ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об административной ответственности граждан за правонарушения,
посягающие на общественный порядок
на территории Томской области
(В редакции Закона Томской области от 26.10.1995 г. № 208;
от 28.01.1997 г. № 404; от 12.05.2000 г. № 18-ОЗ;
от 10.04.2001 г. № 34-ОЗ; от 04.05.2001 г. № 49-ОЗ)
Принят Государственной Думой решение № 45
Томской области от 25 августа 1994 года
Настоящий Закон устанавливает на территории Томской области
административную ответственность в сфере общественного порядка по
вопросам, относящимся к ведению Томской области и направлен на
правовое регулирование отдельных норм поведения граждан в области
лично-бытовых отношений, защиту их прав и свобод.
Основные понятия, применяемые в настоящем законе:
Общественный порядок - охрана прав и свобод человека и
гражданина, нравственности и общественного спокойствия, обеспечение
дисциплины граждан в общественный местах и быту.
Официальные полномочия - права, предоставленные органами
государственной власти, местного самоуправления или законом
определенному лицу и подтвержденные соответствующими документами или
иным установленным законодательством способом.
Проникновение - тайное или открытое вторжение, осуществленное с
преодолением препятствий или без этого на территории, нахождение на
которых возможно только с соответствующего разрешения или при
наличии официальных полномочий.
Должностные лица - лица, постоянно или временно осуществляющие
функции представителей власти, а также занимающие постоянно или
временно должности, связанные с выполнением
организационно-распределительных или административно-хозяйственный
обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному
полномочию, данному уполномоченными органами в сфере общественного
порядка.
Статья 1. Правонарушение, посягающее на общественный порядок
Под административным правонарушением, посягающим на
общественный порядок на территории Томской области, признается
противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или
бездействие, нарушающее правила поведения в общественных местах и
иные правила, охраняющие общественный порядок, за которое настоящим
Законом предусмотрена административная ответственность.
Статья 2. Административная ответственность граждан за
правонарушения, посягающие на общественный порядок
Граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном
порядке, за следующие правонарушения:
а) несоблюдение тишины в ночное время (с 22 до 6 часов), т.е.
создание любого шума, препятствующего реализации прав граждан на
отдых, а равно невыполнение предписаний уполномоченных органов по
устранению такого шума, если обеспечение выполнения установленных
правил входит в служебные обязанности или эта обязанность возникла в
силу Закона, иного нормативного или административного акта,
в сумме от двух- до десятикратного размера минимальной
заработной платы, установленной в Российской Федерации;
Примечание. Ответственность по настоящему пункту не наступает в
случаях, если создаваемый шум явился результатом: проведения
ремонтно-восстановительных, строительных и иных работ, производимых
в соответствии с порядком, установленном органами местного
самоуправления; пребывания гражданина в состоянии необходимой
обороны или крайней необходимости;
б) курение в общественном транспорте, а также в помещениях
зрелищных, административных учреждений и иных общественных местах,
где имеется соответствующее запрещение администрации,
в сумме двухкратного размера минимальной заработной платы,
установленной в Российской Федерации;
в) нанесение различного рода рисунков, текстов, иное
загрязнение и повреждение внешнего вида стен зданий и сооружений,
лестничных площадок, лифтов, повреждение или уничтожение плакатов,
афиш, реклам, объявлений, приборов освещения, сидений, скамеек, урн,
ограждений, указателей, спортивных сооружений, детских игровых
площадок, газонов, тротуаров, иного оборудования и имущества
независимо от их принадлежности,
в сумме от двух- до пятикратного размера минимальной заработной
платы, установленной в Российской Федерации;
г) проникновение при отсутствии официальных полномочий или без
разрешения администрации или собственника на территории, в т.ч. в
помещения детских дошкольных, оздоровительных и лечебных учреждений,
иные участки территорий и помещения независимо от их принадлежности,
где имеются соответствующие запрещающие указатели,
в сумме трехкратного размера минимальной заработной платы,
установленной в Российской Федерации;
д) выбрасывание различных предметов на футбольные, хоккейные и
иные игровые поля, беговые дорожки во время официально проводимых
спортивных и иных зрелищных мероприятий,
в сумме от двух- до четырехкратного размера минимальной
заработной платы, установленной в Российской Федерации;
е) повреждение пломб, печатей, наложенных в установленном
порядке уполномоченными органами,
в сумме двухкратного размера минимальной заработной платы,
установленной в Российской Федерации;
ж) купание в запрещенных местах и заплывание за пределы
установленных ограничительных знаков, мойка транспортных средств, а
также купание домашнего скота, животных и птицы в водоемах,
расположенных в пределах территорий городов, поселков и сельских
населенных пунктов, где имеется соответствующее запрещение органов
местного самоуправления; нарушение установленного органами местного
самоуправления порядка выгуливания и нахождения в общественных
местах собак, кошек, иных животных, а также выпаса скота и птицы,
в сумме от двух до шестикратного размера минимальной заработной
платы, установленной в Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской
области, принятым Решением Государственной Думы Томской области от
26.10.95 г. N 208).
