Распоряжение Администрации Томской области от 24.11.2011 № 1187-ра
Об утверждении Порядка межведомственного информационного взаимодействия на территории Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24.11.2011 N 1187-ра Об утверждении Порядка межведомственного информационного взаимодействия на территории Томской области В целях организации межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг на территории Томской области, в соответствии с пунктом 3части 1, пунктом 1 части 2 статьи 6, пунктом 2 части 1 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", частью 6статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", пунктом 28 статьи 4 Закона Томской области от 07.07.2011 N 211-р "Об утверждении Планамероприятий по переходу на межведомственное и межуровневоеинформационное взаимодействие при предоставлении государственныхуслуг на территории Томской области на 2011 - 2012 годы и типовогоПлана мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневоеинформационное взаимодействие при предоставлении муниципальныхуслуг на территории Томской области на 2011 - 2012 годы": 1. Утвердить: 1) орядок межведомственного информационного взаимодействия натерритории Томской области согласно приложению N 1 к настоящемураспоряжению; 2) типовую форму соглашения о межведомственном информационномвзаимодействии при предоставлении государственных (муниципальных)услуг на территории Томской области согласно приложению N 2 кнастоящему распоряжению (далее - соглашение). 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиТомской области, структурных подразделений Администрации Томскойобласти до момента подключения к системе межведомственногоэлектронного взаимодействия (далее - СМЭВ) организовать работы позаключению соглашений с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти по Томской области, территориальнымигосударственными внебюджетными фондами по Томской области,исполнительными органами государственной власти Томской области,органами местного самоуправления Томской области, подведомственнымиим организациями, направляющими межведомственный запрос опредоставлении документов и (или) информации или направляющимизапрашиваемые документы и (или) информацию в рамках предоставлениягосударственной или муниципальной услуги, а также в целяхформирования базового информационного ресурса. 3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти по Томской области, территориальнымгосударственным внебюджетным фондам по Томской области, органамместного самоуправления муниципальных образований Томской области,подведомственным им организациям, в том числе многофункциональнымцентрам предоставления государственных и муниципальных услуг, атакже организациям, участвующим в предоставлении государственныхили муниципальных услуг, до момента подключения к СМЭВруководствоваться настоящим распоряжением при осуществлениимероприятий, направленных на реализацию пункта 3 части 1, пункта 1части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг". 4. Настоящее распоряжение распространяется на отношения,возникшие с 01.10.2011, и действует до 01.07.2012. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. Губернатор Томской области В.М. Кресс Приложение N 1 УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Томской области от 24.11.2011 N 1187-ра Порядок межведомственного информационного взаимодействия на территории Томской области 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении государственных услуг натерритории Томской области (далее - Порядок) разработан всоответствии с федеральными законами от 27 июля 2010 года "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",от 1 июля 2011 года "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Законом Томской областиот 07.07.2011 N 211-р "Об утверждении Плана мероприятий попереходу на межведомственное и межуровневое информационноевзаимодействие при предоставлении государственных услуг натерритории Томской области на 2011 - 2012 годы и типового Планамероприятий по переходу на межведомственное и межуровневоеинформационное взаимодействие при предоставлении муниципальныхуслуг на территории Томской области на 2011 - 2012 годы", инаправлен на обеспечение межведомственного информационноговзаимодействия при направлении межведомственных запросов ипредоставлении документов и (или) информации, необходимых дляпредоставления государственных услуг, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Томской области, имуниципальных услуг. 2. Под участником обмена понимается исполнительный органгосударственной власти Томской области, орган местногосамоуправления муниципального образования Томской области,территориальный государственный внебюджетный фонд по Томскойобласти, подведомственные им государственные и муниципальныеорганизации, направляющие межведомственный запрос о предоставлениидокументов и (или) информации или направляющие запрашиваемыедокументы и (или) информацию в рамках предоставлениягосударственной или муниципальной услуги, а также в целяхформирования базового информационного ресурса в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и Томскойобласти. 