Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.09.2012 № 616
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.09.2012 N 616 г. Томск О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской областипо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений встатью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации", на основаниистатьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" согласно приложению. 2. Поручить заместителю Председателя Законодательной ДумыТомской области - председателю бюджетно-финансового комитетаА.Б.Куприянцу представлять указанный проект федерального закона приего рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Томской области и законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 27.09.2012 N 616 Вносится Законодательной Думой Томской области ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 1Внести в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 31, ст.4198; 2011, N 15, ст. 2041; N 41, ст. 5635; N 49, ст. 7039, ст.7056) следующие изменения: пункт 4 после слов "установленных законами субъектовРоссийской Федерации," дополнить словами "за исключением денежныхвзысканий (штрафов), налагаемых коллегиальными органами,создаваемыми органами местного самоуправления поселений,муниципальных районов, городских округов, внутригородскихмуниципальных образований городов федерального значения Москвы иСанкт-Петербурга в соответствии с законами субъектов РоссийскойФедерации,"; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетногозаконодательства Российской Федерации (в части бюджетов поселений,бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов,бюджетов внутригородских муниципальных образований городовфедерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), денежныхвзысканий (штрафов), установленных правовыми актами органовместного самоуправления поселений, муниципальных районов, городскихокругов, внутригородских муниципальных образований городовфедерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также денежныхвзысканий (штрафов), налагаемых коллегиальными органами,создаваемыми органами местного самоуправления поселений,муниципальных районов, городских округов, внутригородскихмуниципальных образований городов федерального значения Москвы иСанкт-Петербурга в соответствии с законами субъектов РоссийскойФедерации, подлежат зачислению соответственно в бюджеты поселений,бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджетывнутригородских муниципальных образований городов федеральногозначения Москвы и Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов.". Статья 2Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях суммаадминистративного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полномобъеме в соответствии с Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 46 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушениебюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджетовсубъектов Российской Федерации), а также денежных взысканий(штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации,подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов РоссийскойФедерации по нормативу 100 процентов. Законодательная Дума Томской области выступает с предложениемо внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в части передачи сумм денежных взысканий (штрафов),налагаемых коллегиальными органами, создаваемыми органами местногосамоуправления в соответствии с законами субъектов РоссийскойФедерации, в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Внесение указанных изменений направлено, прежде всего, наповышение эффективности реализации переданных органам местногосамоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов,внутригородских муниципальных образований городов федеральногозначения Москвы и Санкт-Петербурга отдельных государственныхполномочий по созданию и обеспечению деятельности административныхкомиссий, приведет к увеличению собственных доходов бюджетовмуниципальных образований. Поступление в местный бюджет денежныхвзысканий (штрафов), налагаемых административными комиссиями,созданными органами местного самоуправления, будет стимулироватьорганы местного самоуправления к усилению контроля за соблюдениемзаконодательства об административных правонарушениях на территориимуниципального образования. Зачисление сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемыхколлегиальными органами, в том числе административными комиссиями,создаваемыми органами местного самоуправления, в бюджетымуниципальных образований также направлено на повышение финансовойсамостоятельности местного самоуправления, что согласуется сзадачами государственной политики регионального развития насовременном этапе. Необходимость повышения бюджетной обеспеченностиместных бюджетов, как целевой ориентир бюджетной политики насреднесрочную перспективу, определена в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на2012 год, Бюджетных посланиях о бюджетной политике в 2012-2014годах и 2013-2015 годах, Указе Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления". Кроме того, вопрос о целесообразности зачисления в местныебюджеты сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемыхадминистративными комиссиями, созданными органами местногосамоуправления в целях привлечения к административнойответственности, предусмотренной законами субъектов РоссийскойФедерации (в случае наделения органов местного самоуправлениясоответствующими государственными полномочиями субъекта РоссийскойФедерации), уже поднимался в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Такое мнение выражено КомитетомГосударственной Думы по федеративному устройству и вопросамместного самоуправления в заключении на проект федерального законаN 66070-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации", внесенный Законодательным СобраниемРеспублики Карелия. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов федерального бюджета. Реализация законопроекта повлечет несущественные выпадающиедоходы бюджетов субъектов Российской Федерации. В качестве примера,по итогам 2011 года в Томской области указанные доходы составилисумму в размере 5 342,2 тыс. рублей, что составляет 0,02 процентаот налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Аналогичноесоотношение указанных доходов к налоговым и неналоговым доходамрегионального бюджета имеет место в других субъектах РоссийскойФедерации Сибирского федерального округа: Кемеровской, Омскойобластях, Алтайском и Красноярском краях. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 46Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия другихактов федерального законодательства.