Статья 3. Наложение административных взысканий при совершении
нескольких правонарушений, посягающих на общественный порядок
При совершении одним лицом двух или более административных
правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, взыскание
налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное
нарушение, предусмотренное настоящим Законом.
Статья 4. Возраст, по достижении которого наступает
административная ответственность
Административная ответственность, предусмотренная настоящим
Законом, наступает для лиц, достигших на момент совершения
административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
За административные правонарушения, совершенные лицами до
16-летнего возраста, ответственность несут их родители через
комиссии по делам несовершеннолетних.
Статья 5. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб
Граждане, совершившие административные правонарушения, помимо
административного взыскания обязаны возместить потерпевшим
причиненный материальный и моральный ущерб.
Вопрос о возмещении материального и морального ущерба
причиненного административным правонарушением, в том числе
ответственность родителей за действия своих несовершеннолетних
детей, решается в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 6. Протокол об административном правонарушении
При обнаружении правонарушения, предусмотренного настоящим
Законом должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющего
функции по охране общественного порядка, установив факт его
совершения, составляет протокол по форме и в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Протокол направляется в орган, имеющий право рассматривать дела
об административных правонарушениях.
(Часть в редакции, введенной в действие Законом Томской
области, принятым Решением Государственной Думы Томской области от
26.10.95 г. N 208).
Статья 7. Органы (должностные лица), уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях, посягающих
на общественный порядок
1.Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим Законом, рассматривают начальники отделов (управлений)
внутренних дел и их заместители, административные комиссии при
органах местного самоуправления.
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской области
от 12.05.00 г. N 18-ОЗ).
2. При совершении административных правонарушений,
предусмотренных настоящим Законом, допускается использование
упрощенной формы применения административного взыскания в виде
штрафа в размере от 0,2 до 0,5 минимальной заработной платы,
установленной в Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской
области, принятым Решением Государственной Думы Томской области от
26.10.95 г. N 208).
При использовании упрощенной формы применения административного
взыскания в виде штрафа за совершение административного
правонарушения, предусмотренного настоящим Законом протокол о
допущенном правонарушении не составляется и взыскание в виде штрафа
налагается на месте его обнаружения.
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской
области, принятым Решением Государственной Думы Томской области от
26.10.95 г. N 208).
Упрощенная форма применения административного взыскания за
административные правонарушения может использоваться в отношении
граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста, не являющихся
полностью или частично недееспособными и могущих самостоятельно
осуществлять свое право на защиту.
При этом лица совершившие административное правонарушение в
момент его обнаружения должны признавать факт совершения
административного правонарушения, свою виновность, согласны с
использованием упрощенной формы применения административного
взыскания в виде штрафа и имеют реальную возможность уплатить штраф
немедленно на месте.
