Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.02.2014 № 1888
О проекте федерального закона N 398563-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу схемы одномандатных и (или)...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.02.2014 N 1888 г. Томск О проекте федерального закона N 398563-6 "О внесении изменений встатью 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов на уровне субъектов Российской Федерации) Рассмотрев проект федерального закона N 398563-6 "О внесенииизменений в статью 18 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" (по вопросу схемы одномандатных и (или)многомандатных избирательных округов на уровне субъектов РоссийскойФедерации), внесенный в порядке реализации права законодательнойинициативы депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации И.В.Пономаревым (выписка из протокола заседанияСовета Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от 13.01.2014 N 137 (41)), Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Не поддерживать принятие проекта федерального закона N398563-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" по основаниям согласноприложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционномузаконодательству и государственному строительству. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 27.02.2014 N 1888 ЗАМЕЧАНИЯ Законодательной Думы Томской области к проекту федерального законаN 398563-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу схемыодномандатных и (или) многомандатных избирательных округов на уровне субъектов Российской Федерации) Представленным проектом закона предлагается внести изменения впункт 2 статьи 18 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" в части конкретизациипроцедуры утверждения схемы одномандатных и (или) многомандатныхизбирательных округов законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации ипредставительными органами муниципального образования для проведениявыборов на соответствующей территории. В проекте закона предлагается управомочить законодательный(представительный) орган государственный власти, представительныйорган муниципального образования принимать решение об утвержденииновой схемы избирательных округов только при условии присутствия назаседании представителей как минимум двух фракций соответствующегооргана. В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 4 Федеральногозакона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" ипунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" депутаты законодательного (представительного)органа государственной власти субъекта Российской Федерации,депутаты представительного органа муниципального образования,избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределениюдепутатских мандатов в соответствующем законодательном(представительном) органе государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, представительном органе муниципального образования,входят в депутатские объединения (во фракции), за исключениемслучая, когда депутат являлся членом политической партии,прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией илиреорганизацией. В данном случае деятельность фракции такойполитической партии, а также членство депутата в данной фракциипрекращается. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. При этомпредусмотрено, что во фракцию могут входить также депутаты,избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам,и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политическихпартий, прекративших деятельность. Следовательно, не все депутатыобязаны состоять во фракции законодательного (представительного)органа государственной власти субъекта Российской Федерации,представительного органа муниципального образования. Поэтому участиев определении новой схемы избирательных округов представителей неменее двух фракций не обеспечивает укрепления принципа политическогоплюрализма при принятии соответствующего решения. Считаем, что поставленная перед проектом закона цель укрепленияполитического и идеологического многообразия при утверждении схемыизбирательных округов через участие в принятии указанного решенияпредставителей не менее двух фракций не может быть реализована. Кроме того, согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от6 октября 1999 года N 184-Ф3 "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и пункту 1статьи 35.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -Ф3 "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" именно законом субъекта Российской Федерации и уставоммуниципального образования определяется правомочность заседаниязаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации и представительного органамуниципального образования соответственно. При этом заседаниезаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации и представительного органамуниципального образования не может считаться правомочным, если нанем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.Таким образом, правомочность заседания законодательного(представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации и представительного органа муниципальногообразования определяется на уровне соответствующего субъектаРоссийской Федерации и муниципального образования. Определениеправомочности заседания по признаку участия в нем представителей неменее двух фракций, установленное на федеральном уровне, недопускается. На основании изложенного считаем принятие представленногопроекта закона необоснованным и нецелесообразным.