Постановление Администрации Томской области от 21.04.2014 № 147а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

    21.04.2014
  

    N 147а
  

    Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением 
  

    законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов 
  

    о контрактной системе в сфере закупок государственными органами Томской области
  

     в отношении подведомственных им заказчиков
  

    (В редакции Постановлений Администрации Томской области
  

    от 11.08.2014 г. № 297а; от 24.06.2019 г. № 237а;
  

     от 11.08.2020 г. № 397а)
  

Всоответствии со Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок государственными органами Томской области в отношенииподведомственных им заказчиков (далее - Порядок) согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Рекомендовать государственным органам Томской области в месячный срок послепринятия настоящего постановления утвердить регламент проведения ведомственногоконтроля в сфере закупок.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования,за исключением:

1)подпункта 3) пункта 4 Порядка, который вступает в силу с 1 июля 2014 года;

2)подпунктов 2), 5), 6) пункта 4 Порядка, которые вступают в силу с 1 января 2016года;

3)пункта 7 Порядка, который вступает в силу с 1 января 2017 года.

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за собой.
  

    И.о. Губернатора Томской области                                                        А.М. Рожков
  

    УТВЕРЖДЕН
  

    постановлением Администрации
  

    Томской области
  

    от 21.04.2014 N 147а
  

    (В редакции Постановления
  

     Администрации Томской области
  

    от 11.08.2014 г. № 297а)
  

    Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением
  

    законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
  

    актов о контрактной системе в сфере закупок государственными
  

    органами Томской области в отношении подведомственных им заказчиков
  

    (В редакции Постановления Администрации 
  

    Томской области от 24.06.2019 г. № 237а; 
  

    от 11.08.2020 г. № 397а)
  

1.Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления государственными органамиТомской области (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроляв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждТомской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далеесоответственно - ведомственный контроль, закупка) в отношении подведомственныхим заказчиков.

2.Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные органамведомственного контроля заказчики, в том числе их контрактные службы,контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченныеорганы и уполномоченные учреждения (далее - субъекты контроля).

3.Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами контролязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок (далее - законодательство Российской Федерации оконтрактной системе).

4.При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроляосуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме, в том числе:

1)соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе;

2) (Подпункт утратил силу - Постановление АдминистрацииТомской области от11.08.2020 г. № 397а)

3)соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

4)правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем);

5) непревышения объема финансового обеспечения, включенного впланы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок,утвержденным и доведенным до заказчика; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от11.08.2020 г. № 397а)

6) соответствия информации об идентификационных кодах закупок инепревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащихся: (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от11.08.2020 г. № 397а)

в извещениях об осуществлении закупок, информации, содержащейся впланах-графиках; (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от11.08.2020 г. № 397а)

впротоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации,содержащейся в извещениях об осуществлении закупок; (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от11.08.2020 г. № 397а)

вусловиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которымизаключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

(Абзац утратил силу - Постановление Администрации Томской области от11.08.2020 г. № 397а)

7)предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;

8)соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

9)соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

10) (Подпункт утратил силу - Постановление АдминистрацииТомской области от11.08.2020 г. № 397а)

11)применения субъектом контроля мер ответственности и совершения иных действий вслучае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

12)соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта;

13)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

14)соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

5.Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом проведенияведомственного контроля в сфере закупок, утвержденным органом ведомственногоконтроля.

6.Органом ведомственного контроля определяется перечень должностных лиц органаведомственного контроля, уполномоченных на осуществление ведомственногоконтроля.

7.Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные наосуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование илидополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

8.Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок.

9.Решение о проведении проверки принимается органом ведомственного контроля суказанием должностных лиц органа ведомственного контроля, осуществляющихпроверку, сроков осуществления ведомственного контроля.

10.Орган ведомственного контроля уведомляет субъект контроля о проведенииведомственного контроля не позднее чем за семь дней до дня осуществленияведомственного контроля.

11.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденнымруководителем органа ведомственного контроля.

