Закон Томской области от 19.03.2014 № 26-ОЗ
О внесении изменений в Закон Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего,...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 19.03.2014 N 26-ОЗО внесении изменений в Закон Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях"Принят постановлениемЗаконодательной Думы Томской области от 27.02.2014 N 1851 Статья 1 Внести в Закон Томской области от28.03.2013 N 1064) следующие изменения: 1) наименование Закона изложить в следующей редакции: "Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Томской области, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Томской области"; 2) в преамбуле слова " Закона Российской Федерации от 10 июля1992 года N 3266-1 "Об образовании" заменить словами "пунктом 3 части1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации"; слова "порядок определенияобъема субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджетана обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительногообразования в рамках общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях" заменить словами "методику расчетасубвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях вТомской области, обеспечение дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях в Томской области"; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1 Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Томской области, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях вТомской области (далее - субвенции) предоставляются на основерегиональных нормативов расходов (далее - нормативы). Субвенции предоставляются из областного бюджета в соответствии сзаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период."; 4) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2 Утвердить Методику расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Томской области, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Томской области (далее - Методика) согласно приложениюк настоящему Закону. Общий объем субвенций определяется на основании Методики всоответствии с нормативами, определяемыми Администрацией Томскойобласти."; 5) статью 3 признать утратившей силу; 6) статью 4 признать утратившей силу; 7) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5 Контроль за использованием субвенций осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством."; 8) приложение 1 изложить в следующей редакции: "Приложение к Закону Томской области "Об утверждении Методики расчета субвенцийместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области" МЕТОДИКА расчета субвенций местным бюджетам на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области Настоящая Методика разработана для расчета общего объемасубвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях вТомской области, обеспечение дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях в Томской области наоснове региональных нормативов расходов в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным ом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным ом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации", Приказом Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года N1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществленияобразовательной деятельности по основным общеобразовательнымпрограммам - образовательным программам дошкольного образования",Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30августа 2013 года N 1015 "Об утверждении Порядка организации иосуществления образовательной деятельности по основнымобщеобразовательным программам - образовательным программамначального общего, основного общего и среднего общего образования",ом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 годаN 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана ипримерных учебных планов для образовательных учреждений РоссийскойФедерации, реализующих программы общего образования", ом Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года N 373"Об утверждении и введении в действие федерального государственногообразовательного стандарта начального общего образования", ЗакономТомской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании вТомской области", ом Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ"О бюджетном процессе в Томской области", Законом Томской области от13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томскойобласти", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациии Томской области. 1. В региональные нормативы расходов на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Томской области, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях вТомской области включаются расходы на оплату труда, а также расходына приобретение учебников и учебных пособий (печатных и (или)электронных учебных изданий), средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг). 