После установления всех обстоятельств достаточных для
использования упрощенной формы применения административного
взыскания в виде штрафа, уполномоченное должностное лицо взимает
штраф с лица совершившего административное правонарушение с выдачей
ему квитанции установленного образца.
Копия квитанции остается у должностного лица, применившего
штраф и является документом строгой финансовой отчетности.
Наложение взыскания на месте в виде штрафа может быть
обжаловано начальнику органа внутренних дел, в котором работает
сотрудник милиции, наложивший взыскание, в вышестоящий орган
внутренних дел, прокурору или в суд в течение десяти дней с момента
его составления.
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской
области, принятым Решением Государственной Думы Томской области от
26.10.95 г. N 208).
Начальник органа внутренних дел, сотрудник милиции, который
наложил взыскание, начальник вышестоящего органа внутренних дел,
прокурор и суд, рассмотрев в связи с жалобой обстоятельства
составления протокола и наложения штрафа, принимает одно из
следующих решений:
(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Томской
области, принятым Решением Государственной Думы Томской области от
26.10.95 г. N 208).
- оставляет взыскание без изменения, а жалобу - без
удовлетворения;
- своим постановлением отменяет протокол о наложении взыскания
и освобождает от ответственности лицо, на которое было наложено
взыскание.
3. Органы, уполномоченные рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом,
исходя из обстоятельств дела и личности правонарушителя, вправе
налагать штрафы ниже установленного настоящим Законом предела.
Статья 8. Обеспечение законности при применении мер воздействия
за административное правонарушение, посягающее на общественный
порядок
Никто не может быть подвергнут мере воздействия за
административное правонарушение иначе, как на основании и в порядке,
предусмотренных действующим законодательством.
Производство по делам об административных правонарушениях, их
рассмотрение, а также исполнение постановлений о наложении
административных взысканий осуществляется строго на основании
законности.
Применение мер административного воздействия предусмотренных
настоящим Законом, органами (должностными лицами) уполномоченными
рассматривать дела об административных правонарушениях производится
в пределах их компетенции, в точном соответствии с действующим
законодательством.
Соблюдение требований законодательства при применении мер
воздействия за административные правонарушения, посягающих на
общественных порядок обеспечивается систематическим контролем со
стороны вышестоящих уполномоченных органов и их должностных лиц,
прокурорским надзором, правом обжалования, в т.ч. судебного, другими
предусмотренными законодательством способами.
Статья 9. Компетенция уполномоченных органов в области охраны
общественного порядка
Часть 1 исключена. - Закон Томской области от 4.05.01 г. N
49-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.
Часть 2 исключена. - Закон Томской области, принят Решением
Государственной Думы Томской области от 28.01.97 г. N 404. - См.
предыдущую редакцию.
3. Управление внутренних дел Администрации Томской области
определяет круг должностных лиц, на которых возлагаются обязанности
по исполнению настоящего Закона.
4. Все уполномоченные органы в установленном порядке и в
пределах своих полномочий обязаны принимать меры по исполнению
настоящего Закона.
Статья 10. Направление использования взысканных сумм
Направление использования суммы штрафов, взысканных в
соответствии с настоящим Законом, определяется в соответствии с
действующим законодательством.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской
области от 10.04.01 г. N 34-ОЗ).
Статья 11. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
С момента вступления настоящего Закона в силу, прекращает свое
действие Решение малого Совета Томского областного Совета народных
депутатов N 65 от 18.03.93 "Об административной ответственности за
нарушения общественного порядка на территории Томской области".
Настоящий Закон применяется только по правоотношениям,
возникшим после введения его в действие.
Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим законом
1. Нормативные правовые акты областной Администрации, органов
местного самоуправления Томской области, ведомственные нормативные
правовые акты приводятся в соответствие с настоящим Законом в
течение двух месяцев с момента его вступления в силу.
2. Органы местного самоуправления устанавливают на своих
территориях соответствующие правила и определяют порядок,
предусмотренный настоящим Законом.
Глава Администрации
Томской области
В.М.КРЕСС
№45-ОЗ
от 25 августа 1994 года