Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 № 1623
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.11.2013 N 1623 г. Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями пообеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким ижестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных)образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатнымдвухразовым питанием", внесенный в порядке реализации правазаконодательной инициативы Губернатором Томской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями пообеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким ижестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных)образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатнымдвухразовым питанием" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 N 1623 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области: "Александровский район", "Асиновскийрайон", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянскийрайон", "Каргасокский район", "Город Кедровый", "Кожевниковскийрайон", "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановскийрайон", "Парабельский район", "Первомайский район", "Городской округСтрежевой", "Городской округ-закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томскойобласти", "Томский район", "Город Томск", "Тегульдетский район","Чаинский район", "Шегарский район" (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиямипо обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким ижестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных)образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатнымдвухразовым питанием (далее - государственные полномочия). Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственнойвласти Томской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением ими государственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; 4) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской областиобязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления государственных полномочий; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий. 3. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют иные права и обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение передаваемых государственныхполномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета; 2) запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий; 3) использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий; 4) принятие муниципальных правовых актов, направленных нареализацию государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; 2) предоставлять Департаменту общего образования Томскойобласти документы и иную необходимую информацию, связанную сосуществлением ими государственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления имеют иные права иобязанности при осуществлении государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Департамент общегообразования Томской области. Контроль за использованием финансовыхсредств, направленных на реализацию государственных полномочий,осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Департамент общего образования Томскойобласти дает письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления представляют ежемесячно в срокдо 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департаментобщего образования Томской области отчет об использовании денежныхсредств, полученных из областного бюджета в виде субвенции наосуществление переданных государственных полномочий, по форме,утвержденной Департаментом общего образования Томской области. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления бюджетам муниципальныхобразований субвенций из областного бюджета в соответствии с закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объем субвенции определяется в соответствии с согласноприложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий. Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий прекращается при условии: 1) невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; 2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; 3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 4) нарушения Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области,установленного соответствующим судом. 2. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона Томской области. 3. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных финансовыхсредств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иТомской области. Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но неранее чем по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования, и вводится в действие ежегодно законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод при условии, что законом Томской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период предусмотренопредоставление субвенции на осуществление переданных настоящимЗаконом государственных полномочий. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин (9 декабря 2013 года N 214-ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием" МЕТОДИКА определения объема субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием Настоящая методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальныхобразований Томской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению обучающихся сограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных(частных) образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем иобеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, непроживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием иосновывается на Бюджетном Российской Федерации, Федеральном законеот 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", Законе Томской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ"Об образовании в Томской области", Томской области от 11 октября2007 года N 231-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области", Томскойобласти от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношенияхв Томской области" и других нормативных правовых актах федеральногои регионального уровня.1. Размер субвенции на осуществление отдельных государственныхполномочий по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью,мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся сограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных(частных) образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам, бесплатным двухразовым питанием рассчитывается поформуле: 4 Vi = (?? Pni х dni) х S1 + P2i х (d2i х S2 + О2) + P3i х О3, где: n=1 Vi - объём субвенции для i-го муниципального образования; n - типы муниципальных (частных) образовательных организаций,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (общеобразовательные организации, втом числе осуществляющие образовательную деятельность поадаптированным основным общеобразовательным программам, санаторныеобщеобразовательные организации, дошкольные образовательныеорганизации); Pni - прогнозное среднегодовое количество обучающихся сограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных(частных) общеобразовательных организациях, муниципальных (частных)дошкольных образовательных организациях, муниципальныхобщеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам, муниципальных санаторных общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования Томской области; dni - количество дней обеспечения бесплатным двухразовымпитанием в период образовательного процесса обучающихся сограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных(частных) общеобразовательных организациях, муниципальных (частных)дошкольных образовательных организациях, муниципальныхобщеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам, муниципальных санаторных общеобразовательныхорганизациях в соответствующем финансовом году; S1 - норматив расходов в день на обеспечение бесплатнымдвухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам; P2i - прогнозное среднегодовое количество обучающихся сограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных(частных) образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам; i-го муниципального образования Томской области (заисключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам, муниципальных санаторныхобщеобразовательных организациях); S2 - норматив расходов в день на обеспечение бесплатнымпятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам; d2i - количество дней обеспечения бесплатным пятиразовымпитанием на период проживания обучающихся в муниципальной (частной)образовательной организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам; в соответствующем финансовом году; О2 - норматив расходов в год на полное государственноеобеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (за исключением обучающихся сограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальныхобщеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам, муниципальных санаторных общеобразовательныхорганизациях), в части расходов на обеспечение одеждой, обувью,мягким и жестким инвентарем; P3i - прогнозное среднегодовое количество обучающихся сограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальныхобщеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам, муниципальных санаторных общеобразовательныхорганизациях, i-го муниципального образования Томской области; О3 - норматив расходов в год на полное государственноеобеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам, муниципальных санаторныхобщеобразовательных организациях, в части расходов на обеспечениеодеждой и обувью. 2. Общий объем субвенции на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению обучающихся сограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных(частных) образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем иобеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, непроживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием повсем муниципальным образованиям Томской области c учетом нормативоврасходов, определяемыми Администрацией Томской области,рассчитывается по формуле: S ОБЩ = SUM Si При уменьшении или увеличении фактической среднегодовойчисленности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья отпрогнозной объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету. Органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области до 1 октября текущего года представляют насогласование в Департамент общего образования Томской области поустановленной им форме сведения об изменении объема субвенции всвязи с уточнением среднегодовой численности обучающихся сограниченными возможностями здоровья. Департамент общего образования Томской области не позднее 15октября текущего года представляет в Департамент финансов Томскойобласти по установленной форме согласованные сведения об измененииобъема субвенции по каждому муниципальному образованию для внесенияизменений в закон Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период. Объем субвенции предусматривается в законе Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.