Приложение к Постановлению от 25.05.2006 г № 3100 Обращение
Обращение государственной думы томской области к председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и председателю правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о налогообложении товариществ собственников жилья уважаемый борис вячеславович! уважаемый михаил ефимович!
Реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве подразумевает нахождение эффективной формы обслуживания жилищно-коммунального комплекса, позволяющей минимизировать бюджетные затраты на содержание громоздкой и неэффективной муниципальной системы обслуживания жилищного фонда. Создание товариществ собственников жилья позволяет успешно решать эту задачу. У собственников появляется ответственность за содержание своего имущества, реальный контроль за эффективным расходованием собранных средств, минимизируются затраты на содержание жилья, появляется заинтересованность во вложении средств именно в свой дом и уверенность, что эти деньги будут использованы только на его содержание и благоустройство. Государство и местное самоуправление снимают с себя непосильное бремя ответственности за грязные подъезды, холодные квартиры, затопленные подвалы, прогнившие "стояки" и крыши, которые требуют постоянного вложения средств, а их всегда не хватает (не зря жилищно-коммунальное хозяйство называют "черной дырой"). Освобождаемые бюджетные финансовые ресурсы можно направить на решение более важных задач местного самоуправления.
В Жилищном кодексе РФ вопросам деятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ) посвящен отдельный раздел. Следует обратить внимание на то, что стратегическая линия на повышение роли ТСЖ во всей жилищно-коммунальной сфере закреплена в федеральном законодательстве (ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Но, к сожалению, при этом выявляется и множество проблем, возникающих как на местном уровне, так и заложенных в федеральном законодательстве. Одной из таких проблем является налогообложение операций по сбору от членов ТСЖ денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг с дальнейшей передачей этих денежных средств сторонним организациям, оказывающим коммунальные услуги.
Большинство ТСЖ используют упрощенную систему налогообложения, позволяющую некоммерческой организации не увеличивать административные расходы, чтобы не повышать из-за этих расходов и без того немалые жилищно-коммунальные платежи жильцов. Платежи членов ТСЖ, поступающие в счет оплаты коммунальных услуг, Налоговым кодексом РФ признаются выручкой от реализации товаров (работ, услуг), то есть доходом ТСЖ, и подлежат налогообложению в порядке, соответствующем выбранному способу определения объекта налогообложения. Такое положение дел подтверждается и разъяснениями Министерства финансов РФ, в которых указывается, что платежи членов ТСЖ за коммунальные услуги не могут быть квалифицированы ТСЖ как доходы, не учитываемые при определении налоговой базы в соответствии со статьей 251 Налогового кодекса РФ (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 28.10.2005 N 03-11-05/91). В результате коммунальные услуги для членов ТСЖ становятся дороже на 6% или, как минимум, на 1% в зависимости от выбора объекта налогообложения. Таким образом, с одной стороны, инициируя и поощряя процесс создания ТСЖ, с другой стороны, государство ставит их в заведомо неравные условия с "неорганизованными" собственниками. А ведь дополнительная нагрузка на ТСЖ от излишне уплаченных сумм налогов может составлять от десятков до сотен тысяч рублей в год, в зависимости от размеров товарищества.
Фактически платежи собственников жилых помещений за коммунальные услуги для ТСЖ являются "транзитными" платежами и по действующему порядку ценообразования на коммунальные услуги не могут быть доходом ТСЖ, а соответственно не должны учитываться при расчете налоговой базы. Исходя из существа отношений по сбору и передаче указанных платежей, более правильным, на наш взгляд, было бы внесение изменения в пункт 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ, признающего такие платежи целевыми поступлениями, которые не учитываются при определении налоговой базы организации.
В Государственную Думу Томской области поступают многочисленные обращения председателей ТСЖ с просьбой исправить создавшуюся ситуацию. Избиратели справедливо задают вопрос, почему наиболее социально активные члены общества, организовавшие ТСЖ, поставлены в невыгодные экономические условия по сравнению с прочими собственниками и нанимателями жилых помещений.
Учитывая вышеуказанное, Государственная Дума Томской области обращается к Вам с просьбой разобраться с создавшейся ситуацией и внести необходимые изменения в статью 251 Налогового кодекса РФ.