2. Размер субвенции для i-го муниципального образованиярассчитывается исходя из значений региональных нормативов расходов наодного обучающегося, обучающегося - инвалида, воспитанникадошкольного возраста, на один класс-комплект по формуле:Si = (СУММ (Njuo x Hijuo) + СУММ (Njo3di x Hijo3di) + СУММ (Njuo3mk х Kijuo3mk) +СУММ (Njnr3do x Hijnr3do)) x k1i x k2i,где: Si - объем субвенции для i-го муниципального образования; Njuo - региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях,на одного обучающегося по уровням общего образования в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами, видам инаправленности (профилям) реализуемых общеобразовательных программ, взависимости от формы получения образования и формы обучения,особенностей реализации общеобразовательных программ и предоставленияобразования отдельным категориям обучающихся, на территории i-гомуниципального образования; Njo3di - региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях наодного обучающегося - инвалида, получающего общее образование сприменением дистанционных образовательных технологий, на территорииi-го муниципального образования; Njuo3mk9 - региональные нормативы расходов на реализациюосновных общеобразовательных программ - образовательных программначального общего, основного общего, среднего общего образования, поуровням общего образования, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных малокомплектныхобщеобразовательных организациях на один класс-комплект на территорииi-го муниципального образования; Njnr3do - региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных общеобразовательных организациях наодного воспитанника по направленности групп с режимомкратковременного пребывания (от 3 до 5 часов), сокращенного дня (от 8до 10,5 часов) на территории i-го муниципального образования;Нijuo - среднегодовая прогнозная численность обучающихся насоответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательныхорганизациях по уровням общего образования, видам и направленности(профилям) реализуемых общеобразовательных программ, в зависимости отформы получения образования и формы обучения, от особенностейреализации общеобразовательных программ и предоставления образованияотдельным категориям обучающихся, на территории i-го муниципальногообразования; Kijuo3mk - среднегодовое прогнозное количествоклассов-комплектов на соответствующий финансовый год в муниципальныхмалокомплектных общеобразовательных организациях по уровням общегообразования на территории i-го муниципального образования; Hijo3di9 - среднегодовая прогнозная численностьобучающихся-инвалидов муниципальных общеобразовательных организаций,получающих общее образование с применением дистанционныхобразовательных технологий, на соответствующий финансовый год натерритории i-го муниципального образования; Hijnr3do - среднегодовая прогнозная численность воспитанниковдошкольного возраста в группах с режимом кратковременного пребывания(от 3 до 5 часов), сокращенного дня (от 8 до 10,5 часов)муниципальных общеобразовательных организаций в зависимости отнаправленности групп на территории i-го муниципального образования насоответствующий финансовый год; k1i - районный коэффициент, процентная надбавка к заработнойплате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях в i-м муниципальном образовании; k2i - коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающийработу в условиях особого режима закрытогоадминистративно-территориального образования (определяется исходя изустановленного коэффициента удорожания с учетом доли фонда оплатытруда в общих расходах, учтенных в региональных нормативах расходов). 3. Региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях наодного обучающегося по уровням общего образования в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами, видам инаправленности (профилю) реализуемых общеобразовательных программ, взависимости от формы получения образования и формы обучения, отособенностей реализации общеобразовательных программ и предоставленияобразования отдельным категориям обучающихся, а также на одногоинвалида, обучающегося с применением дистанционных образовательныхтехнологий, рассчитываются по формуле: auo9 ---- x с4 x Kf x Kcst x Kn х Kur х Wmo хKvf x 12 D Njuo (Njo3di ) =----------------------------------------------------------------, m где: auo - количество часов в неделю по уровням общего образования(начальное общее, основное общее, среднее общее); D - норма часов педагогической работы за ставку заработнойплаты; с4 - величина должностного оклада четвертого квалификационногоуровня профессиональной квалификационной группы должностейпедагогических работников; Kf9 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочийперсонал в зависимости от особенностей реализации общеобразовательныхпрограмм и предоставления образования отдельным категориямобучающихся; Kcst - коэффициент увеличения фонда оплаты труда накомпенсационные и стимулирующие выплаты, включая выплаты заквалификационную категорию, стаж работы, вознаграждения за выполнениефункций классного руководителя, за работу в сельской местности,выплаты в зависимости от видов и направленности (профиля)общеобразовательных программ, особенностей реализацииобщеобразовательных программ и предоставления образования отдельнымкатегориям обучающихся; Kur - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения(учебные расходы); Wmo - коэффициент удорожания, учитывающий особенностимуниципальной системы образования (в том числе организация подвозаобучающихся, создание специальных условий получения образованияобучающимся с ограниченными возможностями здоровья); Kn - корректирующий коэффициент в зависимости от различныхфакторов, учитывающие, в том числе, обеспечение дополнительногообразования детей, внеурочную деятельность, деление классов на группыпри изучении отдельных предметов, различную стоимость образовательнойуслуги в зависимости от формы получения образования (в том числе вформе семейного образования и самообразования), формы обучения(очная, очно-заочная, заочная). Kvf - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды; 12 - число месяцев в году; m - наполняемость классов. 4. Региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных малокомплектныхобщеобразовательных организациях, рассчитываются по формуле: Njuo3mk9 = (auo / D) x с4 x Kf x Kcst x Kn х Kur х Wmo х Kvf x 12 Региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных малокомплектныхобщеобразовательных организациях рассчитываются исходя из среднейнаполняемости класса и общей численности обучающихся, установленных сТомской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании вТомской области". Региональный норматив расходов на муниципальные малокомплектныеобщеобразовательные организации, реализующие основныеобщеобразовательные программы начального общего образования,распространяется только на филиалы муниципальных сельскихобщеобразовательных организаций, реализующих программы исключительноначального общего образования, в которых средняя наполняемостьклассов не превышает 10 человек, а общее количество обучающихсясоставляет не более 40 человек при условии отсутствия в данномнаселенном пункте других общеобразовательных организаций. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг вмуниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях имуниципальных общеобразовательных организациях, расположенных всельских населенных пунктах для обеспечения государственных гарантийреализации основных общеобразовательных программ - образовательныхпрограмм начального общего, основного общего, среднего общегообразования, обеспечения дополнительного образования детей должныпредусматривать затраты на осуществление образовательной деятельностивне зависимости от количества обучающихся. Перечень малокомплектных общеобразовательных организацийопределяется нормативным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального образования Томской области. 5. Региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях включают текущие расходы на оплату труда (в том численачисления на заработную плату), за исключением должностей кочегарови истопников (далее по тексту - фонд оплаты труда), а также наобеспечение материальных затрат, непосредственно связанных собразовательным процессом (далее по тексту - фонд материальногообеспечения), включая: расходы на промежуточную и итоговую аттестацию обучающихся(включая расходы на бланки документов об образовании), расходы, связанные с дополнительным профессиональнымобразованием педагогических работников (проезд, оплата за курсы,суточные, проживание), с аттестацией педагогических работников насоответствие занимаемой должности, с прохождением работникамимедицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством, расходы на учебники и учебные пособия (печатные и (или)электронные учебные издания), средства обучения, канцелярскиепринадлежности, расходные материалы для занятий с обучающимися; расходы на приобретение учебного оборудования, мебели длязанятий с обучающимися; расходы на подключение и использованиеинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на электронноеобучение, расходы, связанные с применением образовательныхтехнологий, включая дистанционные; расходы, связанные с лицензированием и государственнойаккредитацией образовательной деятельности; расходы, связанные с использованием сетевой формы реализацииосновных общеобразовательных программ; расходы на создание специальных условий получения образованияобучающимся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии сдействующим законодательством; расходы по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания,охраны здоровья обучающихся; расходы на организацию обучения по основным общеобразовательнымпрограммам на дому или в медицинских организациях для обучающихся,нуждающихся в длительном лечении, обучающихся-инвалидов; расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечениемобразовательного процесса (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов). 6. Региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных общеобразовательных организациях наодного воспитанника по направленности групп с режимомкратковременного пребывания (от 3 до 5 часов), сокращенного дня (от 8до 10,5 часов), рассчитываются по формуле: (a х bn) х c х kf х kcst х kur х mo х kvf х 12 Njnr3do = d -------------------------------, m3do где: a - количество дней (в неделю) функционирования групп; bn - продолжительность пребывания воспитанника в группе срежимом кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов), сокращенногодня (от 8 до 10,5 часов) муниципальных общеобразовательныхорганизаций; d - норма часов педагогической работы за ставку заработнойплаты: воспитателя группы в муниципальной общеобразовательнойорганизации 36 часов в неделю; воспитателя, работающего непосредственно в группах своспитанниками, имеющими ограниченные возможности здоровья, 25 часовв неделю; c - величина должностного оклада третьего квалификационногоуровня профессиональной квалификационной группы должностейпедагогических работников; - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на педагогический (заисключением воспитателей), административно-управленческий,учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, участвующий вреализации