарные формыобслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средствсоответствующих бюджетов и средств федеральных программ всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 3. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечноеобслуживание и получение документов на специальных носителяхинформации в специальных государственных библиотеках. Приотсутствии таковых в районе или городе Томской области решениеморганов исполнительной власти их функции возлагаются на одну изгосударственных или муниципальных библиотек. 4. Национальные меньшинства имеют право получать документы народном языке через систему государственных библиотек. Статья 10. Ответственность пользователей библиотек 1. Каждый пользователь обязан соблюдать установленные правилабиблиотечного обслуживания и библиотечной деятельности, которыеутверждаются библиотекой. 2. Пользователи, нарушившие эти правила, могут быть лишеныправа пользования библиотекой. В случае нанесения библиотекематериального ущерба они компенсируют его в размере, установленномПравилами пользования библиотекой, а также несут административную,гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством РФ. Глава IV. Права и обязанности библиотек Статья 11. Статус библиотек Государственные и муниципальные библиотеки, центральные(муниципальные) библиотеки с филиалами, объединенные вцентрализованные системы, получают статус юридического лица смомента регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные(муниципальные) системы имеют в оперативном управленииобособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе,отвечают по своим обязательствам, могут от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,быть истцами и ответчиками в суде. Абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Наименование библиотек и других организаций в сферебиблиотечного дела в предусмотренных законом случаях должнысодержать указания на характер деятельности юридического лица. Библиотеки, являющиеся структурными подразделениями тех илииных предприятий или учреждений, могут получить статусюридического лица по решению учредителя. Статья 12. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализациюправ граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечномделе" и законодательными актами Томской области. Библиотекиобслуживают пользователей библиотек в соответствии со своимиуставами, правилами пользования и действующим законодательством. Не допускается государственная или иная цензура,ограничивающая право пользователей на свободный доступ кинформации и библиотечным фондам, а также использование сведений опользователях библиотек, их читательских запросах, за исключениемслучаев, когда эти сведения используются для научных целей иорганизации библиотечного обслуживания. 2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетномфинансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся вобществе идеологическое и политическое многообразие, соблюдатьнейтралитет в отношении партий, общественных движений ирелигиозных конфессий. 3. Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форми форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимыеиздания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры,обеспечивают их сохранность и несут ответственность за ихсвоевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их какчасти культурного достояния народов Российской Федерации и Томскойобласти, за создание необходимых условий хранения в соответствии сГОСТом и инструктивными документами, а также за их включение вавтоматизированные банки данных в рамках федеральных ирегиональных программ сохранения и развития культуры. 4. Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форми форм собственности), имеющие в своих фондах краеведческиедокументы, несут ответственность за их своевременный учет,сохранность и отражение в сводном краеведческом каталоге. 5. Библиотеки имеют право участвовать в выполнениигосударственных и местных программ библиотечного дела. (В редакцииЗакона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 6. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями иорганами государственной статистики в порядке, предусмотренномдействующим законодательством и учредительными документамибиблиотеки. 7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованиюпользователей обязаны предоставлять им информацию о своейдеятельности по формированию и использованию фондов. Статья 13. Права библиотек Библиотеки имеют право: 1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формысвоей деятельности в соответствии с целями и задачами, указаннымив их уставах. 2. Утверждать по согласованию с учредителем правилапользования библиотеками. 3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценныхизданий, а также в других случаях, определенных правиламипользования библиотеками. 4. Определять в соответствии с правилами пользованиябиблиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенногопользователями библиотек. 5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширенияперечня предоставляемых пользователю услуг и социально-творческогоразвития библиотек при условии, что это не наносит ущерба ихосновной деятельности. 6. Определять условия использования библиотечных фондов наоснове договоров с юридическими и физическими лицами. 7. Образовывать в порядке, установленном действующимзаконодательством, и входить на добровольной основе в библиотечныеобъединения, системы и иные формы сообществ. 8. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализациифедеральных и региональных программ развития библиотечного дела,развития культуры и т.п. 9. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество сбиблиотеками и иными учреждениями и организациями иностранныхгосударств, в том числе вести международный книгообмен, вступать вустановленном порядке в международные организации, участвовать вреализации международных библиотечных и иных программ. Библиотекиимеют право в установленном порядке осуществлять международноесотрудничество в сфере библиотечного дела. 10. Самостоятельно определять источники комплектования своихфондов. 11. Изымать и использовать документы из своих фондов всоответствии с порядком исключения документов, согласованным сучредителем библиотеки в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами. При этом библиотеки, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, не имеют правасписывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникамистории и культуры, режим хранения и использования которыхопределяется в соответствии с действующим законодательством. 12. Совершать иные действия, не противоречащие действующемузаконодательству. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретениедокументов, выпускаемых по федеральным и региональнымгосударственным программам книгоиздания, и первоочередноеприобретение документов ликвидируемых библиотек. Библиотеки имеют преимущественное право на арендуемыепомещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.(В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Глава V. Библиотечные фонды. Обязательный экземпляр документов Томской области Статья 14. Комплектование библиотечных фондов 1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется всоответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами. 2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретениядокументов, исключая обязательный экземпляр документов. 3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется: - на основе получения обязательных экземпляров в порядке,установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляредокументов" и настоящим Законом; - путем покупки документов за наличный и безналичный расчет; - в форме книгообмена; - на основе договорной деятельности с предприятиями иорганизациями; - путем безвозмездной передачи и дарения; - иными способами, не противоречащими законодательству. 4. Государственные, муниципальные библиотеки, а такжебиблиотеки учебных заведений всех типов имеют преимущественноеop`bn на приобретение документов в библиотечные фонды. Это правореализуется путем обеспечения органами государственной власти иместного самоуправления льготного налогообложения для местныхиздательств, полиграфических, книготорговых и посредническихпредприятий, осуществляющих снабжение библиотек документами. Статья 15. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов 1. Учет, хранение и отчуждение библиотечных документов,находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии сдействующим законодательством. 2. Библиотечные фонды продаже, иному отчуждению не подлежат,за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Томской области от08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 3. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системыобязательного экземпляра документов, а также содержащие особоценные и редкие документы, являются культурным достояниемРоссийской Федерации и Томской области и могут объявлятьсяпамятниками истории и культуры в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории икультуры, находятся на особом режиме охраны, хранения ииспользования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимыеусловия хранения для сохранности и доступности фонда, отнесенногок памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят ипередан в состав другой библиотеки решением собственника фонда попредставлению специально уполномоченного государственного органапо охране памятников истории и культуры. Ликвидация библиотек,фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории икультуры, может производиться собственниками библиотек только сразрешения специально уполномоченного государственного органа поохране памятников истории и культуры с обеспечением последующейсохранности и использования указанных фондов. 5. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являютсясоставной частью архивного фонда РФ (Томской области). Статья 16. Обязательный экземпляр документа в Томской области 1. Формирование системы обязательного бесплатного экземплярадокументов производится в целях наиболее полного комплектования ипостоянного хранения библиотечно- информационного фонда Томскойобласти как части культурного достояния народов РоссийскойФедерации. 