Распоряжение Администрации Томской области от 28.10.2013 № 828-ра
Об утверждении Концепции реализации проекта государственно-частного партнерства "Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ Распоряжение 28.10.2013 N 828-раОб утверждении Концепции реализации проекта государственно-частного партнерства "Реконструкция корпуса областного государственногобюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" 1. В соответствии со статьей 8 а Томской области от 17 декабря2012 года N 234-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Томскойобласти" утвердить Концепцию реализации проектагосударственно-частного партнерства "Реконструкция корпусаобластного государственного бюджетного учреждения здравоохранения"Патологоанатомическое бюро" (далее - Концепция) согласно приложениюк настоящему распоряжению. 2. Департаменту информационной политики и общественных связейАдминистрации Томской области (Севостьянов) разместить утвержденнуюКонцепцию на официальном интернет-сайте Администрации Томскойобласти. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Томской области по социальной политикеАкатаева Ч.М. И.о. Губернатора Томской области А.М. Феденёв УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 28.10.2013 N 828-ра Концепция реализации проекта государственно-частного партнерства "Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" 1. Обоснование возможности и необходимости реализации проекта государственно-частного партнерства "Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" в соответствии с целями и задачами, установленными в документах стратегического и программно-целевого планирования Томской области 1. В соответствии со социально-экономического развития Томскойобласти до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденнойпостановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N2539, благоприятные условия для жизни, работы и отдыха населения натерритории Томской области являются одной из главных долгосрочныхцелей развития региона. Качественное образование, медицинскоеобслуживание, доступность благоустроенного жилья, высокий уровеньбезопасности населения, качественное оказание услуг, безбарьернаясреда для людей с ограниченными возможностями являются необходимымиусловиями развития человеческого потенциала, его профессионального исоциального роста. Поэтому высокий уровень развития социальных услугопределяет конкурентоспособность и привлекательность территории.Качество жизни населения региона определяется качественнойинфраструктурой и современными коммуникациями. В связи с этим одной из задач развития являетсясовершенствование сферы оказания ритуальных услуг, включая развитиепрофильной инфраструктуры. Основные проблемы патологоанатомической службы Томской областив настоящее время: 1) несоответствие занимаемых площадей требованиям СанПиН2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденнымпостановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18.05.2010 N 58; 2) недостаток площадей для централизации патологоанатомическойслужбы в целях организации отделения онкологической патологии(отсутствуют кабинеты для врачей, помещения для лабораторий иархива); 3) отсутствие возможности благоустройства прилегающейтерритории в пределах выделяемых бюджетных ассигнований; 4) отсутствие возможности внедрения современных методовверификации злокачественных опухолей ввиду разрозненностиспециалистов; 5) отсутствие возможности скрининга и мониторинга социальнозначимых заболеваний в Томской области. Реализация проекта государственно-частного партнерства"Реконструкция корпуса областного государственного бюджетногоучреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" (далее -Проект) позволит устранить перечисленные проблемы. 2. Параметры реализации Проекта 2. Проект предполагает реконструкцию нежилого строения поадресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, дом 96, строение 9. 3. Основные технико-экономические показатели Проекта: По предварительной оценке объем инвестиций на реконструкцию,строительство, строительно-монтажные и отделочные работы можетсоставить более 50 000 000 рублей и включает расходы на: проектирование; строительно-монтажные и отделочные работы; технологическое присоединение к инженерным коммуникациям; строительство внеплощадочных инженерных коммуникаций всоответствии со сметой, подтвержденной государственным экспертнымучреждением; обеспечение ввода объектов в эксплуатацию. В результате реализации Проекта планируется создание объектанедвижимости, часть помещений которого примерной площадью 385 кв. м,расположенных на первом этаже, переходит в собственность частногопартнера. Другие помещения передаются в собственность Томскойобласти и оперативное управление областному государственномубюджетному учреждению здравоохранения "Патологоанатомическое бюро".