Закон Томской области от 24.07.1997 № 508

О регулировании отношений в сфере недропользования на территории Томской области

                         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                            ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                РЕШЕНИЕот 24.07.97г.                  N 508г.Томск                                   Утратилo силу - Закон Томской
  
                                     области от 12.09.2003 г. N 116-ОЗ
  
  О Законе Томской области"О регулировании отношений в сференедропользования на территорииТомской области"
       Рассмотрев   проект   Закона  Томской  области  "О  регулированииотношений  в сфере недропользования на территории Томской области", наосновании  статьи  64  (часть  2  пункт "д") Устава (Основного Закона)Томской области
            Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:
       1.  Принять  Закон  Томской  области "О регулировании отношений всфере   недропользования   на  территории  Томской  области"  согласноприложению.
       2.  Направить  настоящий  Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования.
        Председатель Государственной Думы          Б.А.МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области № 508 от 24.07.97г.
                          ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     О регулировании ОТНОШЕНИЙ в сфере НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ на территории
                             ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи сгеологическим  изучением,  использованием  и  охраной  недр территорииТомской  области,  использованием отходов горнодобывающего и связанныхс   ним   перерабатывающих   производств,  торфа,  сапропелей  и  иныхспецифических минеральных ресурсов, включая подземные воды.
       Недра  являются частью земной коры, расположенной ниже почвенногослоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоёмов иводотоков,  простирающейся  до  глубин,  доступных  для геологическогоизучения и освоения.
                        Статья 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Настоящий    Закон   основывается   на   Конституции   РоссийскойФедерации,  Законе  Российской  Федерации "О недрах", Уставе (ОсновномЗаконе)  Томской  области,  других  нормативных правовых актах в сференедропользования.
       Разграничение  полномочий  органов государственной власти Томскойобласти   в   сфере   отношений   использования   и   охраны   земель,поверхностных   вод,  растительного  и  животного  мира,  атмосферноговоздуха,    возникающих    при   пользовании   недрами,   регулируетсясоответствующим   законодательством  Российской  Федерации  и  Томскойобласти.
   Статья 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
                             ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий  между  органамигосударственной     власти    Российской    Федерации    и    органамигосударственной   власти  Томской  области  в  сфере  государственногорегулирования  отношений  недропользования осуществляется КонституциейРоссийской  Федерации  и Уставом (Основным Законом) Томской области, атакже  заключаемыми  в  соответствии  с  ними  tedep`rhbm{lh  и  инымидоговорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
       Томская  область  принимает  законы  и  иные правовые нормативныеакты  в  целях  регулирования  отношений  в  сфере  недропользования впределах    своих    полномочий,    не   противоречащие   действующемузаконодательству Российской Федерации.
       Органы   местного  самоуправления  вправе  осуществлять  правовоерегулирование   отношений   в   сфере   недропользования   в  пределахпредоставленных им действующим законодательством полномочий.
                     Статья 3. СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕДРА
       Недра  в  границах  территории Томской области, включая подземноепространство    и   содержащиеся   в   недрах   полезные   ископаемые,энергетические    и    иные    ресурсы,    являются    государственнойсобственностью.  Вопросы  владения, пользования и распоряжения недраминаходятся в совместном ведении Российской Федерации и Томской области.
       Участки  недр  не  могут быть предметом купли - продажи, дарения,наследования,  вклада,  залога  или  отчуждения  в  иной  форме. Правапользования  недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица кдругому  в  той  мере,  в  какой  их  оборот  допускается федеральнымизаконами.
       Добытые  из  недр  полезные ископаемые и иные ресурсы по условиямлицензии    могут    находиться    в    федеральной    государственнойсобственности,  собственности  Томской области, муниципальной, частнойи иных формах собственности.
           Статья 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД НЕДР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       Государственный   фонд   недр   на   территории  Томской  областисоставляют      используемые     участки,     представляющие     собойгеометризированные блоки недр, и неиспользуемые части недр.