образовательных программ дошкольного образования; - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные истимулирующие выплаты, включая выплаты за работу в группах дляобучающихся с ограниченными возможностями здоровья, заквалификационную категорию, расходы, связанные с замещением временноотсутствующих работников; - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (учебныерасходы); - коэффициент удорожания, учитывающий особенности муниципальнойсистемы образования; m3do - наполняемость групп; - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды; 12 - количество месяцев в году. Региональные нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных общеобразовательных организациях включаюттекущие расходы на оплату труда педагогического,административно-управленческого, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала, участвующего в реализации образовательныхпрограмм дошкольного образования (в том числе начисления назаработную плату), а также на обеспечение материальных затрат,непосредственно связанных с образовательным процессом, включая: приобретение средств обучения; приобретение учебных пособий, канцелярских принадлежностей,расходных материалов для занятий с воспитанниками; приобретение учебного оборудования, мебели для занятий; приобретение игрового оборудования, игр и игрушек; приобретение справочной, методической и другой литературы дляреализации образовательных программ дошкольного образования; расходы, связанные с дополнительным профессиональнымобразованием педагогических работников (проезд, оплата за курсы,суточные, проживание), с аттестацией педагогических работников насоответствие занимаемой должности, с прохождением работникамимедицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством; расходы на подключение и использованиеинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расходы,связанные с использованием сетевой формы реализации образовательныхпрограмм дошкольного образования; расходы на создание специальных условий получения дошкольногообразования воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья всоответствии с действующим законодательством; расходы на организацию обучения по образовательным программамдошкольного образования на дому или в медицинских организациях длявоспитанников, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов; расходы по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания,охраны здоровья воспитанников; расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечениемобразовательного процесса (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов и расходов, связанных с осуществлениемприсмотра и ухода за детьми). 7. В случае индексации бюджетных ассигнований расчетрегиональных нормативов расходов осуществляется исходя из соотношенияфонда оплаты труда и фонда материального обеспечения,предусмотренного в действующих региональных нормативах расходов. 8. Распределение субвенции для финансирования муниципальныхобщеобразовательных организаций на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования, обеспечение дополнительного образования детейосуществляется на основе муниципальных нормативов расходов сприменением дополнительных корректирующих коэффициентов. Порядок распределения субвенции на финансирование муниципальныхобщеобразовательных организаций на основе муниципальных нормативоврасходов, перечни и значения дополнительных корректирующихкоэффициентов, применяемых при распределении средств субвенции междумуниципальными общеобразовательными организациями, устанавливаютсяорганами местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти. При этом минимальные значения муниципальных нормативов расходовне могут быть менее семидесяти процентов соответствующих значенийрегиональных нормативов расходов. 9. Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле: S ОБЩ = SUM Si При уменьшении или увеличении фактической среднегодовойчисленности обучающихся (воспитанников), количестваклассов-комплектов от планируемых в размере более 3 процентов объемутвержденной субвенции подлежит перерасчету. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти до 1 октября текущего года представляют на согласование вДепартамент общего образования Томской области по установленной имформе сведения об изменении объема субвенции в связи с уточнениемсреднегодовой численности обучающихся (воспитанников), среднегодовогоколичества классов-комплектов муниципальных общеобразовательныхорганизаций. Департамент общего образования Томской области не позднее 15октября текущего года представляет в Департамент финансов Томскойобласти по установленной форме согласованные сведения об измененииобъема субвенции для внесения изменений в закон Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Утвержденные объемы средств муниципальных общеобразовательныхорганизаций подлежат корректировке при отклонении фактическойчисленности обучающихся (воспитанников) и количестваклассов-комплектов от планируемой численности обучающихся(воспитанников) и количества классов-комплектов в порядке,установленном органом местного самоуправления муниципальногообразования Томской области."; 9) приложение 2 признать утратившим силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования, распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2014 года, и действует до 31декабря 2014 года. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин