Распоряжение Администрации Томской области от 21.01.2014 № 28-ра
Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ Распоряжение 21.01.2014 N 28-ра Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению семейногоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области 1. В целях развития на территории Томской области системысемейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, утвердить План мероприятий по обеспечению семейногоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,на территории Томской области (далее - План) согласно приложению кнастоящему распоряжению. 2. Исполнительным органам государственной власти Томской областиобеспечить выполнение Плана, утвержденного настоящим распоряжением, впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областномбюджете на соответствующий финансовый год. 3. Ответственным исполнителям мероприятий Плана ежегодно, до 20января и 20 июля года, следующего за отчетным, направлять вДепартамент по вопросам семьи и детей Томской области информацию оходе реализации Плана. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области при формировании и осуществлении программ(планов мероприятий) в интересах детей учитывать мероприятия Плана,утвержденного настоящим распоряжением. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Томской области по социальной политикеАкатаева Ч.М. И.о. Губернатора Томской области А.М. Феденёв УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Томской области от 21.01.2014 N 28-раПлан мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области Раздел 1 В Томской области в 2012 году проживали 200 498 детей, в томчисле 5 589 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(без усыновленных детей), или 2,78% от общей численности детскогонаселения (2011 год - 5 623 человека, 2,84%; 2010 год - 5 499человек, 2,88%). В 2012 году вновь выявлено 672 ребенка-сироты и ребенка,оставшегося без попечения родителей. Динамика данного показателяявляется положительной и характеризуется снижением значенийпоказателя: 2011 год - 796 человек, 2010 год - 951 человек. Абсолютное большинство детей данной категории (86%) - социальныесироты вследствие неблагополучия семей, ограничений и лишенийродителей их прав. В 2012 году в Томской области родительских правлишены один или оба родителя в отношении 523 детей, в 2011 году - 611детей, в 2010 году - 767 детей. Число детей, родители которыхограничены в родительских правах, в 2012 году составляло 94 человека,в 2011 году - 91 человек, в 2010 году - 115 человек. В инфраструктуру помощи семье и детям входятсоциально-реабилитационные центры, центры помощи семье и детям,реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченнымивозможностями и организации для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (далее - организации для детей-сирот). Для решения проблемы социального сиротства в Томской областипринят ряд значимых документов, формирующих приоритеты в социальнойполитике, инновационные организационно-управленческие механизмы. С принятием распоряжения Губернатора Томской области от25.11.2005 N 693-р "О создании системы профилактики социальногосиротства в Томской области", а также распоряжения ГубернатораТомской области от 29.12.2008 N 407-р "О взаимодействииисполнительных органов государственной власти Томской области с инымиорганами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся вгосударственной защите, и устранения причин нарушения их прав изаконных интересов" в регионе развернулась широкомасштабнаядеятельность по реформированию действующей традиционной модели защитыдетства. В рамках реализации региональной программы "Право ребенка насемью на 2009 - 2013 годы", утвержденной распоряжением АдминистрацииТомской области от 14.07.2009 N 469-ра "Об утверждении региональнойпрограммы "Право ребенка на семью на 2009 - 2013 годы", вовзаимодействии с Фондом поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, организована комплексная профилактическая помощьсемьям и детям по технологии работы со "случаем" в 20 муниципальныхобразованиях Томской области. Ежегодно адресной индивидуальнойработой по месту жительства охвачены около 4 000 детей из 1 900семей; 39,4% от общего числа семей, в которых были открыты "случаи",выявлены на ранних стадиях семейного кризиса. В рамках вышеуказанной программы, а также региональной программы"Защитим детей от насилия на 2011 - 2013 годы", утвержденнойраспоряжением Администрации Томской области от 25.02.2011 N 128-ра"Об утверждении региональной программы "Защитим детей от насилия на2011 - 2013 годы", в режиме "пилотных" проектов апробированы ивнедрены 10 профилактических социальных услуг ("Реабилитационныйдосуг для детей группы риска", "Социальная гостиная", "Домашниепомощники и индивидуальные тьюторы", "Телефон доверия", "Реабилитациядетей, пострадавших от насилия" и др.). Данные услуги предоставлялисьв соответствии с минимальными стандартами социальных услуг попрофилактике социального сиротства, что позволило отработатьконкурсный механизм заказа данных услуг и вовлечь в данную сферуорганизации различной ведомственной принадлежности (учрежденияобразования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры), атакже некоммерческие организации. На территории Томской области продолжает развиваться исовершенствоваться институт замещающей семьи. В замещающих семьях посостоянию на конец 2012 года проживают 81,4% детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Динамикаданного