Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 № 1624
О Законе Томской области "Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.11.2013 N 1624 г. ТомскО Законе Томской области "Об утверждении Методики расчета субвенцийместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об утвержденииМетодики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Томской области", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы Губернатора Томскойобласти, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об утверждении Методикирасчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 N 1624 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области Настоящий Закон принят в соответствии со Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",, пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", пунктом 6 статьи 4 ЗаконаТомской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании вТомской области". Статья 1 Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Томской области (далее - субвенции)предоставляются на основе региональных нормативов расходов (далее -нормативы), включающих расходы на оплату труда, расходы наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек. Субвенции предоставляются из областного бюджета в соответствиис законом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Статья 2 Утвердить Методику расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Томской области (далее -Методика) согласно приложению к настоящему Закону. Общий объем субвенций определяется на основании Методики всоответствии с нормативами, определяемыми Администрацией Томскойобласти. Администрация Томской области вправе принимать иные правовыеакты по реализации настоящего Закона. Статья 3 Контроль за использованием субвенций осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 4 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но неранее чем по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования. Статья 5 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Томской области от 8 сентября 2009 года N 173-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по воспитанию и обучениюдетей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях" (Официальные ведомости Государственной Думы Томскойобласти, 2009, N 31 (153), постановление от 27.08.2009 N 2567); 2) Закон Томской области от 23 декабря 2010 года N 321-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями повоспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях" (Официальные ведомости ГосударственнойДумы Томской области, 2011, N 45 (167)-I, постановление от17.12.2010 N 3951); 3) Закон Томской области от 8 августа 2011 года N 161-ОЗ "Овнесении изменения в Закон Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями повоспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях" (Официальные ведомости ЗаконодательнойДумы Томской области, 2011, N 51 (173), постановление от 28.07.2011N 4548); 4) Закон Томской области от 19 июня 2012 года N 92-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями повоспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях" (Официальные ведомости ЗаконодательнойДумы Томской области, 2012, N 9 (185), постановление от 29.05.2012 N305); 5) Закон Томской области от 11 апреля 2013 года N 58-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями повоспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях" (Официальные ведомости ЗаконодательнойДумы Томской области, 2013, N 18 (194), постановление от 28.03.2013N 1067).Губернатор Томской области С.А.Жвачкин(9 декабря 2013 года N 215-ОЗ) Приложение к Закону Томской области "Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области" Методика расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области Настоящая Методика разработана для расчета общего объемасубвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Томской области на основе региональных нормативоврасходов и базируется на Бюджетном кодексе Российской Федерации,Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 29декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",Федеральном от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральном от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ПриказеМинистерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа2013 года N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществленияобразовательной деятельности по основным общеобразовательнымпрограммам - образовательным программам дошкольного образования",Постановлении Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 15 мая 2013 года N 26 "Об утверждении СанПиН2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы дошкольных образовательныхорганизаций", Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ "Обюджетном процессе в Томской области", Законе Томской области от 13августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томскойобласти" и других нормативных правовых актах федерального ирегионального уровня.1. В региональные нормативы расходов на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях включаются расходы на оплату труда, а также расходы наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек.2. Размер субвенции рассчитывается исходя из значения региональногонорматива расходов на одного воспитанника по направленности групп ичисленности воспитанников на территории i - го муниципальногообразования по формуле:Si = (СУММ (Nin x Hin) + СУММ (Nin3di x Hi3di) + СУММ Nin3mk) x K1i x K2i x K3i, где: Si - объём субвенции для i-го муниципального образования; Nin - региональный норматив расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхв расчёте на одного воспитанника по направленности групп натерритории i-го муниципального образования; Nin3di - региональный норматив расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхв расчёте на одного ребенка-инвалида на территории i-гомуниципального образования; Nin3mk2 - региональный норматив расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ - образовательных программ дошкольногообразования в малокомплектных муниципальных дошкольныхобразовательных организациях по направленности групп на территорииi-го муниципального образования;Нin - среднегодовая прогнозная численность воспитанников насоответствующий финансовый год в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях по направленности групп на территорииi-го муниципального образования; Hi3di2 - среднегодовая прогнозная численность детей-инвалидовна соответствующий финансовый год в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях на территории i-го муниципальногообразования; K1i - средневзвешенный коэффициент, учитывающий длительностьпребывания воспитанников в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, рассчитываемый по формуле: K1i = (Нi1 х n1 + Нi2 х n2 + Нi3 х n3 + Нi4 х n4+ Нi5 х n5) / Нi, где: Нi1, Нi2, Нi3, Нi4, Нi5 - среднегодовая прогнозная численностьвоспитанников муниципальных дошкольных образовательных организацияхна территории i-го муниципального образования на соответствующийфинансовый год в группах с режимом кратковременного пребывания от 3до 5 часов, сокращенного дня от 8 до 10,5 часов, полного дня 12часов, продленного дня от 13 до 14 часов, круглосуточного пребывания24 часа; n1, n2, n3, n4, n5 - коэффициент, учитывающий длительностьпребывания воспитанников муниципальных дошкольных организациях, натерритории i-го муниципального образования в группах с режимомкратковременного пребывания от 3 до 5 часов, сокращенного дня от 8до 10,5 часов, полного дня 12 часов, продленного дня от 13 до 14часов, круглосуточного пребывания 24 часа; K2i - районный коэффициент, процентная надбавка к заработнойплате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях в i-м муниципальном образовании; K3i - коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающийработу в условиях особого режима закрытогоадминистративно-территориального образования.3. Региональные нормативы расходов на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях на одного воспитанника по направленности групп (n), атакже на одного ребенка-инвалида, рассчитываются по формуле: (a х b) х c х kf х kcst х kur х Wmo х kvf х 12 Nin (Nin3di) = d , m где: a - количество дней (в неделю) функционирования муниципальнойдошкольной образовательной организации; b - продолжительность пребывания воспитанника в группе срежимом полного дня (12 часов) в муниципальной дошкольнойобразовательной организации; d - норма часов педагогической работы за ставку заработнойплаты: воспитателя муниципальной дошкольной образовательнойорганизации 36 часов в неделю; воспитателя, работающего непосредственно в группах своспитанниками, имеющими ограниченные возможности здоровья, 25 часовв неделю; c - величина должностного оклада третьего квалификационногоуровня профессиональной квалификационной группы должностейпедагогических работников; kf - коэффициент увеличения фонда оплаты труда напедагогический (за исключением воспитателей),административно-управленческий, учебно-вспомогательный иобслуживающий персонал, участвующий в реализации образовательныхпрограмм дошкольного образования; kcst - коэффициент увеличения фонда оплаты труда накомпенсационные и стимулирующие выплаты, включая выплаты за работу вгруппах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, заквалификационную категорию, расходы, связанные с замещением временноотсутствующих работников; kur - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения(учебные расходы); Wmo - коэффициент удорожания, учитывающий особенностимуниципальной системы образования; m - наполняемость групп; kvf - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды; 12 - количество месяцев в году. 4. Региональные нормативы расходов на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования в малокомплектных дошкольныхобразовательных организациях по направленности групп (n)рассчитываются по формуле: Nin3mk = (a х b) х c х kf х kcst х kur х Wmo х kvf х 12 d Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг вмуниципальных малокомплектных дошкольных образовательныхорганизациях и дошкольных образовательных организациях,расположенных в сельских населенных пунктах, для обеспечениягосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек рассчитываются вне зависимости от количествавоспитанников. Перечень малокомплектных дошкольных образовательных организацийопределяется нормативным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального образования Томской области. 5. В случае индексации бюджетных ассигнований расчет нормативоврасходов осуществляется исходя из действующих нормативов расходовпри соотношении фонда оплаты труда и материального обеспечения 95:5. 6. Региональный норматив расходов на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях включает текущие расходы на оплатутруда педагогического, административно-управленческого,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, участвующего вреализации образовательных программ дошкольного образования,муниципальных дошкольных организаций (в том числе начисления назаработную плату), а также на обеспечение материальных затрат,непосредственно связанных с образовательным процессом, включая: приобретение средств обучения; приобретение учебных пособий, канцелярских принадлежностей,расходных материалов для занятий с воспитанниками; приобретение учебного оборудования, мебели для занятий; приобретение игрового оборудования, игр и игрушек; приобретение справочной, методической и другой литературы дляреализации образовательных программ дошкольного образования; расходы, связанные с дополнительным профессиональнымобразованием педагогических работников (проезд, оплата за курсы,суточные, проживание), с аттестацией педагогических работников насоответствие занимаемой должности, с прохождением работникамимедицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством; подключение и использование глобальной сети Интернет; расходы, связанные с использованием сетевой формы реализацииобразовательных программ дошкольного образования; расходы на создание специальных условий получения дошкольногообразования воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья(включая приобретение специальных учебников, учебных пособий идидактических материалов, специальных технических средств обученияколлективного и индивидуального пользования, оплату услуг ассистента(помощника), оказывающего воспитанникам необходимую техническуюпомощь); расходы на организацию обучения по образовательным программамдошкольного образования на дому или в медицинских организациях длявоспитанников, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов; расходы по обеспечению безопасных условий обучения ивоспитания, охраны здоровья воспитанников; расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечениемобразовательного процесса (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов и расходов, связанных сосуществлением присмотра и ухода за детьми). 7. Перечни и значения дополнительных корректирующихкоэффициентов, применяемых при распределении средств субвенции междумуниципальными дошкольными образовательными организациями,устанавливаются органами местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области. Порядок расчета объема ассигнований на финансированиемуниципальных дошкольных образовательных организаций на основемуниципальных нормативов расходов и перераспределения средствсубвенции устанавливается органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.8. Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле: S ОБЩ = SUM Si9. При уменьшении или увеличении фактической среднегодовойчисленности воспитанников муниципальных дошкольных образовательныхорганизаций от прогнозной объем утвержденной субвенции подлежитперерасчету. Органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области до 1 октября текущего года представляют насогласование в Департамент общего образования Томской области поустановленной им форме сведения об изменении объема субвенции всвязи с уточнением среднегодовой численности воспитанниковмуниципальных дошкольных образовательных организаций. Департамент общего образования Томской области не позднее 15октября текущего года представляет в Департамент финансов Томскойобласти по установленной форме согласованные сведения об измененииобъема субвенции по каждому муниципальному образованию Томскойобласти для внесения изменений в закон Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Утвержденные объемы средств муниципальных дошкольныхобразовательных организаций подлежат корректировке при отклонениифактической численности воспитанников от планируемой численности впорядке, установленном органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области.