Распоряжение Администрации Томской области от 16.11.2011 № 1159-ра
Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ 16.11.2011 N 1159-ра Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на на 2012 - 2014 годы " (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 06.04.2012 г. N 327-ра) 1. В соответствии с ями Правительства Российской Федерации от14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", от 17.12.2010 N 1042"Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку экономически значимых региональных программ развитиясельского хозяйства субъектов Российской Федерации" утвердитьрегиональную "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель вТомской области на на 2012 - 2014 годы (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 06.04.2012 г. N 327-ра)" согласноприложению к настоящему распоряжению. 2. Определить уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Томской области, ответственным за реализациюрегиональной "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель вТомской области на на 2012 - 2014 годы (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 06.04.2012 г. N 327-ра)" ивзаимодействие с Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, Департамент по социально-экономическому развитию селаТомской области. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Томской области - начальникаДепартамента по социально-экономическому развитию села Томскойобласти Брока В.Ю. Губернатор Томской области В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 16.11.2011 N 1159-ра Региональная программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на на 2012 - 2014 годы" (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 06.04.2012 г. N 327-ра) Паспорт региональной Программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 - 2014 годы"+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Наименование | Региональная программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в || Программы | Томской области || | на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Направление Программы | Увеличение урожайности сельскохозяйственных угодий Томской области, || | повышение эффективности их использования и конкурентоспособности || | сельскохозяйственного производства |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Основание | Постановление Правительства Российской Федерации || для разработки | от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского || Программы | хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и || | продовольствия || | на 2008 - 2012 годы"; || | постановление Правительства Российской Федерации || | от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и || | предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов || | Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных || | программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Заказчик Программы | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Цель Программы | Создание условий для увеличения объемов производства продукции || | овощеводства в Томской области за счет проведения мелиоративных || | мероприятий |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Задача Программы | Восстановление мелиоративных систем общего и индивидуального пользования || | и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих || | сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или || | переданных им в пользование || | в установленном порядке |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Основные мероприятия | 1. Возмещение части затрат на проведение проектно-изыскательских работ по || Программы | строительству, реконструкции мелиоративных систем общего и || | индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических || | сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на || | праве собственности или переданных им в пользование || | в установленном порядке. || | 2. Возмещение части затрат на строительство, реконструкцию мелиоративных || | систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных || | гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным || | товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в || | пользование || | в установленном порядке. || | 3. Возмещение части затрат на техническое перевооружение мелиоративных || | систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных || | гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным || | товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в || | пользование || | в установленном порядке |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Срок реализации | 2012 - 2014 годы || Программы | |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Исполнители Программы | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области; || | сельскохозяйственные товаропроизводители Томской области (по || | согласованию) |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Объем и | Объем финансирования на реализацию Программы || источники | в 2012 - 2014 годах (прогноз) составит 317,88 млн. рублей: || финансирования | в 2012 году - 105,96 млн. рублей; || <*> | в 2013 году - 105,96 млн. рублей; || | в 2014 году - 105,96 млн. рублей, из них: || | за счет средств областного бюджета - 108 млн. рублей, в том числе: в 2012 || | году - 36 млн. рублей; || | в 2013 году - 36 млн. рублей; || | в 2014 году - 36 