показателя: 2011 год - 82,7%, 2010 год - 79,5%. Из 5 589 детей-сирот (без учета усыновленных детей) 2 482(44,4%) ребенка находятся под безвозмездной формой опеки(попечительства), 2 027 (36,2%) детей - под возмездной формой опеки(в приемных семьях), 754 (13,49%) ребенка - в организациях длядетей-сирот, 268 (4,8%) детей - в профессиональных образовательныхорганизациях, 39 (0,7%) детей - под предварительной опекой, 19 (0,3%)детей остались неустроенными на конец отчетного года. На воспитание в замещающие семьи за 2012 год переданы 755 детей,в 2011 году - 880 детей, в 2010 году - 703 ребенка. Снижениечисленности переданных детей в замещающие семьи связано со снижениемчисленности выявленных детей-сирот. Из 755 детей, переданных в замещающие семьи в 2012 году, в томчисле под безвозмездную форму опеки (попечительства), устроен 301ребенок (39,9% от общего числа детей, переданных в замещающие семьи),под возмездную форму опеки (в приемные семьи) - 297 детей (39,3%),усыновлено - 74 ребенка (9,8%). Число детей, устроенных подбезвозмездную форму опеки, в 2012 году снизилось по сравнению с 2011годом с 2 636 до 2 482; число детей, переданных под возмездную опеку(приемная семья), выросло с 1 905 до 2 027, число усыновленных детейувеличилось с 72 до 74. В целях регламентации деятельности по предоставлению гражданаминформации о детях-сиротах Департаментом по вопросам семьи и детейТомской области разработан и утвержден Административный регламент попредоставлению государственной услуги "Предоставлениедокументированной информации о детях, оставшихся без попеченияродителей". В целях подготовки граждан, желающих взять ребенка в свою семью,и дальнейшего сопровождения замещающих семей в 21 учреждении,подведомственном Департаменту по вопросам семьи и детей Томскойобласти, созданы службы семейного устройства, в состав которых входятсоциальные педагоги и педагоги-психологи. В целях создания системы обучения кандидатов в усыновители,опекуны (попечители), приемные родители в 2012 году в Томской областиразработана и утверждена Программа подготовки лиц, желающих принятьна воспитание в свою семью ребенка-сироту, и утвержден Порядок поорганизации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающихпринять на воспитание в свою семью ребенка-сироту. Программарассчитана на 40 часов и состоит из 13 содержательных разделов. За 2012 год 623 кандидата в замещающие родители прошли школуприемных родителей, 69 воспитанников организаций для детей-сиротустроены в замещающую семью, 2 ребенка усыновлены, 12 детей изорганизаций для детей-сирот возвращены в семьи кровных родителей. Вслужбах сопровождения замещающих семей, действующих при организацияхдля детей-сирот, находятся на сопровождении 1 308 замещающих семей,65% замещающих семей получили психологическую помощь и поддержку. В2012 году 59 детей возвращены в организации для детей-сирот иззамещающих семей (83 ребенка в 2010 году, 44 ребенка в 2011 году). В Томской области широко практикуется временная передачадетей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, в семьиграждан в выходные дни и каникулярное время. Данная форма работы какпрофилактика возвратов и подготовка ребенка для проживания в семьешироко практикуется организациями для детей-сирот при передаче детейв замещающие семьи. Внедрение данной формы работы позволило снизитьриски возвратов детей из семей опекунов (попечителей), приемныхродителей. Департаментом по вопросам семьи и детей Томской областисовместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области систематически проводится работа посвоевременному представлению актуализированной информации о детях,оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных одетях, оставшихся без попечения родителей. При содействиинекоммерческих благотворительных организаций обновлены фотографиидетей, обеспечивается постоянный контроль за актуализацией информациио состоянии их здоровья. На 01.01.2013 в региональном банке данныхсостояли на учете 837 детей, оставшихся без попечения родителей, на01.01.2012 - 903 ребенка, на 01.01.2011 - 969 детей. На территории Томской области проводится информационная кампанияпо продвижению семейного устройства детей-сирот. В 2011 - 2012 гг.вышли 135 материалов в СМИ, включая 61 сюжет в электронных СМИ(радио, телевидение) и 16 материалов в печатных СМИ. К активномупродвижению семейного устройства привлечены 18 средств массовойинформации и 11 некоммерческих организаций. За последние пять лет наблюдается стабильная тенденция ксокращению числа детей-сирот, поступающих в организации длядетей-сирот Томской области (2012 год - 153 ребенка, 2011 год - 187детей, 2010 год - 286 детей, 2009 год - 193 ребенка, 2008 год - 364ребенка). В 2008 - 2011 гг. на территории Томской области действовалапрограмма развития сети организаций для детей-сирот, целью которойявлялась реорганизация сети организаций для детей-сирот(перепрофилирование, объединение, закрытие ряда детских домов, атакже сокращение численности мест в детских домах). На начало 2008 года на территории Томской области действовали 12детских домов, подведомственных Департаменту по вопросам семьи идетей Томской области, мощностью на 830 койко-мест, а также 3школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья, 2дома ребенка. За период 2008 - 2011 гг. закрыты 3 детских дома (ОГОУ длядетей-сирот "Первомайский детский дом", ОГОУ для детей-сирот"Новиковский детский дом", ОГОУ для детей-сирот "Малиновский