Условия передачи помещений частному партнеру определяютсясоглашением о государственно-частном партнерстве. 4. Предварительная оценка экономической, бюджетной и социальнойэффективности Проекта: 1) дополнительные налоговые поступления в консолидированныйбюджет Томской области, возникающие в результате проведения работ пореконструкции объекта недвижимости, а также увеличения объемаоказываемых ритуальных услуг; 2) повышение качества и доступности медицинской помощипосредством: а) создания современных условий для оказания услуг попроведению патологоанатомических исследований и судебно-медицинскихэкспертиз в соответствии с санитарно-эпидемиологическимитребованиями, установленными действующим законодательством; б) размещения гистологической, цитогистологической,иммуно-гистохимической лабораторий; в) создания "замкнутого" цикла диагностики заболеваний в одномместе; 3) доступность оказания ритуальных услуг с учетомсоответствующих санитарно-эпидемиологических требований,установленных действующим законодательством; 4) повышение качества оказания ритуальных услуг посредством: а) проведения мероприятий по благоустройству закрепленной заучреждением территории; б) концентрации всего комплекса оказания ритуальных услуг водном месте (на окраине города); в) организации движения ритуального транспорта, минуятерриторию крупных учреждений здравоохранения (ОГАУЗ "Томскаяобластная клиническая больница", ОГАУЗ "Областной перинатальныйцентр"); 5) создание не менее 50 новых рабочих мест. 5. Сведения о предполагаемых источниках дохода по Проекту: Доходы не предусматриваются. 6. Источники финансирования Проекта: средства частногопартнера. Финансовое обеспечение реализации Проекта за счет средствобластного бюджета не предусматривается. 7. Описание и состав объектов, товаров и (или) услуг, которыебудут создаваться или предоставляться в результате реализацииПроекта. Проектом предусматриваются реконструкция корпуса областногогосударственного бюджетного учреждения здравоохранения"Патологоанатомическое бюро" путем надстройки третьего этажаплощадью не менее 500 кв. м, перепланировка помещений первого этажакорпуса в целях размещения дополнительных двух секционных залов натри секционных стола, включая обустройство специального зала длявскрытия трупов с особо опасными инфекциями, оборудованиедополнительной холодильной камеры примерной площадью 50 кв. м вподвальном помещении корпуса, дополнительные строительно-монтажныеработы по вводу в эксплуатацию трех современных ритуальных залов, поутеплению корпуса с его фасадной отделкой, а также благоустройствоприлегающей территории. В результате выполненной реконструкции должна увеличиться общаяплощадь строения, будут созданы три современных ритуальных зала,предусмотрены помещения для кабинетов врачей, гистологической,цитогистологической, иммуногистохимической лабораторий. 8. Предполагаемые сроки реализации Проекта: 2013 - 2014 годы, втом числе проектирование, строительно-монтажные и отделочные работы(включая ввод объектов в эксплуатацию). 3. Краткое описание основных технологий, выбранных для реализацииПроекта, предложения по использованию наукоемких, энергосберегающих, ресурсосберегающих технологий, предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду 9. Реконструкция корпуса областного государственного бюджетногоучреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" будетпроведена в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденнымипостановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18.05.2010 N 58. 10. Предварительная оценка воздействия намечаемой деятельностина окружающую среду: Реконструкция корпуса областного государственного бюджетногоучреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" непредполагает дополнительного вредного воздействия на окружающуюсреду. Воздействие областного государственного бюджетного учрежденияздравоохранения "Патологоанатомическое бюро" на окружающую средухарактеризуется наличием следующих источников выбросов и сбросов: 1) система канализационных стоков; 2) система вентиляции и кондиционирования; 3) котельная; 4) твердые бытовые отходы. В качестве мероприятий по уменьшению вредного воздействия наокружающую среду Проектом предусматривается возможность проработкитехнологии подключения к источникам тепла на газе или возобновляемыхисточниках энергии. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается счастным партнером на условиях сдачи объектов в эксплуатацию всоответствии с федеральными стандартами, действующими на моментсдачи объектов. 4. Сведения о предлагаемом месторасположении, составе и имущественно-правовом статусе объектов, вовлекаемых в реализацию Проекта, и характеристики необходимых для реализации Проекта земельных участков 11. Объект, вовлекаемый в реализацию Проекта (далее - Объект),представляет собой двухэтажное нежилое строение общей площадью1390,50 кв. м, расположенное по адресу: г. Томск, Ивана Черныхулица, дом 96, стр. 9, находящееся в собственности Томской области изакрепленное на праве оперативного управления за областнымгосударственным бюджетным учреждением здравоохранения"Патологоанатомическое бюро". Указанное нежилое строение расположено на земельном участке изземель населенных пунктов по адресу: г. Томск, Ивана Черных улица,96/9, общей площадью 5043 кв. м, с кадастровым номером70:21:0100021:205, разрешенное использование: для эксплуатации иобслуживания зданий больницы, находящемся в собственности Томскойобласти и предоставленном областному государственному бюджетномуучреждению здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" на правепостоянного (бессрочного) пользования. Часть помещений в Объектеобременены правами третьих лиц: в виде права безвозмездного пользования Областногогосударственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюросудебно-медицинской экспертизы" нежилыми помещениями первого этажаобщей площадью 95,7 кв. м и нежилыми помещениями подвала общейплощадью 29,75 кв. м (договор от 06.09.2010 N 10/Б60); в виде права аренды Общества с ограниченной ответственностью"Салон обрядовых услуг" нежилого помещения первого этажа площадью24,3 кв. м (договор от 28.06.2013 N 3-12/а); в виде права аренды Индивидуального предпринимателя ЕрмаковойОльги Валерьевны нежилого помещения подвала площадью 6,6 кв. м(договор от 10.04.2013 N1-13/а); в виде права аренды Общества с ограниченной ответственностью"Патоморфолог" нежилого помещения подвала площадью 6,6 кв. м(договор от 10.04.2013 N 2-13/а). Проект реализуется на условиях обеспечения возможностиосуществления вышеуказанными третьими лицами прав, вытекающих извышеуказанных договоров безвозмездного пользования и арендынедвижимого имущества. Проект реализуется на условиях выполнения строительно-монтажныхработ в объеме ста процентов, выполнения отделочных работ в полномобъеме для введения Объекта в эксплуатацию. 5. Предварительная оценка рисков и предложения по распределениюрисков с учетом возможного опыта реализации аналогичных проектов на территории Российской Федерации или иностранных государств 12. Опыт реализации аналогичных проектов на территорииРоссийской Федерации отсутствует (по имеющимся данным). 13. По предварительной оценке при реализации Проекта натерритории Томской области возможны следующие риски: 1) риски удорожания стоимости проекта, связанные с: а) изменением федеральных стандартов в части требований иусловий к организации и безопасности основной деятельностиобластного государственного бюджетного учреждения здравоохранения"Патологоанатомическое бюро", включая требования к лицензированию всоответствии с действующими на момент завершения проектанормативными документами; б) увеличением стоимости строительных, отделочных материалов,оборудования, техники и строительно-монтажных работ, в том числеувеличение стоимости, обусловленное необходимостью реализациидополнительных инженерных и строительных решений, которые могутвозникнуть после проведения инструментального обследованияреконструируемого объекта недвижимости; 2) риски, связанные с недостаточной коммерческой выгодой длячастного партнера вследствие изменения конъюнктуры рынка в сфереритуальных услуг. 14. По соглашению о государственно-частном партнерстве частныйпартнер (инвестор) принимает на себя компенсацию рисков,перечисленных в подпунктах 1, 2 пункта 13 настоящей Концепции, вполном объеме.