2. В состав обязательного бесплатного экземпляра входятследующие виды документов, производимых в Томской области: - издания (текстовые, нотные, картографические) и другаяиздательская продукция, прошедшая редакционно-издательскуюобработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющаявыходные сведения; - официальные документы, произведения печати, публикуемые отимени органов законодательной, исполнительной и судебной власти,носящие законодательный, нормативный, директивный илиинформационный характер; - издания для слепых и слабовидящих (издания, изготовляемыерельефноточечным шрифтом по системе Брайля "говорящие книги" ит.д.); - электронные издания, включая программы для ЭВМ и базыданных; - аудиовизуальная продукция: кино-, видео-, фото-,фонодокументы, содержащие информацию о Томской области. 3. Требования о предоставлении бесплатного обязательногоэкземпляра не распространяется на документы личного и секретногохарактера, документы в единичном исполнении, архивные материалы иуправленческую документацию. Статья 17. Производители документов в Томской области 1. В Томской области выделяются следующие производителидокументов, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, обязанные доставлять обязательный экземпляр вбиблиотеки бесплатно: - издательства, полиграфические предприятия, редакции средствмассовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний),органы государственной власти и органы местного самоуправления,научно-исследовательские, проектные и конструкторские учреждения,издающие образовательные учреждения; - иные организации, а также физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку(передачу, доставку) различных видов документов. (В редакции ЗаконаТомской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Статья 18. Права и обязанности производителей документов вТомской области 1. Производители документов, издающие на территории области (втом числе на территории города, района области), представляют подва обязательных бесплатных экземпляра всех видов печатных изданийв областную научную универсальную библиотеку им. А.С. Пушкина, подва обязательных местных бесплатных экземпляра детской литературы -в областную специализированную детскую библиотеку, по дваобязательных местных бесплатных экземпляра для слепых - в областнуюбиблиотеку для слепых, по два обязательных местных экземпляраизданий краеведческого характера - в соответствующую центральнуюгородскую или районную библиотеку. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Производители документов обязаны доставлять обязательныйбесплатный экземпляр безвозмездно. Дефектные обязательные экземпляры по запросам библиотекзаменяются производителем документов в месячный срок. Библиотеки имеют право покупать обязательные экземпляры,недопоставленные производителем, за счет последних. Все центральные библиотеки имеют право приобретения платногоэкземпляра. 2. Почтовая пересылка обязательного бесплатного и платногоэкземпляра на территории Томской области производится с 50%скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций всоответствии с действующим законодательством Российской Федерациии Томской области. 3. Полная и оперативная доставка обязательного экземплярагарантирует производителям документов следующие права: - постоянное хранение производимых ими документов в фондахобластной научной библиотеки, специализированных областныхбиблиотек, центральных городских районных (муниципальных)библиотек на основании настоящего Закона; - бесплатное опубликование библиографической информации об ихпродукции в изданиях областных и районных библиотек, а также вреферативной информации и рекламных изданиях; - включение библиографической информации в автоматизированныебанки данных; - бесплатное предоставление по их запросам фактографических истилистических данных, касающихся их продукции. Статья 19. Обязанности библиотек, получающих обязательныйбесплатный экземпляр 1. Библиотеки, на которые настоящим Законом возложенокомплектование бесплатного экземпляра, обеспечивают егорегистрацию, учет, сохранность и использование. Областная библиотека в десятидневный срок информируетцентральные библиотеки области о поступившем бесплатном экземпляре. 2. Копирование и репродуцирование бесплатного экземпляра вцелях библиотечно-информационного обслуживания физических июридических лиц осуществляется в соответствии с законамиРоссийской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" и "Оправовой охране программ для электронно-вычислительных машин и базданных". 3. Сведения о недоставленном обязательном экземплярепредоставляются в органы исполнительной власти Томской области,выдавшие лицензии или разрешительные удостоверения на правовыпуска документов. Статья 20. Стандарты и нормы библиотечного дела На территории Томской области действуют государственныестандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнениявсеми библиотеками и предприятиями библиотечного дела, независимоот форм собственности и порядка их учреждения. Абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Статья 21. Страховые фонды библиотек В целях сохранности и долговременного использования в Томскойобласти создаются страховые фонды на некнижных носителяхинформации. Переносу на некнижные носители информации в обязательномпорядке подлежат: - местные периодические издания со дня их основания; - ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории икультуры. Координация деятельности библиотек по созданию страховыхфондов осуществляется Центральной библиотекой области. Создание страховых фондов осуществляется на средства,выделяемые из областного бюджета. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Глава VI. Компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в области библиотечного дела Статья 22. Принципы в области библиотечного дела (В редакцииЗакона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Принципами в области библиотечного дела в Томской областиявляются: (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N43-ОЗ) - обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации ина пользование библиотечными фондами на территории области; - максимальное и качественное удовлетворение духовных иинтеллектуальных потребностей населения области; - обеспечение государственных гарантий реализациигосударственной политики в области библиотечного дела; - поддержка со стороны органов государственной власти иместного самоуправления развития библиотечного обслуживаниянаименее социально и экономически защищенных слоев и группнаселения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев,безработных, жителей сельской местности, жителей районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей); - единство библиотечного и информационного пространства натерритории области; - обеспечение устойчивого экономического развитиябиблиотечного дела области; - добровольность вхождения библиотек в профессиональные ииные объединения; - договорные отношения во взаимодействии библиотек,учреждений, организаций, граждан. Статья 23. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенцииГосударственной Думы Томской области (В редакции Закона Томскойобласти от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Исключительную компетенцию Государственной Думы Томскойобласти составляют: 1. Принятие законодательных и нормативных актов, регулирующихбиблиотечную деятельность на территории Томской области,утверждение областных программ развития библиотечного дела. 2. Утверждение ассигнований областного бюджета, направляемыхна содержание областных государственных библиотек, финансированиерегиональных программ развития библиотечного дела в Томскойобласти. (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N43-ОЗ) 3. Финансовая поддержка государственных гарантий прав гражданна библиотечно-информационное обслуживание путем выделениясубвенций местным бюджетам. 4. Установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации льгот по налогам и другим платежам в областной бюджет: (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) - освобождение библиотек от налогообложения, в том числе надоходы от производственной или хозяйственной деятельности,реинвестируемые на их уставную деятельность; - введение налоговых льгот для предприятий, учреждений,организаций и физических лиц, обеспечивающих деятельность библиотеки направляющих средства на развитие библиотек и библиотечного дела.(В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) Статья 24. Компетенция органов государственной власти Томскойобласти В компетенцию органов государственной власти Томской областивходят: 1. Осуществление политики в области библиотечного дела. (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 2. Содействие координации и взаимодействию библиотек всехвидов и форм собственности. 3. Контроль за выполнением бюджета в части финансированиябиблиотечного дела, создание гарантий для развития библиотек. 4. Контроль за исполнением настоящего Закона, иных нормативныхправовых актов органов государственной власти области,государственных стандартов и норм библиотечной деятельности,бюджетов и финансовой дисциплины в государственных библиотекахТомской области. (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004г. N 43-ОЗ) 5. Контроль за доставкой библиотекам обязательногоэкземпляра, регистрация и учет соответствующих видов документовлибо организация данного вида деятельности среди учреждений иорганизаций, осуществляющих выпуск и учет соответствующих видовобязательного экземпляра. 6. Осуществление финансирования и деятельности областныхгосударственных библиотек и библиотечных учреждений. (В редакцииЗакона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 7. Утверждение стандартов и норм в области библиотечного делана территории Томской области, не противоречащих государственнымстандартам и нормам. 8. Содействие организации и финансированию научно-исследовательской деятельности в области библиотечного дела иметодического обеспечения. 9. Контроль за исполнением региональных программ на территорииобласти. (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N43-ОЗ) 10. Обеспечение регистрации и контроля (совместно сфедеральными органами власти) за соблюдением режима хранения ииспользования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам историии культуры, а также культурному достоянию Томской области. 11. Определение государственного заказа на подготовку ипереподготовку библиотечных кадров Томской области. 12. Создание материально-технических условий для эффективнойдеятельности библиотек и других библиотечных учреждений. 