Постановление Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 № 1693
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.12.2013 N 1693 г. Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями пофинансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями пофинансовому обеспечению получения дошкольного образования в частныхдошкольных образовательных организациях", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы Губернатором Томскойобласти, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями пофинансовому обеспечению получения дошкольного образования в частныхдошкольных образовательных организациях" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 N 1693 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области "Городской округ Стрежевой", "ГородТомск" (далее - органы местного самоуправления) наделяютсяотдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечениюполучения дошкольного образования в частных дошкольныхобразовательных организациях посредством предоставления указаннымобразовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включаярасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии снормативами на обеспечение государственных гарантий реализации правна получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Томскойобласти (далее - государственные полномочия). Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственнойвласти Томской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и информацию, связанные сосуществлением ими государственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; 4) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской областипри осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления государственных полномочий; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий. 3. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют иные права и обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований изобластного бюджета; 2) запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий; 3) использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий; 4) принятие муниципальных правовых актов, направленных нареализацию государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; 2) предоставлять Департаменту общего образования Томскойобласти документы и информацию, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления имеют иные права иобязанности при осуществлении государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Департамент общегообразования Томской области. Контроль за использованием финансовыхсредств, направленных на реализацию государственных полномочий,осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Порядок проведения проверок за осуществлением государственныхполномочий утверждается Департаментом общего образования Томскойобласти. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Российской Федерации и Томской области по вопросамосуществления государственных полномочий Департамент общегообразования Томской области дает письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Органы местного самоуправления представляют ежемесячно в срокдо 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департаментобщего образования Томской области отчет об использовании денежныхсредств, полученных из областного бюджета в виде субвенции наосуществление переданных государственных полномочий, по форме,утвержденной Департаментом общего образования Томской области. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления бюджетам муниципальныхобразований субвенций из областного бюджета в соответствии с закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объем субвенции определяется в соответствии с согласноприложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия посредством предоставления субсидий частным дошкольнымобразовательным организациям в соответствии со статьей 24 ЗаконаТомской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании вТомской области" на возмещение затрат, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми всоответствии с указанного Закона. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году,подлежат возврату в доход областного бюджета. В случае еслинеиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Министерствомфинансов Российской Федерации. Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий прекращается при условии: 1) невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; 2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; 3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 4) нарушения Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленного соответствующим судом. 2. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. 3. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных финансовыхсредств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иТомской области. Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования, распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2014 года, и вводится вдействие ежегодно законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период при условии, что закономТомской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период предусмотрено предоставление субвенций наосуществление переданных настоящим Законом государственныхполномочий. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин (27 декабря 2013 года N 232-ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях" МЕТОДИКА определения объема субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях Настоящая методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальныхобразований Томской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по финансовому обеспечению получениядошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях и основывается на Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации, Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации", Законе Томской области от 12августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области",Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ "О бюджетномпроцессе в Томской области", Томской области от 13 августа 2007 годаN 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области" и другихнормативных правовых актах федерального и регионального уровня.1. Размер субвенции на осуществление отдельных государственныхполномочий по финансовому обеспечению получения дошкольногообразования в частных дошкольных образовательных организацияхрассчитывается по формуле: Si = (СУММ (Nin x Hin) + СУММ (Ni3di x Hi3di)) x K1i x K2i, где: Si - объём субвенции для i-го муниципального образования; Nin - региональный норматив расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхв расчёте на одного воспитанника по направленности групп натерритории i-го муниципального образования, определяемый всоответствии с Методикой расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Томской области,утвержденной Законом Томской области от 9 декабря 2013 года N215-ОЗ; Ni3di - региональный норматив расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхв расчёте на одного ребенка-инвалида на территории i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с Методикойрасчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Томской области, утвержденной Законом Томской областиот 9 декабря 2013 года N 215-ОЗ;Нin - среднегодовая прогнозная численность воспитанников насоответствующий финансовый год в частных дошкольных образовательныхорганизациях по направленности групп на территории i-гомуниципального образования; Hi3di3 - среднегодовая прогнозная численность детей-инвалидовна соответствующий финансовый год в частных дошкольныхобразовательных организациях на территории i-го муниципальногообразования; K1i - средневзвешенный коэффициент, учитывающий длительностьпребывания воспитанников в частных дошкольных образовательныхорганизациях, рассчитываемый по формуле: K1i = (Нi1 * n1 + Нi2* n2 + Нi3* n3 + Нi4* n4+ Нi5* n5) / Нi, где: Нi1, Нi2, Нi3, Нi4, Нi5 - среднегодовая прогнозная численностьвоспитанников частных дошкольных образовательных организаций натерритории i-го муниципального образования на соответствующийфинансовый год в группах с режимом кратковременного пребывания от 3до 5 часов, сокращенного дня от 8 до 10,5 часов, полного дня 12часов, продленного дня от 13 до 14 часов, круглосуточного пребывания24 часа; n1, n2, n3, n4, n5 - коэффициент, учитывающий длительностьпребывания воспитанников частных дошкольных образовательныхорганизаций на территории i-го муниципального образования в группахс режимом кратковременного пребывания от 3 до 5 часов, сокращенногодня от 8 до 10,5 часов, полного дня 12 часов, продленного дня от 13до 14 часов, круглосуточного пребывания 24 часа; K2i - районный коэффициент, процентная надбавка к заработнойплате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях в i-м муниципальном образовании. 2. Общий объем субвенции на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по финансовому обеспечению получениядошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях по всем муниципальным образованиям Томской области (SОБЩ) рассчитывается по формуле: S ОБЩ = SUM Si При уменьшении или увеличении фактической среднегодовойчисленности воспитанников частных дошкольных образовательныхорганизаций от прогнозной объем утвержденной субвенции подлежитперерасчету. Органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области до 1 октября текущего года представляют насогласование в Департамент общего образования Томской области поустановленной им форме сведения об изменении объема субвенции всвязи с уточнением среднегодовой численности воспитанников частныхдошкольных образовательных организаций. Департамент общего образования Томской области не позднее 15октября текущего года представляет в Департамент финансов Томскойобласти по установленной форме согласованные сведения об измененииобъема субвенции по каждому муниципальному образованию Томскойобласти для внесения изменений в закон Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем субвенции предусматривается в законе Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.