       Владение,  пользование и распоряжение государственным фондом недрна  территории  Томской области в интересах населения, проживающего наеё  территории,  и  всех  народов  Российской Федерации осуществляютсясовместно Российской Tedep`vhei и Томской областью.Статья 5. УЧАСТКИ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
       На  территории  Томской  области  отдельные  участки  недр, в томчисле  содержащие  месторождения  полезных  ископаемых, могут получатьстатус  объектов  федерального,  регионального  и местного значения наосновании   совместных  решений  федеральных  органов  государственнойвласти и органов государственной власти Томской области.
       Часть  месторождений федерального значения, в том числе освоенныхи  подготовленных  к добыче полезных ископаемых, может быть включена вфедеральный фонд резервных месторождений.Статья 6. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       В  компетенцию  органов  представительной  власти Томской областипри регулировании отношений в сфере недропользования входят:
       1)  принятие  и  совершенствование  законов  и  иных  нормативныхправовых актов Томской области в сфере недропользования;
       2)  принятие  нормативных  правовых  актов,  защищающих  интересыкоренных   малочисленных   народов  севера  в  местах  их  компактногопроживания,  права  пользователей  недр  и  интересы населения Томскойобласти в сфере недропользования;
       3)    принятие    нормативных    правовых    актов   и   решений,устанавливающих  дополнительные  основания  для освобождения отдельныхкатегорий  пользователей  недр  от  платежей,  поступающих в областнойбюджет;
       4)  проведение  общественных  слушаний и референдумов по вопросамнедропользования;
       5)  контроль  за  соблюдением  и  исполнением  законов РоссийскойФедерации,  законов  и иных нормативных правовых актов Томской областив сфере использования и охраны недр;
      6) установление форм и размеров платы за пользование недрамирегионального и местного значения;
       7)  определение  условий  и  порядка  пользования участками недр,содержащими  месторождения общераспространённых полезных hqjno`el{u, атакже  участками  недр для строительства подземных сооружений местногозначения;
       8)  утверждение  порядка  предоставления  в  пользование участковнедр,    содержащих    месторождения   общераспространённых   полезныхископаемых  или  имеющих  местное  значение,  а  также  участков недр,используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       9)   утверждение   перспективных  программ  развития  и  освоенияминерально-сырьевой базы Томской области;
       10)   внесение   в  Государственную  Думу  Федерального  СобранияРоссийской  Федерации  проектов  федеральных  законов, устанавливающихперечни  участков  недр  Томской  области,  право пользования которымиможет быть предоставлено на условиях раздела продукции;
       11)  регулирование  других  вопросов  в  области  использования иохраны  недр, за исключением отнесённых к ведению Российской Федерациии органов исполнительной власти Томской области.
   Статья 7. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       В  компетенцию  органов исполнительной власти Томской области прирегулировании отношений в сфере недропользования входят:
       1)  совместно  с  федеральными  органами  государственной  властигосударственное  регулирование  отношений  в  сфере  недропользования,распоряжение   государственным   фондом  недр  на  территории  Томскойобласти,   выделение   участков  недр  федерального,  регионального  иместного значения;
       2)  разработка  законодательных и иных нормативных правовых актовТомской области по вопросам недропользования;
       3)   принятие  нормативных  актов  Томской  области  по  вопросамнедропользования;
       4)  определение совместно с федеральными органами государственнойвласти  условий  и  порядка  взимания  платы  за  пользование недрами,включая   установление  их  предельных  уровней  по  группам  полезныхископаемых;
       5)  установление  порядка  выплаты  и  размеров государственных ипоощрительных   денежных  вознаграждений  за  выявление  месторожденийполезных ископаемых;
       6)  заключение  совместно  с  Правительством Российской Федерациидоговоров  на  условиях  раздела  продукции с субъектами хозяйственнойдеятельности при пользовании участками недр федерального значения;
       7)   заключение   договоров   на  условиях  раздела  продукции  ссубъектами  хозяйственной  деятельности при пользовании участками недррегионального и местного значения;
       8)   при  положительном  результате  общественного  слушания  илиреферендума   о   предоставлении  права  пользования  недрами  Томскойобласти  с целью захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществв  глубокие  горизонты  имеет  право  на  согласование соответствующихрешений Правительства Российской Федерации;
