Постановление Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 № 1694
О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.12.2013 N 1694 г. Томск О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении измененийв Закон Томской области "Об образовании в Томской области",внесенный в порядке реализации права законодательной инициативыдепутатами Законодательной Думы Томской области Н.Г.Барышниковой,Л.Э.Глоком, Г.Г.Немцевой, Л.Ф.Пичуриным, Л.Л.Тереховым, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в ЗаконТомской области "Об образовании в Томской области" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 N 1694 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области" Статья 1 Внести в Закон Томской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ"Об образовании в Томской области" (Официальные ведомостиЗаконодательной Думы Томской области, 2013, N 22 (198),постановление от 25.07.2013 N 1357) следующие изменения:1) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:"Статья 2-1. Обеспечение права граждан на образование в Томскойобласти Право граждан на образование в Томской области обеспечивается: 1) инфраструктурой системы образования в Томской области; 2) финансовыми нормативами обеспечения государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного образования; 3) мерами социальной поддержки обучающихся; 4) мерами социальной и иной поддержки педагогических и иныхработников областных государственных образовательных организаций имуниципальных образовательных организаций Томской области.";2) в статье 5: а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1) утверждение нормативов на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Томской области, общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях вТомской области, на обеспечение дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях в Томской области всоответствии с методикой, утвержденной согласно пункту 6 статьи 4настоящего Закона;"; б) в пункте 9 слова "порядка выплаты" заменить словами "порядканазначения и выплаты": в) пункт 13 изложить в следующей редакции: "13) утверждение порядка установления организациям,осуществляющим образовательную деятельность, осуществляющим за счетсредств областного бюджета образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам среднегопрофессионального образования, контрольных цифр приема;"; г) дополнить пунктом 13-1 следующего содержания: "13-1) утверждение порядка установления контрольных цифр приемаобластным государственным профессиональным образовательныморганизациям, осуществляющим за счет средств областного бюджетаобразовательную деятельность по основным программампрофессионального обучения;";3) статью 6 дополнить пунктом 20-1 следующего содержания: "20-1) участие в проведении экспертизы учебников в целяхобеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Томскойобласти, реализации прав граждан на получение образования на родномязыке из числа языков народов Российской Федерации и изучениеродного языка из числа языков народов Российской Федерации илитературы народов России на родном языке; участие в отбореорганизаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языкуиз числа языков народов Российской Федерации и литературе народовРоссии на родном языке;";4) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Система образования в Томской области 1. Система образования в Томской области является составнойчастью системы образования Российской Федерации и включает в себя: федеральные государственные образовательные стандарты ифедеральные государственные требования, образовательные стандарты,образовательные программы различных вида, уровня и (или)направленности; субъектов системы образования. 2. Субъектами системы образования в Томской области являются: областные государственные организации, осуществляющиеобразовательную деятельность (образовательные организации иорганизации, осуществляющие обучение) независимо от ведомственнойпринадлежности; муниципальные организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность (образовательные организации и организации,осуществляющие обучение); частные организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность (образовательные организации и организации,осуществляющие обучение), и индивидуальные предприниматели,осуществляющие образовательную деятельность; педагогические работники, обучающиеся и родители (законныепредставители) несовершеннолетних обучающихся; органы и организации, осуществляющие управление системойобразования, контроль и надзор в сфере образования, оценку качестваобразования, научно-методическое, методическое, ресурсное,информационно-методическое, информационно-технологическое,материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; работодатели и их объединения, иные организации и ихобъединения, общественные объединения, осуществляющие деятельность всфере образования в Томской области, иные организации и ихобъединения, образующие инфраструктуру системы образования. В системе образования в Томской области для обеспеченияобразовательной деятельности могут создаваться и действоватьнаучно-исследовательские организации и проектные организации,конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства (в том числетепличные), опытные станции, учебно-производственные и иныеорганизации. В целях координации действий организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, в обеспечении качества и развитиясодержания образования в системе образования в Томской области могутсоздаваться учебно-методические объединения. Учебно-методические объединения создаются исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, осуществляющимигосударственное управление в сфере образования, и осуществляют своюдеятельность в соответствии с положениями, утвержденными этимиорганами на основе соответствующего федерального типового положения. В состав учебно-методических объединений на добровольныхначалах входят педагогические работники, научные работники и другиеработники организаций, осуществляющих образовательную деятельность,и иных организаций, действующих в системе образования, в том числепредставители работодателей. 3. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия всфере образования в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" с учётом особенностейпредусмотренных Федеральным Законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации". Отдельные государственные полномочия Томской области в сфереобразования могут быть переданы для осуществления органам местногосамоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации.";5) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции: "2) приоритет интересов детей в системе образования Томскойобласти;";6) статью 10 изложить в следующей редакции:"Статья 10. Механизмы развития системы образования в Томской области Основные направления развития системы образования в Томскойобласти определяются Стратегией социально-экономического развитияТомской области, Стратегией развития социальной сферы Томскойобласти и реализуются в государственных программах развитияобразования в Томской области и в ведомственных целевых программах. Государственные программы развития образования определяют мерыпо развитию системы образования в Томской области, разрабатываютсяна среднесрочный либо долгосрочный период, реализуются на принципахмежведомственного взаимодействия. В государственные программыразвития образования могут включаться мероприятия, реализуемые напринципах государственно-частного партнёрства, в соответствии сЗаконом Томской области от 17 декабря 2012 года N 234-ОЗ "Огосударственно-частном партнёрстве в Томской области.";7) статью 12 изложить в следующей редакции:"Статья 12. Общественное участие в управлении образованием Томскойобласти1. Управление системой образования осуществляется на принципахзаконности, демократии, автономии образовательных организаций,информационной открытости системы образования и учета общественногомнения и носит государственно-общественный характер.2. Непосредственное участие общественности, общественных ипрофессиональных организаций в управлении образованием в Томскойобласти осуществляется через деятельность коллегиальных органовуправления образованием, формируемым в образовательных организациях,к которым относятся общее собрание (конференция) работниковорганизации, педагогический совет, попечительский совет, управляющийсовет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органыуправления, предусмотренные уставом соответствующей организации.3. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогическихработников по вопросам управления образовательной организацией и припринятии образовательной организацией локальных нормативных актов,затрагивающих их права и законные интересы, создаются советыобучающихся (студенческие советы), советы родителей (законныхпредставителей), родительские комитеты или иные органы, действуютпрофессиональные союзы обучающихся и (или) работниковобразовательной организации.4. Органы государственной власти Томской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области в пределахсвоих полномочий формируют советы по развитию образования,экспертные профессиональные советы, и иные органы, реализующиегосударственно-общественный характер управления системойобразования.5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенцияколлегиальных органов управления образованием, порядок принятия имирешений устанавливаются положениями о них в соответствии сзаконодательством.";8) главу 3 дополнить статьёй 12-1 следующего содержания:"Статья 12-1. Особенности установления порядка создания комиссии пооценке последствий решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной образовательной организации, муниципальнойобразовательной организации в Томской области и подготовки еюзаключений Порядок создания комиссии по оценке последствий решения ореорганизации или ликвидации областной государственнойобразовательной организации, муниципальной образовательнойорганизации в Томской области, устанавливаемый АдминистрациейТомской области в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящегоЗакона, должен предусматривать, что в состав комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобластной государственной образовательной организации включаетсяпредставитель от Законодательной Думы Томской области, а в составкомиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации муниципальной образовательной организации включаютсяпредставители от представительного(ых) органа(ов) муниципального(ых)образования(й), на территории которого(ых) находится соответствующаяобразовательная организация. Порядок подготовки заключений комиссией по оценке последствийпринятия решения о реорганизации и ликвидации образовательнойорганизации должен включать порядок учета мотивированного мненияЗаконодательной Думы Томской области о последствиях принятия решенийо реорганизации и ликвидации областной государственнойобразовательной организации, а также порядок оформления особогомнения представителей Законодательной Думы Томской области,представительного(ых) органа(ов) муниципального(ых) образования(й),входящих в состав комиссий по оценке последствий принятия решения ореорганизации и ликвидации образовательной организации."9) в статье 16: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам, проживающим в указанныхорганизациях, предоставляется ежедневное бесплатное пятиразовоепитание в дни обучения. Указанные обучающиеся обеспечиваютсяпитанием в каникулярное время, а также в выходные и в праздничныедни, если они проживают в данные периоды в организации. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам, не проживающим в указанныхорганизациях, предоставляется ежедневное бесплатное двухразовоепитание в дни обучения. Указанные обучающиеся не обеспечиваютсяпитанием в каникулярное время, а также в выходные и в праздничныедни. В случае организации для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья обучения на дому организация, осуществляющаяобразовательную деятельность, заменяет обучающимся по заявлениям ихродителей (законных представителей) предоставление бесплатногопитания выплатой денежной компенсации, исходя из размера нормативарасходов на питание в день, определяемого Администрацией Томскойобласти. Денежная компенсация выплачивается ежемесячно в первый рабочийдень месяца посредством перечисления на банковский счет, указанныйродителем (законным представителем) обучающегося."; б) в части 3: абзацы первый и второй изложить в следующей редакции: "3. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального образования иосновным программам профессионального обучения (в частности, вобластных государственных профессиональных образовательныхорганизациях), проживающим в указанных организациях, предоставляетсяежедневное бесплатное пятиразовое питание в дни посещения имитеоретических и практических занятий. Указанные обучающиесяобеспечиваются питанием в каникулярное время, а также в выходные и впраздничные дни, если они проживают в данные периоды в организации. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального образования иосновным программам профессионального обучения (в частности, вобластных государственных профессиональных образовательныхорганизациях), не проживающим в указанных организациях,предоставляется ежедневное бесплатное двухразовое питание в днипосещения ими теоретических и практических занятий. Указанныеобучающиеся не обеспечиваются питанием в каникулярное время, а такжев выходные и в праздничные дни."; абзац третий исключить;10) в части 2 статьи 20 слова "по месту проживания семьи натерритории Томской области" заменить словами "в Томской области";11) в статье 22: а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания: "В целях развития дополнительного образования детей вмуниципальных организациях дополнительного образования на основаниичасти 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" муниципальнымобразованиям Томской области за счет средств областного бюджетапредоставляется государственная поддержка на софинансированиерасходов по оплате труда работников указанных организаций(стимулирующие выплаты, включая выплаты за квалификационныекатегории). Объем указанной государственной поддержки определяетсяежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период."; б) в абзацах первом и втором части 3 после слов "Пенсионерам изчисла педагогических работников," дополнить словами "проживающим натерритории Томской области,"; в) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. К установленным настоящей статьей размерам ежемесячныхнадбавок и доплат применяются процентные надбавки к заработной платеза стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях и районные коэффициенты, установленные ПравительствомРоссийской Федерации. При назначении доплаты к пенсии лицам, проживающим вмуниципальных образованиях "Город Стрежевой" и "Александровскийрайон", применяются процентные надбавки к заработной плате за стажработы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ирайонный коэффициент, установленный частью 1 статьи 2 Закона Томскойобласти от 14 мая 2005 года N 78-ОЗ "О гарантиях и компенсациях засчет средств областного бюджета для лиц, проживающих в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера"."; г) в части 5 слова "частями 1-2" заменить словами "частями1-3";12) в статье 23: а) наименование статьи изложить в следующей редакции:"Статья 23. Особенности финансового обеспечения государственныхгарантий реализации прав на получение образования и финансовогообеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфереобразования в Томской области"; б) в части 1 после слов "Финансовое обеспечение" дополнитьсловами "государственных гарантий реализации прав на получениеобразования и"; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях,общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организацияхосуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетамиз областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретениеучебников и учебных пособий (печатных и (или) электронных учебныхизданий), средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии снормативами, определяемыми Администрацией Томской области. Расходы на оплату труда педагогических работников ируководителей образовательных организаций, указанных в абзаце первомнастоящей части, в составе нормативов, определяемых АдминистрациейТомской области, формируются с учётом квалификационной категории,стажа работы и иных критериев в соответствии с действующимзаконодательством. Указанные нормативы, нормативные затраты на оказаниегосударственной или муниципальной услуги в сфере образованияопределяются по каждому уровню образования в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами, покаждому виду и направленности (профилю) образовательных программ сучетом форм обучения, федеральных государственных требований (при ихналичии), типа образовательной организации, сетевой формы реализацииобразовательных программ, образовательных технологий, специальныхусловий получения образования обучающимися, нуждающимися вдлительном лечении, обучающимися с ограниченными возможностямиздоровья, в том числе, детьми-инвалидами (включая обучение поадаптированным основным общеобразовательным программам, затраты науслуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков), обеспечениядополнительного профессионального образования педагогическимработникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания,охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренныхФедеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" особенностей организации и осуществленияобразовательной деятельности (для различных категорий обучающихся),за исключением образовательной деятельности, осуществляемой всоответствии с образовательными стандартами, в расчете на одногообучающегося, если иное не установлено статьей 99 указанногоФедерального закона."; г) в абзаце шестом части 3 слово "полного" исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин (27 декабря 2013 года N 233-ОЗ)