млн. рублей; || | за счет внебюджетных источников (по согласованию) - || | 209,88 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 69,96 млн. рублей; в 2013 || | году - 69,96 млн. рублей; в 2014 году - 69,96 млн. рублей |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Целевые индикаторы | Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий на || и показатели | площади 1250 га || Программы | с 2012 по 2014 годы за счет строительства, реконструкции и технического || | перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования || | и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих || | сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или || | переданных им в пользование || | в установленном порядке |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | Реализация Программы позволит: || реализации Программы | 1. Увеличить объемы производства продукции овощеводства || | сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) || | хозяйствами и индивидуальными предпринимателями с 21 тыс. т в 2011 году || | до 29,4 тыс. т в 2014 году. || | 2. Увеличить среднюю урожайность на орошаемых полях в || | сельскохозяйственных организациях с 289,7 ц/га в 2011 году до 376,6 ц/га || | в 2014 году. || | 3. Создать 120 дополнительных рабочих мест. || | 4. Создать дополнительный валовой доход в размере 42 млн. рублей в период || | с 2012 по 2014 годы |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+| Система управления и | Управление Программой осуществляет Департамент || контроля | по социально-экономическому развитию села Томской области. || | Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора || | Томской области - начальник Департамента по социально-экономическому || | развитию села Томской области |+-----------------------+---------------------------------------------------------------------------+ <*> Реализация Программы возможна с учетом средств федеральногобюджета на условиях софинансирования. Объем субсидий изфедерального бюджета определяется по результатам отбора,проводимого Комиссией Минсельхоза России по отбору экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации. Указанные субсидии будут направленына возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителейТомской области, связанных со строительством, реконструкцией итехническим перевооружением мелиоративных систем общего ииндивидуального пользования и отдельно расположенныхгидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на праве собственности или переданных им впользование в установленном порядке. (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 06.04.2012 г. N 327-ра) 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа направлена на увеличение урожайностисельскохозяйственных угодий Томской области, повышениеэффективности их использования и конкурентоспособностисельскохозяйственного производства, что является приоритетнойзадачей развития агропромышленного комплекса Томской области. Как важнейшее звено интенсификации сельскохозяйственногопроизводства мелиорация является одним из основных путей повышенияурожайности сельскохозяйственных угодий. Из-за недостаточного проведения мелиоративных мероприятий вТомской области плодородие почв постепенно снижается, ухудшаетсясостояние земель, используемых или предоставленных для ведениясельского хозяйства. Оросительные системы в Томской области были введены вэксплуатацию в 1977 - 1986 годах. По состоянию на 01.01.2011 общаяплощадь орошаемых земель в Томской области составляет 3,5 тыс. га,протяженность оросительной системы (трубопроводов) - 253 км.Действующими являются 2 насосные станции, используются 3водохранилища, их основное назначение - орошениесельскохозяйственных угодий. Общая балансовая стоимостьвнутрихозяйственных мелиоративных систем составляет 34,6 млн.рублей. Фактический износ внутрихозяйственных мелиоративных системсоставляет 74%. Используемые внутрихозяйственные мелиоративные системы требуютмодернизации и реконструкции поливных систем. Для создания условий устойчивого развития сельского хозяйствав Томской области необходимо поддерживать работоспособность ицелостность внутрихозяйственных мелиоративных систем. Несмотря на то, что сельское хозяйство Томской областиразвивается в экстремальных природных условиях, а биоклиматическийпотенциал земледельческой зоны в 2 - 2,5 раза ниже, чем вевропейской части России, регион располагает всеми необходимымипредпосылками для организации эффективных оросительных мероприятий. Объективная необходимость участия государства в развитииовощеводства в Томской области обусловлена: социальной и экономической значимостью производства продукцииовощеводства; высокими рисками сельхозпроизводителей, связанными со сложнымиприродно-климатическими условиями; необходимостью строительства, реконструкции и техническогоперевооружения мелиоративных систем общего и индивидуальногопользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений,принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на правесобственности или переданных им в пользование в установленномпорядке. (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от06.04.2012 г. N 327-ра) 2. Цель и задача Программы Цель Программы - создание условий для увеличения объемовпроизводства продукции овощеводства в Томской области за счетпроведения мелиоративных мероприятий. Задача Программы - восстановление внутрихозяйственныхмелиоративных систем. Поставленную задачу планируется решить путем выполненияперечня программных мероприятий согласно приложению к Программе. 3. Оценка социально-экономического значения Программы Реализация Программы создаст условия и предпосылки дляповышения почвенного плодородия, урожайности и объемов производствапродукции овощеводства в Томской области. Кроме производства высококачественной продукции и наполнениявнутреннего рынка сельхозпродукцией реализация Программы обеспечитповышение урожайности в сельскохозяйственных организациях Томскойобласти в среднем на 30% за счет реконструкции и модернизациивнутрихозяйственных мелиоративных систем. Реализация Программы позволит создать дополнительные рабочиеместа. Показатели эффективности Программы+----------------------------------------+--------+-------+--------+----------+-------+-----------+| Показатель | 2011 | 2012 | 2013 | 2013 год | 2014 | 2014 || | год | год | год | к 2011 | год | год || | | | | году (%) | | к 2011 || | | | | | | году (%) |+----------------------------------------+--------+-------+--------+----------+-------+-----------+| 1. Объем производства продукции | 21 | 21 | 24,57 | 117 | 29,4 | 140 || овощеводства сельскохозяйственными | | | | | | || организациями, крестьянскими | | | | | | || (фермерскими) хозяйствами и | | | | | | || индивидуальными предпринимателями | | | | | | || (тыс. т) | | | | | | |+----------------------------------------+--------+-------+--------+----------+-------+-----------+| 2. Средняя урожайность | 289,7 | 289,7 | 338,9 | 117 | 376,6 | 130 || на орошаемых полях | | | | | | || в сельскохозяйственных организациях | | | | | | || (ц/га) | | | | | | |+----------------------------------------+--------+-------+--------+----------+-------+-----------+| 3. Дополнительные рабочие места (ед.) | | | 40 | | 80 | |+----------------------------------------+--------+-------+--------+----------+-------+-----------+| 4. Валовой доход в год | 105 | 105 | 123 | 117 | 147 | 140"; || (млн. рублей) | | | | | | |+----------------------------------------+--------+-------+--------+----------+-------+-----------+ (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 06.04.2012 г. N 327-ра) Реализация Программы предусматривает более полное исбалансированное использование имеющихся в Томской области ресурсовземли и рабочей силы, технологическое обновление производствапродукции овощеводства в целях повышения ее конкурентоспособности,позволит создать дополнительный импульс для решения проблемыразвития сельских территорий. 4. Источники финансирования Общий объем финансирования на реализацию Программы в 2012 -2014 годах (прогноз) за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников (по согласованию) составит 317,88 млн.рублей (в 2012 году - 105,96 млн. рублей, в 2013 году - 105,96 млн.рублей, в 2014 году - 105,96 млн. рублей), в том числе: за счет средств областного бюджета - 108 млн. рублей (в томчисле в 2012 году - 36 млн. рублей, в 2013 году - 36 млн. рублей, в2014 году - 36 млн. рублей); за счет внебюджетных источников (по согласованию) - 209,88 млн.рублей (в том числе в 2012 году - 69,96 млн. рублей, в 2013 году -69,96 млн. рублей, в 2014 году - 69,96 млн. рублей). За счет средств областного бюджета предоставляются субсидиисельскохозяйственным товаропроизводителям Томской области навозмещение части затрат: на проведение проектно-изыскательских работ по строительству,реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуальногопользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений,принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на правесобственности или переданных им в пользование в установленномпорядке; на строительство, реконструкцию и техническое перевооружениемелиоративных систем общего и индивидуального пользования иотдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащихсельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственностиили переданных им в пользование в установленном порядке. Реализация Программы возможна с учетом средств федеральногобюджета на условиях софинансирования. Объем субсидий изфедерального бюджета определяется по результатам отбора,проводимого Комиссией Минсельхоза России по отбору экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации. Указанные субсидии будут направленына возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителейТомской области, связанных со строительством, реконструкцией итехническим перевооружением мелиоративных систем общего ииндивидуального пользования и отдельно расположенныхгидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на праве собственности или переданных им впользование в установленном порядке. (Глава в редакции Распоряжения Администрации Томской области от06.04.2012 г. N 327-ра) 5. Оценка рисков реализации Программы Достижение цели и решение задачи Программы имеет определеннуюстепень рисков: внешние риски: - неблагоприятные погодные условия в 2012 году могут повлечьгибель посевов или значительно снизить урожайность; - более низкие по сравнению с ожидаемыми объемы получениясельскохозяйственными товаропроизводителями Томской областикредитных ресурсов в банках могут не позволить провестистроительство, реконструкцию и техническое перевооружениемелиоративных систем общего и индивидуального пользования иотдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащихсельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственностиили переданных им в пользование в установленном порядке (В редакцииРаспоряжения Администрации Томской области от 06.04.2012 г. N327-ра); внутренние риски: - организационные риски; - производственные и технологические риски. Управление рисками в рамках реализации Программы будетпроводиться в форме обеспечения своевременного и в полном объемефинансирования за счет средств областного бюджета мероприятийПрограммы. Приложение к региональной программе "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год" Переченьпрограммных мероприятий региональной программы "Развитие мелиорациисельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 - 2014 годы"+------------------------------------------------+------------+---------------+-------------------------------+---------------------------+----------------------------+| Мероприятие | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Показатель результата | Исполнитель || | испол- | финанси- | | мероприятия | || | нения | рования | | | || | (год) | (тыс. руб.) | | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | | | областного | внебюджет-ных | | || | | | бюджета | источни- | | || | | | (тыс. руб.) | ков (по согла- | | || | | | (прогноз) | сованию) (тыс. | | || | | | | руб.) (прогноз)| | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| Цель: создание условий для увеличения объемов производства продукции овощеводства в Томской области за счет проведения мелиоративных мероприятий. Задача:|| строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических|| сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| 1. Возмещение части затрат сельскохозяйст- | 2012 - 2014| 17500 | 14000 | 3500 | Разработка 8 проектов | Департамент || венным товаропроизводителям | | | | | | по социально-экономическому|| на проведение проектно-изыскательских работ по | | | | | | развитию села Томской || строительству, реконструкции и техническому | | | | | | области, || перевооружению мелиоратив-ных систем общего и | | | | | | сельхозтоваропроизво-дители|| индивидуального пользования и отдельно | | | | | | Томской области (по || расположенных гидротехнических сооружений, | | | | | | согласованию) || принадлежащих сельскохозяйственным | | | | | | || товаропроизводителям на праве собственности или| | | | | | || переданных им | | | | | | || в пользование в установленном порядке | | | | | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2012 | 10100000 | 8000 | 2000 | 4 проекта | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2013 | 5000 | 4000 | 1000 | 3 проекта | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2014 | 2500 | 2000 | 500 | 1 проект | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| 2. Возмещение части затрат сельскохозяйственным| 2012 - 2014| 267780 | 81770 | 186010 | Ввод в эксплуатацию | Департамент || товаропроизводителям по строительству и | | | | | мелиорируемых земель (1250| по социально-экономическому|| реконструкции мелиоративных систем общего и | | | | | га) | развитию села Томской || индивидуального пользования и отдельно | | | | | | области, || расположенных гидротехнических сооружений, | | | | | | сельхозтоваропроизво-дители|| принадлежащих сельскохозяйственным | | | | | | Томской области (по || товаропроизводителям на праве собственности или| | | | | | согласованию) || переданных им | | | | | | || в пользование в установленном порядке | | | | | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2012 | 85093 | 23923 | 61170 | 200 га | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2013 | 90093 | 27923 | 62170 | 400 га | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2014 | 92594 | 29924 | 62670 | 650 га | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| 3. Возмещение части затрат сельскохозяйственным| 2012 - 2014| 32600 | 12231 | 20370 | Приобретение не менее 9 | Департамент || товаропроизводителям на техническое | | | | | единиц поливной техники | по социально-экономическому|| перевооружение мелиоративных систем общего и | | | | | | развитию села Томской || индивидуального пользования и отдельно | | | | | | области, || расположенных гидротехнических сооружений, | | | | | | сельхозтоваропроизво-дители|| принадлежащих сельскохозяйственным | | | | | | Томской области (по || товаропроизводителям на праве собственности или| | | | | | согласованию) || переданных им | | | | | | || в пользование в установленном порядке | | | | | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2012 | 10867 | 4077 | 6790 | 3 единицы | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2013 | 10867 | 4077 | 6790 | 3 единицы | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2014 | 10866 | 4076 | 6790 | 3 единицы | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| Итого, | 2012 - 2014| 317880 | 108000 | 209880 | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| в том числе | 2012 | 105960 | 36000 | 69960 | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2013 | 105960 | 36000 | 69960 | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+| | 2014 | 105960 | 36000 | 69960 | | |+------------------------------------------------+------------+---------------+--------------+----------------+---------------------------+----------------------------+ (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 06.04.2012 г. N 327-ра)