       9)  согласование решений федерального или территориального органауправления   государственным   фондом   недр  о  предоставлении  правапользования недрами для целей геологического изучения;
       10)     определение    совместно    с    федеральными    органамигосударственной  власти  условий  пользования месторождениями полезныхископаемых;
       11)     определение    совместно    с    федеральными    органамигосударственной  власти  порядка  и  условий  проведения  конкурсов  иаукционов на право пользования недрами;
       12)   проведение   совместно  с  федеральным  органом  управлениягосударственным   фондом   недр   конкурсов   и   аукционов  на  правопользования недрами;
       13)  организация разработки и реализации территориальных программгеологического  изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Томской области;
       14)    утверждение    порядка    использования    отчислений   навоспроизводство   минерально-  сырьевой  базы,  поступающих  в  бюджетобласти;
       15)   определение  совместно  с  федеральным  органом  управлениягосударственным   фондом  недр  части  отчислений  на  воспроизводствоминерально-сырьевой  базы,  в  том  числе  всех  отчислений при добычеобщераспространенных   полезных   ископаемых,  направляемых  в  бюджетобласти   для   целевого   финансирования   работ  по  воспроизводствуминерально-сырьевой    базы    в   соответствии   с   территориальнымипрограммами геологического изучения недр;
       16)   установление   порядка   освобождения   от   отчислений  навоспроизводство   минерально-сырьевой   базы  по  общераспространеннымполезным ископаемым;
       17)  участие  в  разработке  и  реализации  федеральных  программгеологического изучения недр;
       18)   создание   и   ведение   совместно   с  органом  управлениягосударственным   фондом  недр  территориальных  фондов  геологическойинформации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счёт  средствобластного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
       19)   участие   в   государственной   экспертизе   информации   оразведанных    запасах   полезных   ископаемых   и   иных   свойствах,определяющих их ценность или опасность ;
       20)  составление  территориальных  балансов  запасов  и кадастровместорождений  и  проявлений полезных ископаемых и учёт участков недр,используемых  для  строительства  подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых;
       21)  совместно  с  федеральным органом управления государственнымфондом  недр  выдача  в  соответствии  с  законодательством РоссийскойФедерации лицензий на пользование недрами;
       22)  лицензирование  видов деятельности, связанной с пользованиемучастками недр регионального и местного значения;
       23)  согласование установления предельных размеров участков недр,количества   участков   и   предельных  запасов  полезных  ископаемых,предоставляемых в пользование;
       24)    определение    порядка   пользования   недрами   с   цельюстроительства  подземных  сооружений юридическими и физическими лицамидля  своих  нужд  на глубину до пяти метров, устройства и эксплуатациибытовых   колодцев   и  скважин  на  первый  водоносный  горизонт,  неявляющийся  источником  централизованного  водоснабжения,  владельцамиземельных участков;
       25)  совместно  с  федеральным органом управления государственнымфондом  недр  приостановление,  ограничение  или досрочное прекращениеправа    пользования    недрами    в    соответствии   с   действующимзаконодательством Российской Федерации;
       26)  совместно  с  федеральным органом управления государственнымфондом  недр  принятие решений о назначении и выплате государственногои  поощрительного  денежных  вознаграждений за выявление месторожденийполезных ископаемых;
       27)    согласование   создания   территориального   подразделенияфедерального органа управления государственным фондом недр;
       28)  государственный контроль за геологическим изучением, охранойи рациональным использованием недр;
       29)  регулирование  других  вопросов  в  области  использования иохраны  недр, за исключением отнесённых к ведению Российской Федерациии органов представительной власти Томской области.
         Статья 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
       Лица,  виновные  в  нарушении  положений  настоящего Закона несутответственность,     установленную    действующим    законодательствомРоссийской Федерации и Томской области.
                    Статья 9. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ
       Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
        Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс