Постановление Законодательной Думы Томской области от 24.04.2014 № 2007
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.04.2014 N 2007 г. Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями погосударственной кадастровой оценке земельных участков в составеземель населенных пунктов на территории Томской области", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГубернатораТомской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями по государственнойкадастровой оценке земельных участков в составе земель населенныхпунктов на территории Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 24.04.2014 N 2007 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной кадастровой оценке земельныхучастков в составе земель населенных пунктов на территории Томской областиСтатья 1. Случаи проведения государственной кадастровой оценки порешению органов местного самоуправления Государственная кадастровая оценка земельных участков в составеземель населенных пунктов, расположенных на территориисоответствующего муниципального образования, проводится по решениюорганов местного самоуправления данного муниципального образования. Статья 2. Содержание передаваемых государственных полномочий Органы местного самоуправления муниципального образования "ГородТомск" (далее - органы местного самоуправления) наделяютсягосударственными полномочиями по государственной кадастровой оценкеземельных участков в составе земель населенных пунктов на территориимуниципального образования "Город Томск" (далее - государственныеполномочия) в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Статья 3. Права и обязанности исполнительных органов государственнойвласти Томской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправленияинформацию и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению государственных полномочий; 4) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления, либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации по вопросамосуществления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской областипри осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий. 3. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют иные права и обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемой бюджету муниципального образования "Город Томск"субвенции из областного бюджета; 2) запрос и получение сведений, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; 2) предоставлять Департаменту по управлению государственнойсобственностью Томской области информацию и документы, связанные сосуществлением ими государственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное использование финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий. 3. Органы местного самоуправления имеют иные права и обязанностипри осуществлении государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томскойобласти. Статья 5. Контроль и предоставление отчетности 1. Контроль за использованием финансовых средств, направленныхна реализацию государственных полномочий, осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Департамент по управлениюгосударственной собственностью Томской области. Органы местного самоуправления до утверждения результатовгосударственной кадастровой оценки земельных участков в составеземель населенных пунктов на территории муниципального образования"Город Томск" уведомляют о предварительных результатах Департамент поуправлению государственной собственностью Томской области, а такжекомиссию по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости,расположенных на территории Томской области, с целью оценкиэкономических последствий. 3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Департамент по управлению государственнойсобственностью Томской области дает письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления. 4. Органы местного самоуправления представляют ежемесячно, всрок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, вДепартамент по управлению государственной собственностью Томскойобласти отчет об использовании финансовых средств, полученных изобластного бюджета в виде субвенции на осуществление переданныхгосударственных полномочий, а также отчет об осуществлении переданныхполномочий по форме, утвержденной Департаментом по управлениюгосударственной собственностью Томской области. Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления государственныхполномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления бюджету муниципальногообразования "Город Томск" субвенции из областного бюджета всоответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. 2. Объем субвенции определяется в соответствии с согласноприложению к настоящему Закону. 3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных государственных полномочий в порядке ислучаях, предусмотренных уставом муниципального образования. 4. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году,подлежат возврату в доход областного бюджета. В случае еслинеиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Министерствомфинансов Российской Федерации.Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается при условии: 1) невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; 2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; 3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 4) выявления неэффективного использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 5) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится путем принятиясоответствующего закона. 3. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий неиспользованные финансовые ресурсы,переданные органам местного самоуправления для их осуществления,подлежат возврату в областной бюджет. Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области. Статья 9. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования и вводится в действие ежегоднозаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период при условии, что законом Томской области обобластном бюджете предусмотрено предоставление субвенции наосуществление государственных полномочий, переданных настоящимЗаконом. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин (14 мая 2014 года N 66-ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной кадастровой оценке земельныхучастков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области" МЕТОДИКА расчета нормативов для определения объема субвенции на осуществление государственных полномочий по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области 1. Настоящая Методика разработана в целях определения объемасубвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования "ГородТомск" (далее - муниципальное образование) на осуществлениегосударственных полномочий по государственной кадастровой оценкеземельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенныхна территории муниципального образования, и основывается на Бюджетномкодексе Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерацииот 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации", Законе Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ"О бюджетном процессе в Томской области", Законе Томской области от13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томскойобласти" и других нормативных правовых актах Российской Федерации иТомской области. 2. Размер предоставляемой муниципальному образованию субвенции,указанной в пункте 1 настоящей Методики, определяется по формуле: S = C*Кнп где: S - размер предоставляемой муниципальному образованию субвенции(стоимость работ по государственной кадастровой оценке); С - стоимость одного человеко-месяца (стоимость единицы рабочеговремени, характеризующей работу одного человека в течение одногомесяца вне зависимости от установленной продолжительности рабочейнедели). В 2014 году базовая стоимость одного человеко-месяцасоставляет 81240 рублей. Указанная стоимость ежегодно индексируетсяна уровень инфляции, предусмотренный действующим законодательством. Кнп - количество человеко-месяцев (трудозатрат), необходимое дляпроведения работ по определению кадастровой стоимости земельныхучастков в составе земель населенных пунктов, расположенных натерритории муниципального образования. 3. Количество человеко-месяцев (трудозатрат) на проведение работпо определению кадастровой стоимости земельных участков в составеземель населенных пунктов рассчитывается на основании следующихпараметров:--------TT------------------------------------------------------------------------------------------------TT----------------------------------------¬¬¦¦N | виды работ |количество челове- ||п/п| |ко-месяцев(трудо- || | |затраты) ||___|________________________________________________|____________________|| 1 ¦¦Распределение земельных участков по группам ¦¦зу / 1000000 х ¦¦¦¦ ¦¦видов разрешенного использования ¦¦3 чел./мес. ¦¦++------++------------------------------------TT----------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦2 ¦¦Расчет кадастрово馦Определение состава ¦¦(11 + 1) х ¦¦¦¦ ¦¦стоимости земель- ¦¦факторов стоимости ЗУ ¦¦0,1 чел./мес. ¦¦++------++ных участков при++----------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦3 ¦¦помощи 1 методи- ¦¦Сбор сведений о значениях ¦¦зу / 100000 х ¦¦¦¦ ¦¦ческого подхода ¦¦факторов стоимости ЗУ ¦¦5 чел./мес. ¦¦++------++(по модели)по ВРИ++----------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦4 ¦¦ N 1 - 10, 17 ¦¦Создание цифровых ¦¦ 1/10 х 5 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦тематических карт ¦¦ ¦¦++------++++----------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦5 ¦¦ ¦¦Группировка ЗУ ¦¦зу / (11 + 1) / ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦100000 х 5 чел./мес.¦¦++------++++--------------------------TT------------------------------++----------------------------------------++¦¦6 ¦¦ ¦¦Сбор рыночно馦Сбор рыночной ¦¦зу / (11 + 1) / ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦информации ¦¦информации ¦¦10000 х 2 чел./мес. ¦¦++------++ ¦¦++------------------------------++----------------------------------------++¦¦7 ¦¦ ¦¦ ¦¦Оценка рыночно馦зу / (11 + 1) х ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦стоимости ЗУ ¦¦ мод ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦1% х 0,25 чел./мес. ¦¦++------++++--------------------------++------------------------------++----------------------------------------++¦¦8 ¦¦ ¦¦Построение ¦¦Построение ¦¦(3 х 11 + 3 х 1) х ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦статистиче- ¦¦статистических ¦¦1 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ских моделей ¦¦моделей расчетদ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦расчета ¦¦кадастровой ¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦кадастровой ¦¦стоимости ЗУ ¦¦ ¦¦++------++ ¦¦стоимости ЗУ++------------------------------++----------------------------------------++¦¦9 ¦¦ ¦¦ ¦¦Анализ качествদ(3 х 11 + 3 х 1) х ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦статистических ¦¦0,1 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦моделей расчетদ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦кадастровой ¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦стоимости ЗУ ¦¦ ¦¦++------++ ¦¦++------------------------------++----------------------------------------++¦¦10 ¦¦ ¦¦ ¦¦Расчет кадаст- ¦¦(3 х 11 + 3 х 1) х ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ровой стоимост覦0,01 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ЗУ в составе ¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦земель насе- ¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ленных пунктов ¦¦ ¦¦++------++------------------------------------++--------------------------++------------------------------++----------------------------------------++¦¦11 ¦¦Расчет кадастровой стоимости земельных участков ¦¦зу х 0,01% х¦¦¦¦ ¦¦ВРИ N 11 - 12 ¦¦0,1 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦++------++------------------------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦12 ¦¦Расчет кадастровой стоимости земельных участков ¦¦1 / 10 х 2чел./мес.¦¦¦¦ ¦¦для ВРИ N 13 - 15 ¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦++------++------------------------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦13 ¦¦Расчет кадастровой стоимости земельных участков ¦¦1/100 х 2чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦для ВРИ N 16 ¦¦ ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦++------++------------------------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦14 ¦¦Расчет средних значений УПКСЗ ¦¦1/100 х 2 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦++------++------------------------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦15 ¦¦Анализ результатов ¦¦1 /10 х 2 чел./мес. ¦¦¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦++------++------------------------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------++¦¦16 ¦¦Составление отчета ¦¦2 чел./мес. ¦¦LL------++------------------------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------ Примечание: зу - количество земельных участков в составе земель населенногопункта; ври - вид разрешенного использования, определяемый на основанииМетодических указаний по государственной кадастровой оценке земельнаселенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39; упксз - удельный показатель кадастровой стоимости; чел./мес. - человек/месяц; зу мод - количество земельных участков в составе земельнаселенного пункта, отнесенных к ВРИ N 1-10, 17.