3. Под участником обмена также понимается территориальныйорган федерального органа исполнительной власти по Томской области,подведомственные ему организации, в случае если это определено всоглашении о межведомственном информационном взаимодействии припредоставлении государственных (муниципальных) услуг на территорииТомской области (далее - Соглашение), заключаемом с участникамиобмена, и если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 4. Другие термины и понятия, используемые в Порядке,применяются в том же значении, в котором они определены вФедеральном законе от 27 июля 2010 года "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 5. Порядок регулирует действия должностных лиц (специалистов)участников обмена, ответственных за формирование и направлениемежведомственного запроса о предоставлении документов и (или)информации, за подготовку и направление запрашиваемых документов и(или) информации в рамках предоставления государственной илимуниципальной услуги (далее - должностные лица участников обмена): формирование и направление межведомственных запросов опредоставлении документов и (или) информации, необходимых дляпредоставления государственной услуги, предоставляемойисполнительными органами государственной власти Томской области,или муниципальной услуги (далее - межведомственный запрос); подготовку и направление ответов на межведомственные запросы,поступившие от участников обмена. 2. Порядок и условия формирования и направления межведомственного запроса 6. Должностное лицо участника обмена в течение одного рабочегодня с момента поступления запроса заявителя о предоставленииуслуги: 1) формирует межведомственный запрос; 2) передает оформленный межведомственный запрос на подписьруководителю или уполномоченному лицу; 3) регистрирует межведомственный запрос в установленномпорядке; 4) направляет межведомственный запрос участнику обмена, враспоряжении которого находятся документы и (или) информация,необходимые для предоставления услуги. 7. Межведомственный запрос должен содержать сведения,установленные статьей 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 годаN 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 8. Участники обмена при формировании и направлениимежведомственного запроса руководствуются формой "Межведомственныйзапрос о предоставлении документов/информации" согласно приложениюк Порядку, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации или внутренними распорядительными документами (приказами,инструкциями, порядками и т. д.) участника обмена. 9. Межведомственный запрос, направленный: в бумажном виде - подписывается руководителем участника обменалибо уполномоченным лицом и заверяется печатью (штампом) всоответствии с правилами делопроизводства и документооборота; в электронном виде заверяется электронной подписьюруководителя участника обмена либо уполномоченным лицом. 10. Днем направления межведомственного запроса считается датарегистрации межведомственного запроса в установленном порядке. 11. Межведомственный запрос направляется в соответствии сглавой 4 Порядка. 3. Порядок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос 12. Должностное лицо участника обмена, получившегомежведомственный запрос: 1) принимает и регистрирует межведомственный запрос в деньпоступления в установленном порядке; 2) определяет правовые основания направления межведомственногозапроса; 3) определяет перечень запрашиваемых документов и (или)информации; 4) определяет состав сведений, изложенных в межведомственномзапросе и необходимых для подготовки и направления запрашиваемыхдокументов и (или) информации; 5) устанавливает факт наличия запрашиваемых документов и (или)информации; 6) определяет непосредственное местонахождение запрашиваемыхдокументов и (или) информации; 7) принимает необходимые действия для получения запрашиваемыхдокументов и (или) информации с целью направления их участникуобмена, направившему межведомственный запрос, при наличиисоответствующих правовых оснований; 8) формирует ответ на межведомственный запрос (далее - Ответ); 9) взаимодействует с участником обмена, направившиммежведомственный запрос, используя контактную информацию, указаннуюв межведомственном запросе; 10) регистрирует Ответ в установленном порядке; 11) направляет Ответ в соответствии с главой 4 Порядка; 12) осуществляет иные действия, необходимые для предоставлениязапрашиваемых документов и (или) информации. 13. Днем поступления межведомственного запроса является датарегистрации межведомственного запроса в установленном порядке либодата, указанная на уведомлении о вручении почтового отправления, вкотором содержится межведомственный запрос, либо дата, указанная врасписке о вручении межведомственного запроса, в случае отправленияего с курьером. 14. Зарегистрированный межведомственный запрос передается наисполнение уполномоченному должностному лицу участника обмена,получившего межведомственный запрос, в установленном порядке, всрок, не превышающий одного рабочего дня. 15. Срок подготовки и направления Ответа не может превышатьпяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса кучастнику обмена, получившего межведомственный запрос, враспоряжении которого находятся документы и (или) информация. Иныесроки подготовки и направления Ответа могут быть установленыфедеральными законами, правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законаминормативными правовыми актами Томской области. 16. Соглашением может быть определен иной срок подготовки инаправления Ответа, но не более срока, указанного в пункте 15Порядка. 17. Ответ включает в себя документы и (или) информацию,которые были запрошены участником обмена, направившиммежведомственный запрос, или уведомление об отказе в предоставлениизапрашиваемых документов и (или) информации. 