детскийдом"), произошло сокращение лицензионной численности мест в 7 детскихдомах (ОГКОУ для детей-сирот "Тогурский детский дом", ОГКОУ длядетей-сирот "Чердатский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот"Асиновский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот "Орлиное гнездо",ТОГКОУ "Специальный (коррекционный) детский дом N 1 для детей-сирот сограниченными возможностями здоровья", ОГКОУ для детей-сирот"Бакчарский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот "Семилуженскийдетский дом"). По состоянию на 01.01.2012 лицензионная численностьмест в организациях для детей-сирот составила 520 койко-мест. С01.09.2012 мощность организаций для детей-сирот составила 474койко-мест. В настоящее время на территории Томской области функционируют 13организаций для детей-сирот, в том числе: 9 детских домов (1 для детей дошкольного возраста сограниченными возможностями здоровья), подведомственных Департаментупо вопросам семьи и детей Томской области; 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, подведомственныйДепартаменту по вопросам семьи и детей Томской области; 2 специальных (коррекционных) школы-интерната для детей сограниченными возможностями здоровья, подведомственные Департаментуобщего образования Томской области; 1 дом ребенка для детей от 0 до 4 лет, подведомственныйДепартаменту здравоохранения Томской области. По состоянию на 01.12.2013 в 9 детских домах находятся навоспитании 392 ребенка-сироты, в 2 школах-интернатах для детей сограниченными возможностями здоровья проживают 94 ребенка-сироты, вдоме ребенка содержатся 114 детей-сирот, в доме-интернате дляумственно отсталых детей находятся 96 детей-сирот. Основными задачами деятельности организаций для детей-сиротявляется: - обеспечение государственных гарантий воспитанникам организацийдля детей-сирот; - создание оптимальной социальной среды для обучения,воспитания, развития и реабилитации детей-сирот, укрепление ихздоровья; - развитие семейных форм устройства воспитанников; - подбор и подготовка граждан, желающих принять на воспитаниедетей-сирот, а также оказание услуг по сопровождению замещающихсемей; - социальная адаптация и постинтернатное сопровождениевыпускников. В 2009 - 2013 гг. из организаций для детей-сирот,подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томскойобласти, устроены в профессиональные образовательные организации, атакже трудоустроены 520 воспитанников. Ежегодно 90% выпускников поступают в профессиональныеобразовательные организации, 5% - в образовательные организациивысшего образования, 3% устраиваются на работу сразу после выпуска издетского дома, 2% поступают на службу в армию. В каждой из организаций для детей-сирот разработаны программы посоциальной адаптации выпускников, в соответствии с которымипроводится комплекс мероприятий, способствующих положительнойсоциализации выпускников в обществе. По состоянию на 01.09.2013 из организаций для детей-сиротустроен в образовательные организации высшего образования,профессиональные образовательные организации 71 воспитанник. По состоянию на 01.11.2013 в региональном банке данныхвыпускников организаций для детей-сирот состоят на учете 594ребенка-сироты, а также лица из числа детей-сирот из 8 организаций,подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томскойобласти, в возрасте от 16 до 23 лет. С целью межведомственного взаимодействия в работе попостинтернатному сопровождению выпускников организаций длядетей-сирот и оказания им социально-психологических услуг на базеТОГКОУ для детей-сирот "Детский дом N 4" открыт центр постинтернатнойадаптации выпускников организаций для детей-сирот, а также лиц изчисла детей-сирот. В центре работает консультативно-методическоеотделение, а также стационарное отделение на 5 койко-мест длявыпускников организаций для детей-сирот, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, в режиме круглосуточного пребывания на условияхсамообслуживания. В 2012 году 120 выпускникам центром оказаныконсультативные услуги, 5 выпускников воспользовались услугамистационара, в 2013 году более 100 выпускникам оказаны консультативныеуслуги, 9 выпускников воспользовались услугами стационара. Нормы материального обеспечения и меры социальной поддержкидетей, находящихся в организациях для детей-сирот, утвержденыпостановлением Администрации Томской области от 05.07.2005 N 74а "Обобеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием иединовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, - выпускников областныхгосударственных и муниципальных образовательных учреждений, а такженегосударственных общеобразовательных учреждений". Защита жилищных прав детей-сирот, а также лиц из числадетей-сирот является одним из приоритетных направлений работы посоциальной адаптации, жизнеустройству и постинтернатномусопровождению детей данной категории. С 01.01.2008 в соответствии с Законом Томской области от 11сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа" в бюджете Томской области предусматриваютсябюджетные ассигнования для реализации государственных гарантий пообеспечению детей данной категории жилыми помещениями. В целях совершенствования контроля за осуществлением органамиместного самоуправления муниципальных районов, городских округовТомской области государственных полномочий по обеспечению жилымипомещениями в 2012 году сформирован Список детей-сирот, а также лициз числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения,подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.10.2013 833 человека имеют право навнеочередное предоставление жилого помещения. С 2008 года на территории Томской области 831 ребенок-сирота, атакже лица из числа детей-сирот, имеющих право на внеочередноеобеспечение, обеспечены жилыми помещениями. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению жильемдетей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот осуществляется за счетсредств федерального и областного бюджетов в рамках реализациигосударственных программ Томской области. Несмотря на ряд положительных тенденций в сфере защиты правдетства на территории Томской области остается ряд нерешенных проблемв этой сфере. Так, по ряду муниципальных образований (муниципальноеобразование "Зырянский район", муниципальное образование"Кривошеинский район", муниципальное образование "Тегульдетскийрайон") доля вновь выявленных детей-сирот превышает аналогичныйсредний показатель по Томской области в 2 и более раза. На данном этапе необходимо принятие мер, направленных насовершенствование инновационной модели защиты семьи и детства Томскойобласти, спроектированной как единое экономическое, социальное иобразовательное пространство. Необходимы новые актуализированные цели, задачи, новые механизмыи инновационные формы взаимодействия для повышения качества и уровняжизни семей с детьми в Томской области посредством обновления системыповышения профессиональной компетентности и поддержки специалистовпомогающих профессий, работающих с детьми и семьями, с опорой напрактико-ориентированный подход. В настоящее время 90,3% детей от общей численности воспитанниковорганизаций для детей-сирот имеют братьев и сестер, что осложняет ихустройство в замещающие семьи. Без широкой работы с общественныммнением, с населением и СМИ новых кандидатов в замещающие родителипривлечь все сложнее. Для развития системы семейного устройстватребуется более интенсивная и глубокая работа с общественным мнением.Необходимо рассказывать людям о примерах лучших семей, обособенностях детей, о том какие возможности дает семейное устройстводетям и родителям. В Томской области создана Ассоциация приемныхродителей, волонтеры которой собственным примером помогут позитивнопродвигать семейное устройство детей-сирот. В настоящее время перед государственными органами исполнительнойвласти Томской области согласно действующему законодательству стоитзадача реформирования организаций для детей-сирот путемразукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным,перепрофилирования в центры содействия семейному устройству,социальной адаптации, а также объединения с учреждениями социальногообслуживания в соответствии с территориальной потребностью Томскойобласти. Раздел 2 Мероприятия по обеспечению семейного устройства детей-сирот+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| N | Мероприятие | Сроки | Ответственные | Ожидаемые результаты || п/п | | | | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 1. Нормативное правовое обеспечение |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 1.1. | Разработка (корректировка) нормативной правовой | | | || | базы, регламентирующей вопросы обеспечения | | | || | семейного устройства детей-сирот, в том числе: | | | || | | | | || | внесение изменений в порядок осуществления | 4-й | Департамент | Совершенствование деятельности по || | деятельности по выявлению детей, нуждающихся в | квартал | по вопросам | выявлению и учету детей, || | государственной защите, и устранению причин | 2014 года | семьи и детей | нуждающихся в государственной || | нарушений их прав и законных интересов; | | Томской области | защите, а также детей-сирот и || | | | | детей, оставшихся без попечения || | | | | родителей; || | внесение предложений по изменению нормативных | | Департамент | || | правовых актов Томской области, регламентирующих | 1-й | по вопросам | приведение нормативных правовых || | вопросы предоставления льгот и гарантий | квартал | семьи и детей | актов Томской области, || | детям-сиротам, а также лицам из числа | 2014 года | Томской области | регламентирующих вопросы || | детей-сирот, семьям, воспитывающим детей-сирот | | | предоставления льгот и гарантий || | (далее - замещающие семьи); | | | детям-сиротам, а также лицам из || | | | | числа детей-сирот, семьям, || | | | | воспитывающим детей-сирот, в || | | | | соответствие с Указом Президента || | | | | Российской Федерации от 28.12.2012 || | | | | N 1688 "О некоторых мерах по || | | | | реализации государственной политики || | | | | в сфере защиты детей-сирот и детей, || | | | | оставшихся без попечения родителей" || | | | | и методическими рекомендациями к || | разработка порядка предоставления услуг по | | Департамент | нему; || | сопровождению замещающих семей и содействию в | | по вопросам | || | предоставлении им медицинской, психологической, | 2-й | семьи и детей | наличие разработанного порядка || | педагогической, юридической, социальной помощи; | квартал | Томской области | предоставления услуг по || | | 2014 года | | сопровождению замещающих семей и || | | | | содействию в предоставлении им || | | | | медицинской, психологической, || | | | | педагогической, юридической, || | | | | социальной помощи, а также || | разработка порядка ведения реестра организаций, | | Департамент | внедрение технологии по реализации || | осуществляющих полномочия органов опеки и | | по вопросам | данного