Постановление Администрации Томской области от 08.05.2013 № 202а

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

    08.05.2013
  

    N 202а
  

    Об утверждении Положения о порядке оценки необходимости сохранения
  

    в государственной собственности Томской области областных
  

    государственных унитарных предприятий и организаций, участником
  

    (акционером) которых является Томская область
  

    (В редакции Постановлений Администрации Томской области
  

    от 09.04.2015 г. № 136а;
  

    от 05.07.2016 г. № 224а
    ; от 20.03.2020 г. № 115а)
  

В соответствии с пунктом 3-4) части 4 статьи 4 Закона Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядкеуправления и распоряжения государственным имуществом Томской области", вцелях принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективностииспользования и формирования оптимального состава государственной собственностиТомской области, максимальным образом обеспечивающим исполнение полномочийорганов государственной власти Томской области, (Вредакции Постановления Администрации Томской области от05.07.2016 г. № 224а)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить о порядке оценкинеобходимости сохранения в государственной собственности Томской областиобластных государственных унитарных предприятий и организаций, участником(акционером) которых является Томская область, согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области поинвестиционной политике и имущественным отношениям.(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от20.03.2020 г. № 115а)

Губернатор Томской области                                                               С.А.Жвачкин

    УТВЕРЖДЕНО
  

    постановлением Администрации
  

    Томской области
  

    от 08.05.2013 N 202а
  

    Положение о порядке оценки необходимости сохранения в
  

    государственной собственности Томской области областных
  

    государственных унитарных предприятий и организаций, участником
  

    (акционером) которых является Томская область
  

    (В редакции Постановлений Администрации Томской области
  

    от 09.04.2015 г. № 136а;
  

    от 20.03.2020 г. № 115а)
  

1. Настоящее Положение о порядке оценкинеобходимости сохранения в государственной собственности Томской областиобластных государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия)и организаций, участником (акционером) которых является Томская область (далее- Положение), разработано в целях принятия управленческих решений, направленныхна повышение эффективности использования и формирования оптимального составагосударственной собственности Томской области, максимальным образомобеспечивающим исполнение полномочий исполнительных органов государственнойвласти Томской области.

2. Оценка необходимости сохраненияунитарных предприятий, организаций, участником (акционером) которых являетсяТомская область (далее - Оценка), проводится уполномоченным областным органомпо управлению областным государственным имуществом (далее - уполномоченныйобластной орган) до 10 апреля текущего года за предыдущий финансовый год(отчетный период) на основании:

уставов указанных организаций;

документов стратегического ипрограммно-целевого планирования Томской области;

данных годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности и аудиторских заключений о ней унитарных предприятий иорганизаций, участником (акционером) которых является Томская область, годовыхотчетов, отчетов о деятельности и долговых обязательствах организаций,участником (акционером) которых является Томская область, отчетов о выполнениипрограмм финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий; (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от20.03.2020 г. № 115а)

решений комиссий порассмотрению программ финансово-хозяйственной деятельности унитарныхпредприятий, органов управления организаций, участником (акционером) которыхявляется Томская область; (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 17.03.2014 г. № 84а)

программ финансово-хозяйственнойдеятельности унитарных предприятий;

информации о степени соответствиядеятельности унитарных предприятий и организаций, участником (акционером)которых является Томская область, критериям, указанным в пункте 5 настоящегоПоложения. Информация представляется в срок до 15 марта года, следующего заотчетным периодом, структурными подразделениями Администрации Томской области иисполнительными органами государственной власти Томской области, которым подведомственны унитарные предприятия или которыекурируют деятельность организаций, участником (акционером) которых являетсяТомская область, в соответствии с распоряжением Администрации Томскойобласти от 19.01.2007 N 14-ра "Обусилении контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий,областных государственных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ".(Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 20.03.2020 г. № 115а)

3. Процедура оценки проводится в дваэтапа и оформляется в виде аналитической записки, содержащей результаты Оценкипо двум этапам, в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

4. На первом этапе Оценки уполномоченныйобластной орган оценивает информацию, указанную в пункте 2 настоящегоПоложения, по критериям, указанным в пункте 5 настоящего Положения.

5. Сохранение в государственнойсобственности Томской области унитарного предприятия, иной организации,участником (акционером) которой является Томская область, признаетсянеобходимым при условии соответствия деятельности унитарного предприятия, инойорганизации, участником (акционером) которой является Томская область, одному изследующих критериев:

1) деятельность унитарного предприятия,организации, участником (акционером) которой является Томская область,обеспечивает осуществление полномочий органов государственной власти Томскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", иными законодательными актами Российской Федерации, в томчисле в части оказания услуг населению по тарифам, устанавливаемым органамигосударственной власти;

    2) унитарное предприятие, организация, участником (акционером) которой является Томская область, участвует в решении задач и реализации мероприятий государственных программ Томской области, утвержденных в соответствии с Законом Томской области от 05.07.2016 г. № 224а)
  

3) унитарное предприятие, организация,участником (акционером) которой является Томская область, участвует ввыполнении государственного заказа по предоставлению гражданам товаров и услугобщественного пользования, по выполнению общественных работ. При этом стоимостьуказанного государственного контракта составляет не менее 25% от общего размерафинансирования данного вида товаров, работ, услуг, предусмотренного в областномбюджете на соответствующий период;

4) осуществляемая унитарным предприятиемдеятельность в соответствии с законодательством может выполняться толькогосударственным унитарным предприятием.