18. В предоставлении запрашиваемых документов и (или)информации участнику обмена, направившему межведомственный запрос,может быть отказано в случаях: 1) направления межведомственного запроса, оформленного снарушением требований, предъявляемых Федеральным от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг"; 2) отсутствия согласия заявителя на предоставление документови (или) информации, если для предоставления таких документов и(или) информации требуется его согласие; 3) запроса документов и (или) информации, предоставлениекоторых в соответствии с законодательством не является необходимымдля предоставления услуги заявителю или ведения базовогоинформационного ресурса9(1) в целях предоставления услугизаявителю;_________________________ 6(1) базовых государственных информационных ресурсов итребования к ним устанавливаются в отношении федеральных базовыхгосударственных информационных ресурсов Правительством РоссийскойФедерации, а в отношении региональных базовых государственныхинформационных ресурсов - высшими исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, если иныетребования к базовым государственным информационным ресурсам неопределены законодательными актами Российской Федерации. 4) направления межведомственного запроса не поподведомственности. 19. В случаях, указанных в пункте 18 Порядка, должностное лицоучастника обмена, получившего межведомственный запрос: 1) отказывает в предоставлении запрошенных документов и (или)информации (полностью или частично); 2) указывает это обстоятельство в Ответе; 3) мотивирует свое решение с указанием соответствующегоположения нормативного правового акта; 4) указывает информацию об участнике обмена, в распоряжениикоторого должны находиться запрашиваемые документ и (или)информация (при наличии такой информации). 20. Если указанные в межведомственном запросе сведения озаявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны дляпредоставления документа и (или) информации, то в Ответеуказывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретныесведения, которые необходимы для предоставления документа и (или)информации. В данном случае Ответ направляется в срок, не превышающийодного рабочего дня с даты регистрации межведомственного запроса вустановленном порядке. 21. Днем направления Ответа считается дата регистрации Ответав установленном порядке. 22. Ответ, направленный: в бумажном виде - подписывается руководителем участникаобмена, получившего межведомственный запрос, либо уполномоченнымлицом и заверяется печатью (штампом) в соответствии с правиламиделопроизводства и документооборота; в электронном виде - заверяется электронной подписьюруководителя участника обмена, получившего межведомственный запрос,либо уполномоченным лицом. 4. Способы направления межведомственного запроса, Ответа 23. Межведомственный запрос, Ответ могут быть сформированы вформе бумажного или электронного документа. 24. Участники обмена определяют способ направления: 1) межведомственного запроса в соответствии с Порядком исходяиз способа, определенного в Соглашении, заключаемом междуучастниками обмена; 2) Ответа в соответствии с Порядком исходя из: способа направления межведомственного запроса; способа, определенного в Соглашении, заключаемом междуучастниками обмена. 25. Межведомственный запрос, Ответ могут быть направленыследующими способами: 1) в форме бумажного документа: почтовым отправлением (с уведомлением); курьером, под расписку; с использованием факсимильной связи; иными способами, предусмотренными Соглашением, заключенныммежду участниками обмена; 2) в форме электронного документа: записанного на носитель информации, подписанного электроннойподписью и переданного курьером; с использованием электронной почты; с использованием неформализованного электронногодокументооборота; с использованием региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия (далее - СМЭВ); иными способами, предусмотренными Соглашением, заключенныммежду участниками обмена. 26. Если участники обмена, между которыми осуществляетсямежведомственное информационное взаимодействие, подключены к единойСМЭВ или региональной СМЭВ, то предпочтение по направлениюмежведомственного запроса, Ответа отдается единой СМЭВ. 5. Вопросы защиты персональных данных в процессе межведомственного взаимодействия 27. Для обработки персональных данных заявителя в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг не требуетсяполучения согласия заявителя в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональныхданных". 28. В случае если для предоставления услуги необходимонаправление межведомственных запросов нескольким участникам обменао предоставлении документов и (или) информации о лицах, неявляющихся заявителем, то необходимо получение согласия от каждогоиз указанных лиц на обработку его персональных данных каждым изучастников обмена. 29. В случае если нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Томской области, муниципальными правовыми актамимуниципальных образований Томской области предусмотренопредоставление документов и (или) информации только при наличиисогласия лица на предоставление таких документов и (или) информацииили обработку иным образом его персональных данных: 1) к межведомственному запросу прилагается соответствующеесогласие; 2) должностное лицо участника обмена, получившегомежведомственный запрос, проверяет наличие соответствующегосогласия. 