порядка; || | попечительства по подбору и подготовке граждан, | | семьи и детей | || | желающих принять на воспитание детей-сирот; | 2-й | Томской области | создание и поддержание в актуальном || | | квартал | | состоянии реестра организаций, || | | 2014 года | | осуществляющих полномочия органов || | | | | опеки и попечительства по подбору и || | | | | подготовке граждан, желающих || | разработка программы подготовки детей-сирот к | | Департамент | принять на воспитание детей-сирот; || | передаче на воспитание в замещающие семьи; | | по вопросам | || | | | семьи и детей | || | | | Томской области | наличие разработанной базовой || | | 3-й | | программы подготовки детей-сирот к || | разработка порядка ведения реестра организаций, | квартал | Департамент | передаче на воспитание в замещающие || | предоставляющих медицинскую, психологическую, | 2014 года | по вопросам | семьи; || | педагогическую, юридическую, социальную помощь | | семьи и детей | || | детям-сиротам, замещающим семьям; | | Томской области | создание и поддержание в актуальном || | | | | состоянии реестра организаций, || | | 3-й | | предоставляющих медицинскую, || | | квартал | | психологическую, педагогическую, || | разработка перечней и стандартов качества | 2014 года | Департамент | юридическую, социальную помощь || | предоставляемых организациями для детей-сирот | | по вопросам | детям-сиротам, замещающим семьям; || | услуг по семейному устройству детей-сирот | | семьи и детей | || | | | Томской области | наличие разработанных перечней и || | | | | стандартов качества предоставляемых || | | | | организациями для детей-сирот услуг || | | 4-й | | по семейному устройству детей-сирот || | | квартал | | || | | 2014 года | | || | | | | || | | | | || | | | | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 2. Информационно-просветительское обеспечение |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 2.1. | Распространение на территории Томской области | Не реже | Департамент | Привлечение новых кандидатов в || | положительного опыта работы по созданию | одного | по вопросам | замещающие родители || | эффективных моделей профилактики социального | раза в | семьи и детей | || | сиротства, семейного устройства детей-сирот, а | квартал | Томской области, | || | также функционирования организаций для | | Департамент | || | детей-сирот, социальной адаптации выпускников | | общего | || | этих организаций | | образования | || | | | Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области, | || | | | организации | || | | | для детей-сирот | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 2.2. | Проведение просветительской, | Не реже | Департамент | Повышение информированности граждан || | информационно-разъяснительной работы с населением | одного | по вопросам | по вопросам семейного устройства || | по вопросам профилактики социального сиротства, | раза в | семьи и детей | детей-сирот || | семейного устройства детей-сирот, | квартал | Томской области, | || | реструктуризации и реформирования организаций для | | Департамент | || | детей-сирот, социальной адаптации выпускников | | общего | || | этих организаций | | образования | || | | | Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 2.3. | Подготовка общедоступного доклада о ходе | Ежегодно | Департамент | Обеспечение возможности получения || | реализации мероприятий по вопросам профилактики | | по вопросам | гражданами аналитической информации || | социального сиротства, семейного устройства | | семьи и детей | по вопросам профилактики || | детей-сирот, реструктуризации и реформирования | | Томской области | социального сиротства, семейного || | организаций для детей-сирот, социальной адаптации | | | устройства детей-сирот, || | выпускников этих организаций в Томской области | | | реструктуризации и реформирования || | | | | организаций для детей-сирот, || | | | | социальной адаптации выпускников || | | | | этих организаций |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 3. Научно-методическое обеспечение |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 3.1. | Проведение на системной основе совещаний, в том | Ежегодно | Департамент | Повышение информированности || | числе селекторных, интернет-конференций и других | | по вопросам | сотрудников органов и организаций, || | мероприятий для руководителей органов и | | семьи | осуществляющих полномочия в сфере || | организаций, осуществляющих полномочия в сфере | | и детей Томской | опеки и попечительства в отношении || | опеки и попечительства в отношении | | области, | несовершеннолетних граждан, а также || | несовершеннолетних граждан, руководителей | | Департамент | организаций для детей-сирот || | организаций для детей-сирот | | общего | || | | | образования | || | | | Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 3.2. | Разработка и издание специальной литературы для | Ежегодно | Департамент | Повышение информированности и || | методического обеспечения деятельности | | по вопросам | компетенции специалистов в сфере || | специалистов по вопросам семейного устройства | | семьи и детей | семейного устройства детей-сирот || | детей-сирот или содействия в приобретении опыта | | Томской области, | или содействия в приобретении опыта || | проживания в семье, профилактики возвратов | | Департамент | проживания в семье, профилактики || | детей-сирот из замещающих семей и оказания им | | общего | возвратов детей-сирот из замещающих || | реабилитационных услуг | | образования | семей и оказания им || | | | Томской области, | реабилитационных услуг || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области, | || | | | организации | || | | | для детей-сирот | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 3.3. | Организация на системной основе проведения | Ежегодно | Департамент | Повышение качества предоставляемых || | обучающих мероприятий для работников органов | | по вопросам | услуг в сфере подготовки и || | опеки и попечительства, организаций, | | семьи и детей | сопровождения замещающих семей, || | осуществляющих подготовку и сопровождение | | Томской области, | реабилитации и защиты прав || | замещающих семей, организаций для детей-сирот с | | Департамент | детей-сирот, профилактики жестокого || | целью обучения их современным технологиям работы | | общего | обращения с детьми || | по реабилитации и защите прав детей-сирот, | | образования | || | воспитанников указанных организаций, профилактике | | Томской области, | || | жестокого обращения с детьми с использованием | | Департамент | || | ресурсов образовательных организаций | | здравоохранения | || | дополнительного профессионального образования, | | Томской области | || | образовательных организаций высшего образования, | | | || | а также лучшего опыта работы организаций для | | | || | детей-сирот, реализующих инновационные программы | | | || | воспитания, реабилитации и социальной адаптации | | | || | детей | | | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 4. Организационное обеспечение |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 4.1. | Определение перечня действующих организаций для | 1-й | Департамент | Определен перечень действующих || | детей-сирот, не соответствующих требованиям | квартал | по вопросам | организаций для детей-сирот, не || | законодательства и подлежащих реформированию | 2014 года | семьи и детей | соответствующих требованиям || | | | Томской области, | законодательства и подлежащих || | | | Департамент | реформированию || | | | общего | || | | | образования | || | | | Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 4.2. | Определение потребности в развитии сети | 1-й | Департамент | Определена потребность в развитии || | организаций (служб), осуществляющих подготовку и | квартал | по вопросам | сети организаций (служб), || | сопровождение замещающих семей, организаций, | 2014 года | семьи и детей | осуществляющих подготовку и || | предоставляющих медицинскую, психологическую, | | Томской области, | сопровождение замещающих семей, || | педагогическую, юридическую, социальную помощь | | Департамент | организаций, предоставляющих || | детям-сиротам, замещающим семьям в Томской | | общего | медицинскую, психологическую, || | области | | образования | педагогическую, юридическую, || | | | Томской области, | социальную помощь детям-сиротам, || | | | Департамент | замещающим семьям в Томской области || | | | здравоохранения | || | | | Томской области | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 4.3. | Организация взаимодействия с негосударственными | Ежегодно | Департамент | Оказание содействия || | организациями и гражданами, осуществляющими | | по вопросам | негосударственным организациям и || | благотворительную, добровольческую деятельность | | семьи и детей | гражданам, осуществляющим || | в сфере социализации и защиты прав детей-сирот, | | Томской области, | благотворительную, добровольческую || | включая организацию подготовки и обучения | | Департамент | деятельность в сфере социализации и || | добровольцев | | по молодежной | защиты прав детей-сирот || | | | политике, | || | | | физической | || | | | культуре и | || | | | спорту Томской | || | | | области | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 4.4. | Организация работы с родителями, лишенными | 2-й | Департамент | Восстановление в родительских || | родительских прав и ограниченными в родительских | квартал | по вопросам | правах родителей, лишенных и || | правах, имеющими ресурс по возврату детей, по | 2014 года | семьи и детей | ограниченных в родительских правах, || | восстановлению в родительских правах и возврату | | Томской области | имеющих ресурс по возврату ребенка || | ребенка-сироты в кровную семью | | | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 4.5. | Организация системной работы по вовлечению | Ежегодно | Департамент | Увеличение численности детей-сирот || | граждан в создание замещающих семей | | по вопросам | и детей, оставшихся без попечения || | | | семьи и детей | родителей, воспитывающихся в || | | | Томской области, | замещающих семьях || | | | Департамент | || | | | общего | || | | | образования | || | | | Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области, | || | | | организации | || | | | для детей-сирот, | || | | | Томская | || | | | региональная | || | | | общественная | || | | | организация | || | | | "Ассоциация | || | | | приемных | || | | | родителей | || | | | "Завет" (по | || | | | согласованию) | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 5. Материально-техническое обеспечение |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 5.1. | Определение объемов и источников финансирования, | | | || | в том числе для: | | | || | | | | || | создания в организациях для детей-сирот | Ежегодно | Департамент | Внесение предложений об увеличении || | необходимых материальных условий для проживания, | | по вопросам | финансирования на содержание || | воспитания и реабилитации детей, включая | | семьи и детей | организаций для детей-сирот и || | специальные условия для детей с ограниченными | | Томской области, | проведение капитального ремонта || | возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том | | Департамент | зданий в проект Закона об областном || | числе осуществление работ по строительству, | | общего | бюджете на очередной финансовый год || | реконструкции и ремонту зданий и помещений | | образования | и плановый период || | организаций | | Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения | || | | | Томской области | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 6. Установление мер по стимулированию руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, || к расширению форм и методов семейного устройства воспитанников |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+| 6.1. | Доведение к 2018 году средней заработной платы | Ежегодно | Департамент | С 2014 года увеличение темпа роста || | педагогических работников образовательных, | | по вопросам | среднемесячной заработной платы || | медицинских организаций или организаций, | | семьи и детей | педагогических работников к || | оказывающих социальные услуги детям-сиротам, до | | Томской области | среднемесячной заработной плате в || | 100% от средней заработной платы в Томской | | | Томской области к предыдущему году. || | области (в соответствии с Указом Президента | | | Доведение среднемесячной заработной || | Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О | | | платы педагогических работников к || | некоторых мерах по реализации государственной | | | 2018 году до 100% от среднемесячной || | политики в сфере защиты детей-сирот и детей, | | | заработной платы в Томской области || | оставшихся без попечения родителей") | | | |+-------+---------------------------------------------------+-----------+------------------+-------------------------------------+ Ежегодные показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| | Наименование показателя, значение | Фактическое | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. || N | | значение | | | | | | || п/п | | (по состоянию | | | | | | || | | на конец 2012 | | | | | | || | | г.) | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 1. | Численность детского населения, проживающего на | 200498 | 204011 | 207671 | 211815 | 216352 | 220495 | 224812 || | территории Томской области (человек) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 2. | Численность детей-сирот, находящихся под надзором | 754 | 725 | 696 | 667 | 638 | 609 | 580 || | в организациях для детей-сирот (человек) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 3. | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - | 97,269 | 97,29 | 97,31 | 97,33 | 97,35 | 97,38 | 97,41 || | всего, в том числе переданных неродственникам (в | | | | | | | || | приемные семьи, на усыновление (удочерение), под | | | | | | | || | опеку (попечительство), охваченных другими формами | | | | | | | || | семейного устройства (семейные детские дома, | | | | | | | || | патронатные семьи), находящихся в государственных | | | | | | | || | (муниципальных) организациях для детей-сирот (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 4. | Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи | 81,4 | 81,7 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | 85,0 | 90,0 || | граждан Российской Федерации, проживающих на | | | | | | | || | территории субъекта Российской Федерации, в общей | | | | | | | || | численности детей-сирот, проживающих на территории | | | | | | | || | Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 5. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих | 53,8 | 61,5 | 69,2 | 76,9 | 84,6 | 92,3 | 100,0 || | полномочия органов опеки и попечительства по | | | | | | | || | подбору и подготовке граждан, выразивших желание | | | | | | | || | стать опекунами или попечителями | | | | | | | || | несовершеннолетних граждан либо принять | | | | | | | || | детей-сирот в семью на воспитание в иных | | | | | | | || | установленных семейным законодательством | | | | | | | || | Российской Федерации формах, в общем количестве | | | | | | | || | организаций для детей-сирот, расположенных на | | | | | | | || | территории Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 6. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих | 0 | 0 | 10,0 | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 || | полномочие органов опеки и попечительства по | | | | | | | || | выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся | | | | | | | || | в установлении над ними опеки или попечительства, | | | | | | | || | включая обследование условий жизни таких | | | | | | | || | несовершеннолетних граждан и их семей, в общем | | | | | | | || | количестве организаций для детей-сирот, | | | | | | | || | расположенных на территории Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 7. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | деятельность по сопровождению семей, принимающих | | | | | | | || | на воспитание детей-сирот, в общем количестве | | | | | | | || | организаций для детей-сирот, расположенных на | | | | | | | || | территории Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 8. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | деятельность по социальной (постинтернатной) | | | | | | | || | адаптации выпускников этих организаций, в общем | | | | | | | || | количестве организаций для детей-сирот, | | | | | | | || | расположенных на территории Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 9. | Доля детей-сирот, находящихся в организациях для | 20,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 40,0 || | детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан | | | | | | | || | Российской Федерации, постоянно проживающих на | | | | | | | || | территории Российской Федерации, в общем | | | | | | | || | количестве детей-сирот, находящихся в организациях | | | | | | | || | для детей-сирот, расположенных на территории | | | | | | | || | Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 10. | Доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих | 90,0 | 90,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | совместное содержание и воспитание детей с | | | | | | | || | ограниченными возможностями здоровья, | | | | | | | || | детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем | | | | | | | || | количестве организаций для детей-сирот, | | | | | | | || | расположенных на территории Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 11. | Соотношение размера средней заработной платы | 52,7 | 50,2 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 || | педагогических работников организаций для | | | | | | | || | детей-сирот к размеру средней заработной платы в | | | | | | | || | Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 12. | Соотношение размера средней заработной платы | 36,7 | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 || | социальных работников организаций для детей-сирот | | | | | | | || | к размеру средней заработной платы в Томской | | | | | | | || | области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 13. | Соотношение размера средней заработной платы | 44,4 | 70,0 | 83,0 | 120,0 | 150,0 | 175,0 | 200,0 || | работников категории "Врачи" организаций для | | | | | | | || | детей-сирот к размеру средней заработной платы в | | | | | | | || | Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 14. | Соотношение размера средней заработной платы | 41,6 | 55,7 | 65,0 | 70,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 || | работников категории "Средний медицинский | | | | | | | || | (фармацевтический) персонал" организаций для | | | | | | | || | детей-сирот к размеру средней заработной платы в | | | | | | | || | Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 15. | Соотношение размера средней заработной платы | 36,7 | 38,0 | 44,0 | 51,0 | 62,5 | 100,0 | 100,0 || | работников категории "Младший медицинский | | | | | | | || | персонал" организаций для детей-сирот к размеру | | | | | | | || | средней заработной платы в Томской области (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 16. | Численность детей, оставленных матерями в | 45 | 43 | 41 | 39 | 37 | 35 | 33 || | медицинской организации (человек) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 17. | Доля детей-сирот, возвращенных в организацию для | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1 | 1 | 1 | 1 || | детей-сирот, в общей численности детей-сирот, | | | | | | | || | находящихся на воспитании в семьях граждан (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 18. | Численность детей-сирот, находящихся в | 45 | 47 | 49 | 51 | 53 | 55 | 57 || | организациях для детей-сирот, возвращенных | | | | | | | || | родителям, восстановленным в родительских правах, | | | | | | | || | или родителям, в отношении которых отменено | | | | | | | || | ограничение в родительских правах (человек) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 19. | Сокращение сроков пребывания детей-сирот в | 1 год | 1 год | 1 год | 1 год | 6 меся-цев | 6 меся-цев | 6 меся-цев || | организации для детей-сирот до устройства в семью | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 20. | Доля детей-сирот, находящихся в организации для | 26 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 || | детей-сирот, переданных на воспитание в замещающие | | | | | | | || | семьи, в общей численности детей-сирот, устроенных | | | | | | | || | под надзор в организацию для детей-сирот (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 21. | Численность специалистов органов опеки и | 14 | 20 | 25 | 30 | 30 | 40 | 40 || | попечительства, прошедших переподготовку, | | | | | | | || | повышение квалификации по дополнительным | | | | | | | || | профессиональным программам (человек) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+| 22. | Доля детей-сирот, а также лиц из числа | 47,2 | 36,0 | 28,0 | 33,0 | 40,0 | 47,0 | 55,0 || | детей-сирот, состоявших в Списке на получение | | | | | | | || | жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет | | | | | | | || | и старше, обеспеченных жилыми помещениями за | | | | | | | || | отчетный год, в общей численности детей-сирот, а | | | | | | | || | также лиц из числа детей-сирот, состоящих в Списке | | | | | | | || | на получение жилого помещения, включая лиц в | | | | | | | || | возрасте от 23 лет и старше (всего на начало | | | | | | | || | отчетного года), у которых возникло и своевременно | | | | | | | || | не реализовано право быть обеспеченными жилыми | | | | | | | || | помещениями (%) | | | | | | | |+------+----------------------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+------------+------------+-------------+