6. По результатам первого этапа Оценкиуполномоченным областным органом формируется первая часть аналитическойзаписки, указанной в пункте 3 настоящего Положения, в виде одного из следующихзаключений:

признать необходимым сохранениеунитарного предприятия, организации, участником (акционером) которой являетсяТомская область, в государственной собственности Томской области;

признать нецелесообразным сохранениеунитарного предприятия, организации, участником (акционером) которой являетсяТомская область, в государственной собственности Томской области.

7. На втором этапе уполномоченныйобластной орган осуществляет оценку показателей бюджетной и экономическойэффективности унитарного предприятия, организации, участником (акционером)которой является Томская область, за отчетный период и формирует вторую частьаналитической записки, указанной в пункте 3 настоящего Положения.

8. Показателем бюджетной эффективностиза отчетный период является чистый доход областного бюджета, рассчитываемый какразница между накопленной суммой поступлений в областной бюджет и накопленнойсуммой расходов средств областного бюджета в результате деятельности унитарногопредприятия, организации, участником (акционером) которой является Томскаяобласть.

9. К поступлениям денежных средств вобластной бюджет для оценки бюджетной эффективности за отчетный периодотносятся:

1) поступления от налогов, сборов и иныхобязательных платежей, установленных действующим законодательством, в частипоступлений, формирующих доходную часть областного бюджета;

2) часть прибыли унитарного предприятия,перечисляемая в областной бюджет;

3) перечисляемые дивиденды попринадлежащим Томской области акциям (долям) хозяйственного общества;

4) иные поступления.

К расходам средств областногобюджета за отчетный период относятся субсидии, предоставленные унитарномупредприятию, организации, участником (акционером) которой является Томскаяобласть, в установленном законодательством порядке, за исключением средствобластного бюджета (субсидий), направленных на государственную поддержкусельскохозяйственного производства и предоставляемых на возмещение части затратна уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам). (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от17.03.2014 г. № 84а; от 09.04.2015 г. № 136а)

10. Бюджетная эффективность признаетсяудовлетворительной, если чистый доход поступлений в областной бюджет имеетположительное значение.

11. Показателямиэкономической эффективности деятельности унитарного предприятия, организации,участником (акционером) которой является Томская область, за отчетный периодявляются:

1) чистая прибыль (строка2400 отчета о финансовых результатах, форма которого утверждена приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н «О формахбухгалтерской отчетности организаций» (далее – форма отчета);

2) рентабельностьдеятельности;

3) стоимость чистых активовунитарного предприятия, организации, участником (акционером) которой являетсяТомская область;

4) коэффициент общейликвидности унитарного предприятия, организации, участником (акционером)которой является Томская область;

5) коэффициент автономии(финансовой независимости).

При этом для унитарногопредприятия значение показателя чистой прибыли за отчетный год должносоставлять не менее 90% от значения, установленного программойфинансово-хозяйственной деятельности. Для организаций, участником (акционером)которых является Томская область, значение показателя в отчетном периоде должноиметь положительное значение.

Под рентабельностьюдеятельности для целей настоящего Положения понимается отношение чистой прибыли(строка 2400 формы отчета) к суммарному значению выручки от реализации товаров,работ, услуг (строка 2110 формы отчета), доходов от участия в другихорганизациях (строка 2310 формы отчета), процентов к получению (строка 2320формы отчета) и прочих доходов (строка 2340 формы отчета). Значение показателядля унитарных предприятий должно соответствовать значению, установленномупрограммой финансово-хозяйственной деятельности. Для организаций, участником(акционером) которых является Томская область, утверждать значениерекомендуется органу управления, который в соответствии с уставом утверждаетпрограмму финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год иплановый период. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от20.03.2020 г. № 115а)

Расчет стоимости чистыхактивов унитарного предприятия, организации, участником (акционером) которойявляется Томская область, осуществляется в соответствии с приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 28.08.2014 № 84н «Об утверждении Порядкаопределения стоимости чистых активов». Значение показателя должносоответствовать или превышать величину уставного капитала (фонда).

Коэффициент общей ликвидностиунитарного предприятия, организации, участником (акционером) которой являетсяТомская область, рассчитывается как отношение оборотных активов (итог второгораздела бухгалтерского баланса (строка 1200), форма которого утвержденаприказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н «Оформах бухгалтерской отчетности организаций» (далее – форма бухгалтерскогобаланса), за исключением долгосрочной дебиторской задолженности, ккраткосрочным обязательствам (итог пятого раздела формы бухгалтерского баланса(строка 1500). Фактическое значение данного показателя унитарного предприятия,организации, участником (акционером) которой является Томская область, должнонаходиться в диапазоне значений от 1 до 2.