30. Согласие может быть направлено в виде: 1) документа, сформированного на бумажном носителе (оригиналсогласия), или копии документа, заверенной подписью руководителяили уполномоченного лица и печатью участника обмена, направившегомежведомственный запрос; 2) электронного образа документа, сформированного на бумажномносителе, заверенного подписью руководителя или уполномоченноголица и печатью участника обмена, направившего межведомственныйзапрос; 3) электронного документа заявителя или электронного образадокумента, заверенного электронной подписью руководителя илиуполномоченного лица и печатью участника обмена, направившегомежведомственный запрос. 6. Порядок обработки Ответов 31. Ответ регистрируется в установленном порядке в течениеодного рабочего дня с момента его поступления. 32. Днем поступления Ответа является дата регистрации Ответа вустановленном порядке, в том числе в электронном виде, либо дата,указанная на уведомлении о вручении почтового отправления, вкотором содержится Ответ, либо дата, указанная в расписке овручении Ответа, в случае отправления его с курьером. 33. Если в Ответе содержится уведомление, предусмотренноепунктом 17 Порядка, то должностное лицо участника обмена,направившего межведомственный запрос, в течение одного рабочего днянаправляет межведомственный запрос в орган (организацию), указанный(-ую) в поступившем уведомлении, или орган (организацию), враспоряжении которого (-ой) в соответствии с действующимзаконодательством находятся запрашиваемые документ и (или)информация.Приложениек Порядку межведомственного информационного взаимодействия натерритории Томской областиФорма_____________________________________________________________________ (Наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос (может быть исполнен на бланке с угловым штампом)Исх. N от _________________________________________________________________________________ (Наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос) Межведомственный запрос о предоставлении документов/информации На основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" для предоставления государственной услуги_______________________________________________________________________ (Наименование услуги)_______________________________________________________________________ (Идентификатор/реестровый номер государственной услуги в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций)/Реестре государственных услуг (функций) Томской области, Реестре муниципальных услуг (функций) Томской области)прошу в срок до ___________________ предоставить в наш адреспосредством_______________________________________________________________________ (Указывается желаемый способ получения ответа на межведомственный запрос: почтовым отправлением (с уведомлением); курьером, под расписку; с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; иными способами (факсимильная, телеграфная связь, электронная почта с электронной цифровой подписью)следующие документы/информацию:_____________________________________________________________________________________________________________. (Наименование документа или сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления таких документа и (или) информации) Документы/информация, необходимые для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги, предусмотрены________________________________________________________________________________________________________. (Наименование нормативного правового акта, которым установлено предоставление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и реквизиты данного нормативного правового акта)Руководитель _________________ _____________________________ (Подпись) (Ф.И.О.)Дата __________________Исп. Ф.И.О., N телефона(адрес электронной почты) Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 24.11.2011 N 1187-раТиповая форма Соглашениео межведомственном информационном взаимодействии при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг на территории Томской областиг. ___________ "____" ____________ 201__ г._________________________________________________________________, (Наименование органа)именуемый в дальнейшем Сторона 1, в лице_________________________________ (Должность, Ф.И.О.)_______________________________________________________________________,действующего на основании______________________________________________,с одной стороны и_______________________________________________________, (Наименование органа)именуемый в дальнейшем Сторона 2, в лице_________________________________ (Должность, Ф.И.О.)_______________________________________________________________________,действующего на основании______________________________________________,с другой стороны, совместно именуемые Стороны, в целях реализацииположений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Предметом настоящего Соглашения является организациявзаимодействия Сторон по обеспечению обмена документами и (или)информацией, необходимыми при предоставлении государственных(муниципальных) услуг, в соответствии с полномочиями Сторон,установленными правовыми актами Российской Федерации и Томскойобласти. 1.2. При взаимодействии Сторон в целях реализации настоящегоСоглашения документы и (или) информация передаются в видеэлектронного документа посредством электронной связи, а приневозможности передачи посредством электронной связи в формеписьменного документа - посредством почтовой связи или курьерскойпочты. 1.3. Стороны признают и принимают электронные документы,подписанные электронными подписями, если сертификаты ключейподписей, владельцами которых являются уполномоченные лица,подписавшие электронные документы, изготовлены с использованиемсертификатов и ключей электронной подписи любого удостоверяющегоцентра, входящего в единую систему удостоверяющих центровМинистерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 2. Цель получения документов и (или) информации 2.1. Целью обмена документами и (или) информацией междуСторонами является своевременное и оперативное принятие решений поподготовке и согласованию документов при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг, а также ведении базовыхинформационных ресурсов в целях предоставления государственных(муниципальных) услуг, установленных правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области. 2.2. Стороны используют полученные по настоящему Соглашениюдокументы и (или) информацию только в рамках полномочий,установленных действующим законодательством. 2.3. Перечень документов и (или) информации, подлежащихпредоставлению по настоящему Соглашению, определяется Сторонами втечение десяти дней с момента подписания Сторонами настоящегоСоглашения и является его неотъемлемой частью. 2.4. При обмене документами и (или) информацией Стороныруководствуются требованиями по защите информации, требованиями поинформационной безопасности, а также иными требованиями корганизации документооборота, установленными законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. 3. Права и обязанности Сторон 3.1. Стороны обязуются: назначить ответственных исполнителей, уполномоченных нарешение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения; предоставлять Стороне, направившей запрос на предоставлениедокументов и (или) информации, документы и (или) информацию,удостоверенные соответствующим образом; предоставлять запрашиваемые документы и (или) информацию вустановленные сроки; в случае изменения состава уполномоченных лиц одна из Сторон втечение одного рабочего дня информирует об этом другую Сторону; не разглашать информацию, полученную в процессевзаимодействия, без взаимного согласия и использовать ее только вцелях настоящего Соглашения; руководствоваться Порядком межведомственного информационноговзаимодействия на территории Томской области, утвержденнымраспоряжением Администрации Томской области от 24.11.2011 N 1187-ра"Об утверждении Порядка межведомственного информационноговзаимодействия на территории Томской области". 3.2. В рамках реализации настоящего Соглашения Стороны могутзаключать дополнительные соглашения (договоры), детализирующие илиуточняющие положения настоящего Соглашения. 3.3. В случае если передача документов и (или) информации врамках взаимодействия Сторон осуществляется в электронном виде сиспользованием технических средств регионального оператораинфраструктуры электронного правительства (далее - Оператор),каждая из Сторон заключает соглашение с Оператором на эксплуатациютехнических средств. 4. Принципы взаимодействия Сторон 4.1. Стороны по согласованию устанавливают принципымежведомственного информационного взаимодействия: порядок взаимодействия должен осуществляться в соответствии стребованиями к организации документооборота, установленнымизаконодательством Российской Федерации и Томской области; документы и (или) информация предоставляются по меревозникновения необходимости в соответствии с межведомственнымзапросом одной из Сторон; 4.2. В случае направления запроса в форме электронногодокумента с использованием технических средств Оператора, Стороныпризнают порядок взаимодействия, требования по направлению, приемуи обработке запроса, установленные Оператором. 4.3. Порядок взаимодействия, требования по направлению, приемуи обработке запроса определяются в соглашении, заключенном каждойиз Сторон с Оператором, в соответствии с пунктом 3.3 настоящегоСоглашения. 5. Ответственность Сторон 5.1. Сторона несет ответственность перед другой Стороной всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иТомской области в случае: 1) предоставления недостоверной информации; 2) возникновения задержек в предоставлении документов и (или)информации свыше временных пределов, установленных для каждойкатегории документов и (или) информации; 3) отказа от предоставления документов и (или) информации попричинам, не предусмотренным настоящим Соглашением. 6. Заключительные положения 6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания Сторонами и действует бессрочно. 6.2. Дополнения и изменения в настоящее Соглашение,принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной формеи становятся его неотъемлемой частью с момента их подписанияСторонами. 6.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативелюбой из Сторон, при этом одна Сторона должна письменно уведомитьдругую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой датыпрекращения действия настоящего Соглашения. 6.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет наобязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящегоСоглашения договорам. 6.5. Настоящее Соглашение не предусматривает взаимных расчетовпо выполненным обязательствам. 6.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой изСторон. 7. Реквизиты и подписи Cторон Сторона 1 Сторона 2 Адрес: Адрес: (Подпись) (Ф.И.О.) (Подпись) (Ф.И.О.) М.П. М.П.