12. В отношении каждого субъекта контроля плановые проверкипроводятся не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в шестьмесяцев.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от24.06.2019 г. № 237а)

13.План проверок должен содержать следующие сведения:

1)наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего плановую проверку;

2)наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адресместонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение опроведении плановой проверки;

3)предмет плановой проверки;

4)месяц начала проведения плановой проверки.

14.План проверок утверждается на шесть месяцев. Внесение изменений в план проверокдопускается не позднее чем за два месяца до дня начала проведения плановойпроверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а такжевносимые в него изменения размещаются на официальном сайте органа ведомственногоконтроля в сети Интернет не позднее пяти рабочих дней со дня его (их)утверждения.

15.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1)распоряжение органа ведомственного контроля, принятое в соответствии споручениями Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томскойобласти и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов;

2)обращение участника закупки, общественного объединения или объединенияюридических лиц с жалобой на действия субъекта контроля;

3)поступление в орган ведомственного контроля информации о фактах нарушениясубъектом контроля обязательных требований в сфере закупок;

4)проведение проверки исполнения устранения ранее выявленных нарушений.

16.Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки,установленные решением о проведении проверки.

17.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:

1)вводная часть акта проверки должна содержать:

а)наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственныйконтроль;

б)номер, дату и место составления акта;

в)дату и номер решения о проведении проверки;

г)основания, цели и сроки осуществления проверки;

д)период проведения проверки;

е)фамилию, имя, отчество, наименование должности лица, проводившего проверку;

ж)наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которогопринято решение о проведении проверки;

2)в мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

а)обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводыдолжностного лица, проводившего проверку;

б)нормы законодательства, которыми руководствуется должностное лицо, проводившеепроверку, при принятии решения;

в)сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации оконтрактной системе, оценка этих нарушений;

3)резолютивная часть акта проверки должна содержать:

а)выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которыхпроверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушениекоторых было установлено в результате проведения проверки;

б)выводы о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о необходимостипередачи информации для возбуждения дела об административном правонарушении,применении других мер по устранению нарушений, в том числе по передачематериалов в правоохранительные органы;

в)сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг.

18.Акт проверки подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку.

19.Акт проверки направляется субъекту контроля, в отношении которого проведенапроверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.

20.При наличии возражений или замечаний в отношении акта проверки подписывающееего уполномоченное лицо субъекта контроля делает об этом оговорку перед своейподписью. Срок представления протокола разногласий не может превышать 5 рабочихдней со дня вручения акта проверки.

21.Акт проверки должен быть размещен не позднее десяти рабочих дней со дня егоподписания на официальном сайте органа ведомственного контроля в сети Интернет.

22.Материалы проверки хранятся в органе ведомственного контроля не менее трех летсо дня подписания акта проверки.

23.Несоблюдение лицами, уполномоченными на проведение проверки, положенийнастоящего Порядка влечет недействительность принятых решений, выданныхпредписаний, оформленных актов проверки.

24.При выявлении нарушений в деятельности субъекта контроля информация овыявленных нарушениях в течение трех рабочих дней содня подписания акта проверки представляется руководителю органаведомственного контроля в целях принятия мер по устранению нарушений и принятиярешения о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Привыявлении нарушений по результатам ведомственного контроля должностными лицами,уполномоченными на проведение ведомственного контроля, в порядке, установленномрегламентом проведения ведомственного контроля в сфере закупок, указанном впункте 5 настоящего Порядка, разрабатывается и утверждается план устранениявыявленных нарушений.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от11.08.2014 г. № 297а)

25.По результатам проведения проверок материалы, содержащие признаки составаадминистративного правонарушения, в течение десятирабочих дней со дня подписания акта проверки передаются в органисполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок, для принятия решения о возбуждении делаоб административном правонарушении.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от11.08.2014 г. № 297а)

26.По результатам проведения проверки материалы, содержащие признаки уголовногопреступления, в течение трех рабочих дней со дняподписания акта проверки передаются государственным органом вправоохранительные органы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томской области от11.08.2014 г. № 297а; от11.08.2020 г. № 397а)