13. Осуществление государственного протекционизма вбиблиотечном обслуживании социально и экономически не защищенныхгрупп и слоев населения (дети, юношество, инвалиды, пенсионеры,жители села, районов Крайнего Севера и приравненных к нимтерриторий). Статья 25. Компетенция органов местного самоуправления В компетенцию органов местного самоуправления входят: 1. Контроль за исполнением нормативных правовых актов органовместного самоуправления, реализацией местных программ развитиябиблиотечного дела. (В редакции Закона Томской области от08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 2. Открытие, реорганизация и ликвидация библиотек ибиблиотечных систем в соответствии с действующим законодательством.(В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 3. Назначение руководителей библиотек и библиотечных системна подведомственной территории в соответствии со своимиполномочиями, а также определение условий аренды зданий, помещенийи иных объектов собственности, механизма введения и реализациидополнительных платных услуг в муниципальных библиотеках. 4. Обеспечение находящихся в их ведении библиотекматериально-технической базой в соответствии с существующимистандартами. 5. Обеспечение дополнительного финансирования центральныхбиблиотек, обслуживающих экономически и социально не защищенныегруппы населения (инвалиды, дети, юношество). Глава VII. Управление и экономическое регулирование в области библиотечного дела в Томской области Статья 26. Порядок создания библиотек 1. На территории Томской области создаются и действуютбиблиотеки различных форм собственности в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Томской области. 2. Библиотека считается учрежденной и приобретает праваюридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленномдействующим законодательством. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники имуществалибо уполномоченные ими органы и лица. По решению учредителяимущество может быть передано библиотеке в оперативное управлениеили хозяйственное ведение, либо в собственность. В библиотеках,находящихся на бюджетном финансировании, библиотечный фонд можетнаходиться только в оперативном управлении. (В редакции ЗаконаТомской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает насебя обязательства по финансированию, обеспечивает ресурсы,необходимые для осуществления ее уставной деятельности. В уставебиблиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источникипостоянного финансирования, основные задачи деятельности, условиядоступности, порядок имущественных взаимоотношений библиотеки иучредителя, порядок управления библиотекой. 5. Имущественные и финансовые взаимоотношения учредителя ибиблиотеки регулируются действующим законодательством. (В редакцииЗакона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 6. Органы государственной власти и местного самоуправления недопускают действий, препятствующих созданию библиотек. Статья 27. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,установленном действующим законодательством, как по инициативеучредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласиивсех сторон. (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N43-ОЗ) 2. Органы государственной власти и местного самоуправления недопускают действий, ухудшающих деятельность библиотек в связи сукрупнением, слиянием библиотек по мотивам рационализацииуправления без экспертного заключения Центральной государственнойобластной научной библиотеки им. А.С. Пушкина. Статья 28. Имущество библиотеки, финансовое обеспечение 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом впределах, установленных законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 2. Государственные и муниципальные библиотеки имеют право навыделение им в безвозмездное пользование земельных участков ипроизводственных помещений. Государственные и муниципальныебиблиотеки имеют право на льготы по арендной плате за пользованиепроизводственными помещениями. (В редакции Закона Томской областиот 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 3. Порядок использования финансовых средств регламентируетсяее уставом. Не использованные за отчетный период финансовые средства немогут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объемефинансирования на следующий отчетный период. 4. Получение дополнительных (внебюджетных) средств за счетразрешенной хозяйственной деятельности, фондов развития библиотек,а также за счет спонсорских и иных средств не уменьшает бюджетноефинансирование библиотек. 5. Финансовое обеспечение государственных и муниципальныхбиблиотек гарантируется выделением средств из областного и местныхбюджетов на функционирование и развитие библиотек, целевыхпрограмм развития библиотечного дела в области и на местах. Статья 29. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела 1. Органы местного самоуправления могут устанавливатьльготное налогообложение по местным налогам для предприятий,учреждений и организаций, вкладывающих средства в развитиебиблиотечного дела. 2. Прибыль, полученная библиотеками от занятия самостоятельнойхозяйственной деятельностью, облагается налогом на прибыльорганизаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в размере 13,5процентов, с направлением высвобождаемой суммы налога на пополнениебиблиотечных фондов. (В редакции Законов Томской области от09.10.2003 г. N 135-ОЗ; от 14.10.2004 г. N 218-ОЗ) Статья 30. Инвестиционная политика 1. В Томской области обеспечивается приоритетное выделениегосударственных капитальных вложений в укрепление и развитиематериально-технической базы библиотечного дела. 2. Не допускается проектирование и строительство населенныхпунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетомустановленных нормативов, градостроительных норм и потребностейнаселения. 3. Земельные участки под строительство новых библиотеквыделяются на приоритетной основе. Статья 31. Фонды развития библиотек 1. В целях содействия материальному обеспечению деятельностибиблиотек всех форм собственности могут создаватьсягосударственные и негосударственные фонды развития библиотек.Источником их формирования являются взносы учредителей этихфондов, поступления от предприятий, организаций, учреждений,благотворительные взносы граждан и общественных организаций,доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и другихкоммерческих мероприятий. 2. Средства указанных фондов используются в целяхфинансирования программ развития библиотечного дела, координации икооперации деятельности библиотек, на финансирование иныхмероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов,утверждаемых их учредителями. Средства фондов развития библиотекмогут использоваться в целях стимулирования деятельности любыхбиблиотек, независимо от их форм собственности. Глава VIII. Социальные гарантии работникам государственных и муниципальных библиотек Статья 32. Права и обязанности библиотечных работников (Вредакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 1. Права и обязанности работников библиотек регулируютсятрудовым договором в соответствии с действующим законодательством. 2. В целях защиты социальных и профессиональных прав иинтересов, содействия развитию библиотечного дела работникибиблиотек имеют право созывать съезды библиотечных работников,объединяться в профессиональные организации. 3. Работники библиотек, независимо от формы собственности ипорядка их учреждения, пользуются равными правами в сфере трудовыхотношений, в области социального страхования и обеспечения. Статья 33. Оплата труда и льготы 1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается завыполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренныхтрудовым договором. Выполнение работником других обязанностей иработ оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев,предусмотренных законодательством. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 2. Библиотеки в пределах имеющихся средств на оплату трудасамостоятельно устанавливают для своих работников систему оплатытруда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплатстимулирующего характера в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.04.2004 г. N 43-ОЗ) 3. Работники библиотек, расположенных в рабочих поселкахгородского типа, сельской местности, имеют те же льготы, которыеустанавливаются работникам других отраслей хозяйства. Набиблиотечных работников сельских библиотек распространяютсяльготы, предусмотренные для специалистов сельской местности. 4. Органы местного самоуправления, предприятия и организации,общественные объединения могут за счет собственных ресурсовустанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы. 5. За работниками библиотек сельской местности, у которыхбиблиотека является основным местом работы, работающими не менеечем на 0,5 ставки, сохраняются все льготы, предусмотренные дляспециалистов сельской местности. 6. Библиотечным работникам устанавливаются надбавки засуммированный стаж работы в библиотеке в размере 20 процентовоклада (ставки) за первые пять лет и 5 процентов через последующиепять лет. Максимальный размер надбавок не может превышать 40процентов оклада (ставки). (В редакции Закона Томской области от25.10.2000 г. N 44-ОЗ) 7. Библиотечным работникам областных государственных библиотекустанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке(должностному окладу) в размере пятидесяти процентов тарифнойставки (должностного оклада). Порядок выплаты надбавки устанавливается АдминистрациейТомской области. Финансирование расходов на выплату надбавки, установленнойнастоящим пунктом, производится за счет средств областного бюджета . (Пункт дополнен - Закон Томской областиот 08.10.2003 г. N 122-ОЗ) Глава IX. Заключительные положения Статья 34. Ответственность за нарушение порядка доставкиобязательного экземпляра За несвоевременную и неполную доставку обязательногоэкземпляра производители документов несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 36. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Законом Органам государственной власти и местного самоуправлениянеобходимо в трёхмесячный срок: - привести в соответствие с настоящим Законом ранее принятыенормативные правовые акты; - принять нормативные правовые акты в области библиотечногодела, обеспечивающие реализацию настоящего Закона. Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс