Постановление Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 № 1274
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.05.2013 N 1274 г. Томск О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской областипо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений встатьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации", на основаниистатьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77Лесного кодекса Российской Федерации" согласно приложению. 2. Поручить И.Н.Чернышеву - члену Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, представителю от Законодательной ДумыТомской области представлять указанный проект федерального законапри его рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Томской области и законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 N 1274 Проект внесен Законодательной Думой Томской области ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в Лесной Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 52 (ч. 1),ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29 ст. 3601, N 30 ст. 3735 N 52 (1ч.), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст.3530; N 27 ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1) ст. 4590; N 48, ст.6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322)следующие изменения: 1) 9 изложить в следующей редакции: "8.2. В исключительных случаях, предусмотренных законамисубъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовкидревесины для обеспечения государственных нужд или муниципальныхнужд, реализации направлений государственной аграрной политики наосновании договоров купли-продажи лесных насаждений."; 2) в статье 77: а) изложить в следующей редакции: "1. Договор купли-продажи лесных насаждений заключается порезультатам аукциона по продаже права на заключение такого договора,за исключением случаев, предусмотренных , частью 8.2 статьи 29,статьей настоящего Кодекса."; б) дополнить частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Заключение договора купли-продажи лесных насаждений дляосуществления заготовки древесины в исключительных случаях,предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,осуществляется в порядке, установленном органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации" Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесногокодекса Российской Федерации" разработан в целях совершенствованияпорядка заготовки древесины. Согласно действующей редакции Лесного кодекса РоссийскойФедерации (далее - ЛК РФ) в исключительных случаях, предусмотренныхзаконами субъектов Российской Федерации, допускается осуществлениезаготовки древесины для обеспечения государственных нужд илимуниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесныхнасаждений. Легальное определение государственных и муниципальныхнужд содержится в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Фактически действующая редакция части 8.2 статьи 29 ЛК РФограничивает возможность установления случаев заготовки древесины наосновании договоров купли-продажи лесных насаждений случаямизаключения государственных или муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При этом согласно части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане июридические лица осуществляют заготовку древесины на основаниидоговоров аренды лесных участков, а минимальный срок такого договорааренды составляет десять лет (часть 3 статьи 72 ЛК РФ). Какпоказывает практика, сельскохозяйственным товаропроизводителям невыгодно брать в аренду участки лесного фонда для заготовки древесинына такой длительный период для удовлетворения производственныхпотребностей. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее -Федеральный закон N 264-ФЗ) государственная аграрная политика,являясь составной частью государственной социально-экономическойполитики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства исельских территорий, имеет ряд направлений, одним из которыхявляется государственная поддержка сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Перечень мер по реализации государственнойаграрной политики, установленный статьей 6 Федерального закона N264-ФЗ, является открытым. Предлагаемые изменения части 8.2 статьи 29 ЛК РФ направлены наустановление возможности отнесения к исключительным случаямзаготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесныхнасаждений реализации направлений государственной аграрной политики,что расширит возможные к применению субъектами Российской Федерациимеры по государственной поддержке сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Действующая редакция статьи 77 ЛК РФ предусматривает аукционныйпорядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.Исключение составляют случаи заключения указанных договоровгражданами для собственных нужд и при размещении заказа навыполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов. В рядеслучаев продавец права на заключение договора купли-продажи лесныхнасаждений не совпадает в одном лице с организатором торгов приразмещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд. Указанныеобстоятельства затрудняют процедуру заключения договоровкупли-продажи лесных насаждений. В целях совершенствования порядка заключения договоровкупли-продажи лесных насаждений и предоставления возможности учетарегиональных особенностей законопроектом предлагается внести встатью 77 ЛК РФ изменения, направленные на наделение органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации правомсамостоятельно определять порядок заключения договоров купли-продажилесных насаждений для осуществления заготовки древесины висключительных случаях, предусмотренных законами субъектовРоссийской Федерации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации" Принятие данного федерального закона не потребуетдополнительных расходов, покрываемых за счет средств федеральногобюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации" В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений встатьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации" потребуетсявнесение изменений в Приказ Рослесхоза от 26 июля 2011 года N 318"Об утверждении Порядка подготовки и заключения договоракупли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях,находящихся в государственной или муниципальной собственности, иФормы примерного договора купли-продажи лесных насаждений".