Коэффициент автономии(финансовой независимости) рассчитывается как отношение собственного капитала(итог третьего раздела формы бухгалтерского баланса (строка 1300) к валютебаланса. Для предприятий агропромышленного комплекса, одним из основных видов деятельностикоторых является предоставление товарных (коммерческих) кредитовсельскохозяйственным товаропроизводителям, при расчете коэффициента автономиииз суммы по строке валюта баланса исключается сумма заемных банковских средств,направленных на цели предоставления товарных (коммерческих) кредитовсельскохозяйственным товаропроизводителям, не превышающая размер сформированнойв результате финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителейдебиторской задолженности, имеющей полное залоговое покрытие и срок возврата неболее 360 дней, за исключением просроченной дебиторской задолженности попредоставленным товарным (коммерческим) кредитам сельскохозяйственнымтоваропроизводителям. Фактическое значение данного показателя должно бытьбольше или равно 0,5. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 20.03.2020 г. № 115а)

(Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от05.07.2016 г. № 224а)

12. Экономическая эффективностьпризнается удовлетворительной, если фактические значения показателейдеятельности унитарных предприятий, организаций, участником (акционером)которых является Томская область, за отчетный период соответствует значениям,указанным в пункте 11 настоящего Положения. Экономическая эффективностьпризнается неудовлетворительной, если значение хотя бы одного показателя несоответствует значениям, установленным в пункте 11 настоящего Положения.

13. По результатам двух этапов Оценкиуполномоченный областной орган формирует аналитическую записку с информацией о:

1) финансово-экономическом состоянииунитарных предприятий, организаций, участником (акционером) которых являетсяТомская область, в отношении которых на первом этапе Оценки признананеобходимость их сохранения в собственности Томской области, и бюджетная и(или) экономическая эффективности которых оцениваются удовлетворительно;

2) финансово-экономическом состоянииунитарных предприятий, организаций, участником (акционером) которых являетсяТомская область, в отношении которых на первом этапе оценки признананеобходимость их сохранения в собственности Томской области, и бюджетная и(или) экономическая эффективности которых оцениваются неудовлетворительно;

3) способах и сроках реорганизацииунитарных предприятий, отчуждения из государственной собственности акций(долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, организаций, участником(акционером) которых является Томская область, ликвидации(реорганизации) указанных хозяйственных обществ и организаций, в случаеесли на первом этапе оценки сохранение унитарных предприятий, организаций,участником (акционером) которых является Томская область, в собственностиТомской области признано нецелесообразным, а их бюджетная и экономическаяэффективности оцениваются удовлетворительно; (Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от20.03.2020 г. № 115а)

4) финансово-экономическом положенииунитарных предприятий, организаций, участником (акционером) которых являетсяТомская область, способах и сроках реорганизации унитарных предприятий,отчуждения из государственной собственности Томской области акций (долей) вуставных капиталах хозяйственных обществ, организаций, участником (акционером)которых является Томская область, ликвидации (реорганизации)указанных хозяйственных обществ и организаций, если на первом этапеоценки сохранение унитарных предприятий, организаций, участником (акционером)которых является Томская область, в собственности Томской области признанонецелесообразным, а их бюджетная и (или) экономическая эффективностиоцениваются неудовлетворительно. (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от20.03.2020 г. № 115а)

14. Уполномоченный областнойорган в срок до 1 июня текущего года направляет руководителям исполнительныхорганов государственной власти Томской области, структурных подразделенийАдминистрации Томской области, которым подведомственны унитарные предприятияили которые курируют деятельность организаций, участником (акционером) которыхявляется Томская область, в соответствии с распоряжением Администрации Томскойобласти от 19.01.2007 N 14-ра «Об усиленииконтроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий,областных государственных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ, иныхорганизаций, созданных на основе или с использованием государственногоимущества Томской области», а также в органы управления, которые в соответствиис уставом утверждают программу финансово-хозяйственной деятельности наочередной финансовый год и плановый период для организаций, участником(акционером) которых является Томская область, информацию аналитическойзаписки, указанной: (Абзац в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от 17.03.2014 г. № 84а; от20.03.2020 г. № 115а)

1) в подпункте 1) пункта 13 настоящегоПоложения - для сведения;

2) в подпункте 2) пункта 13 настоящегоПоложения - для принятия мер по финансовому оздоровлению унитарных предприятий,организаций, участником (акционером) которых является Томская область, и повышениюих бюджетной эффективности.

3) (Утратилсилу - Постановление Администрации Томской области от20.03.2020 г. № 115а)

15. Информация аналитической записки,указанная в подпунктах 3), 4) пункта 13настоящего Положения, направляется уполномоченным областным органом в срок до 1 июля текущего года на рассмотрение в Комиссию поповышению эффективности управления областным государственным имуществом,созданную в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора)Томской области от 07.03.2006 N101-р "О Комиссии по повышению эффективности управленияобластным государственным имуществом". (Пункт вредакции Постановлений Администрации Томской области от17.03.2014 г. № 84а; от 20.03.2020 г. № 115а)

16. Результаты Оценки включаютсяуполномоченным областным органом в отчеты, направляемые в установленном порядкедля представления в Законодательную Думу Томской области в соответствии сзаконодательством Томской области.